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江源区人民政府  
社 会 发 展

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现江源经济社会发展企稳回升的关键之年,做好今年政府工作意义重大。

    2019年政府工作总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央和省经济工作会议、市委七届五次全会暨经济工作会议精神,全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧紧围绕省委“三个五”和市委“三三三一”战略部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以思想大解放推动高质量发展为引领,坚持生态立区、产业强区、特色富区、创新兴区,深入实施“一一五一”发展战略,奋力走出一条发展活力足、产业结构优、生态环境美的绿色转型发展新路,着力打造经济繁荣、社会和谐、文化浓厚、人民幸福的美好新江源。

    2019年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长4-5%;地方级财政收入与上年持平;全社会固定资产投资增长2.6%;社会消费品零售总额增长6.5%;城镇常住居民可支配收入和农村常住居民人均纯收入分别增长5.5%和6.5%。 

  为实现上述目标,区政府将重点抓好以下五方面工作:

    一、狠抓项目建设,提升动能转换速度 

    项目建设是转型发展的引擎,必须狠抓项目建设不放松,推动传统产业转型升级,加快接续产业向支柱产业成长进程。 

    超前谋划项目。抢抓实施振兴东北老工业基地战略机遇,围绕重大基础设施、社会公共事业、生态环境建设等领域,谋划一批重大民生项目;立足资源优势,着眼产业结构转型升级,突出健康饮用水、生物医药、新型建材等重点,谋划一批就业型、示范型、税源型产业项目。全年谋划重点项目200个以上,其中10亿元项目10个以上,亿元项目50个以上。加大对上争取力度,申报总投资3.8亿元的东北振兴专项项目5个,拟争取资金9260万元。在债券资金、转移支付、财力补助上积极争取省里支持,有力保障财政各项支出。高效招引项目。进一步强化与北京东旭、厦门艺度等战略合作伙伴的对接洽谈,加快仙人谷、八里坡等旅游资源开发进程。加强与南浔区全方位、立体化对接合作,取长补短,为我所用,力争取得实质性成果。立足我区接续新兴产业,加大对接商洽力度,全力开展叩门招商。赴发达地区开展经贸交流活动,邀请大连久鼎等50余户企业到江源实地考察,就智能座椅升级、温泉宾馆等项目进行洽谈;与广药集团、中节能、半岛港湾控股集团等企业积极对接,加快玄武岩、北药种植、山核桃精深加工等22个项目合作进程。开展节会招商,组织招商小分队参加国内各种会展,与知名客商进行深入对接,推介我区优势产业,全年力争签约亿元以上项目20个,其中10亿元以上项目5个。加快推进项目。创新实施“一区多园” ③建设管理模式,继续加大土地收储和园区基础设施建设力度,不断提升产业园区集聚承载功能,加快新能源、新型建材、生物医药、生态旅游等核心产业发展。推进隆源公司④市场化运营,增强国有平台投融资能力,为各项事业发展提供有效资金支持。抓好福敦医药保健品、工学木业等18个新建项目,确保全部完成年度投资计划。加快推进金森赛德人参系列制药、乾一浓矿泉水等19个续建项目,大金谷质感涂料等7个项目年内建成投产。积极协调吉林银行落实授信资金,确保鼎运新能源焦化项目上半年投产。今年计划安排3000万元以上重点项目59个,总投资116亿元,年度计划投资45亿元。  

    二、激发产业活力,提升存量规模效益 

    盘活存量是促进经济趋稳发展的重要保障,必须立足我区实际,有的放矢、分类施策,扩充总量、提升效益。 

    推动农业提质升级。以“三河两线一水源”⑤区域为重点,使全区籽粒玉米种植面积再减少一半。以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕“参、蛙、菌、药、菜、牧、果、游”八大产业板块,在扩充种养规模的同时,推进农业产业化发展与都市农业现代化建设有机结合,加快提升精深加工能力,主要农产品就地加工率达到45%以上。打造“五色彩带”特色产业,积极推进长白山特色小浆果现代农业产业园和蓝莓生产加工基地建设,加快草莓、沙棘、蓝莓、长白山野生猕猴桃、黑木耳等产业规模化、标准化、品牌化建设,着力加快“长白山珍”山野菜、“八宝”黑木耳、“林源春”饮品等老字号农产品培育开发。全年实现农业总产值16.9亿元,同比增长8%,特色农业产值突破10亿元,同比增长6%。全力助推工业经济提振。加大精准扶持力度,完善区、镇街、重点企业三级网络信息平台,实现规上企业全方位监测。切实做好22户规上企业和85户存量企业帮扶工作,力争有更多的企业提级入规。支持企业进行技术改造,推动老岭宝鑫矿业选矿技术等3个技改项目年内完成并投产。着力破解融资瓶颈,加大市级助保金池启用率,年内为中加公司、五道阳岔铁矿等15户企业协调贷款2.5亿元。精心培植优质企业,确保云晟肺结核中药研发基地、鑫和黄金矿业等项目落地生根。加大上级扶持资金争取力度,使中加公司、民源建材等企业在技术改造、节能减排等方面取得更大进展。深入了解停产半停产企业实际情况,指导圣麒选煤、富德麦矿泉等12户企业用好减税降费政策,尽早复工生产。全年力争实现规模以上工业总产值14.8亿元,增加值3.5亿元。增强第三产业发展活力。持续壮大电子商务产业,全面启动镇、村电商服务平台建设计划,加快建设“江源电商微商城” ⑥和“京东白山特产馆” ⑦。大力发展文化旅游业,提前谋划多点布局,打造沿途精品路线,迎接高铁时代的到来。加快推进圣达农业、丽欣花海等旅游项目建设,积极打造黑松百卉园和八里坡文化园特色旅游景区。创新组织开展第十一届白山·江源松花石文化旅游节系列活动,进一步提升江源知名度和影响力。 

    三、坚持建管并重,提升生态宜居水平 

    城市形象展现精神风貌,必须高标准建设,规范化管理,全力打造宜居宜业宜游美丽新江源。 

    启动特色城镇规划。对中心城区和各镇街进行全新定位和科学谋划,全面启动“一城七镇”⑧发展规划编制工作。“一城”即把主城区打造成为“长白山下满族风情第一城”,“七镇”即按照镇域资源优势和产业特点,打造绿色生态、光伏能源、空港经济等标志鲜明的七个特色小镇,走出一条乡村振兴新路。实施路网工程建设。投资3亿元开工建设路桥工程28项,中心城区道路、沿江大街、南浔友谊大桥⑨、外环道路拓宽、和谐大街外延改造全面实施。6镇8条“四好农村路”改造工程按期启动,全年县乡村公路建设里程数和投资额将高于去年。积极配合省市相关部门做好高铁高速拆迁工作。推动市政工程提档升级。投资3.5亿元的新区净水厂、污水处理厂提标中水回用、石人污水处理厂3项续建工程年内竣工投入使用。投资830万元,对区净水厂进行改造,提高供水安全性。投资4210万元,对水毁设施进行恢复重建。投资2030万元,实施欧亚广场建设和城区非机动车道改造及绿化工程。加大征拆力度,彻底清除中心城区“斑癣”,设计打造集历史、人文、健身、休闲、娱乐为一体的大型市民公园,切实提升城市品位。稳健实施安居工程。投资2亿元,完成民心小区一期和东润(月亮湾)小区续建工程,安置棚户区居民320户。投资2亿元继续实施老旧城区改造工程,全面完成江源大街沿线各类建筑物及住宅小区47万平方米规划任务。持续强化城乡管理。深入开展城市管理效能提升三年行动,加大对占道经营、乱堆乱放等行为的整治力度,确保城区主要街路两侧规范美观。投资750万元购置环卫车29辆,城区主要街路机械化洗扫率达到80%以上。持续实施农村人居环境整治三年行动计划,投资740万元完成农村改厕1500户;投资190万元完善后葫芦、遥林等4个村的基础设施建设。全年创建生态宜居村13个,整洁宜居村13个,星级美丽庭院130个,星级干净人家130户。巩固绿色发展势头。继续推进“山水林田湖草”生态保护修复工程,年内完成625公顷的既定任务指标。加大水源地和禁养区管理力度,坚决杜绝畜禽粪便等外源污染问题。不断健全完善“河长制”管理体制机制,使域内各条河流岸净水清。 

    四、以人民为中心,提升服务保障能力 

    改善民生必须出实招、尽实力,让人民群众有更多的获得感、安全感、幸福感。 

    加快推进脱贫攻坚步伐。继续推广实施“龙头企业+合作社+贫困户”模式,大力培育各类新型经营主体,加快推进黄牛养殖、吊袋黑木耳种植、沙棘深加工等15个产业扶贫项目,辐射带动贫困群众1026人,实现人均增收1000元/年以上。织密“医疗扶贫保障网”,落实各项医疗救助减免政策,最大限度惠及因病致贫群众。投资1530万元对贫困村基础设施进行全面改造,达到退出硬件标准。年底前剩余677名建档立卡贫困群众全部实现脱贫,6个贫困村全部出列,圆满完成脱贫攻坚各项任务。不断提高社会保障水平。强化创业就业扶持力度,全年发放无息小额担保贷款900万元、社会保险补贴980万元。开发就业岗位2600个,临时性公益岗位400个,为1200人提供免费技能培训,城镇登记失业率控制在3.9%以内。加快推进农村社会福利服务中心整合工作,力争松湾、砟子中心年内投入使用。完善社会救助体系建设,推进救孤助残等社会福利事业,切实提高城乡困难群众最低生活保障水平,全年发放各类社会救助资金9000万元。统筹发展社会文化事业。启动实施2700万元的6所学校教学楼综合改造和5所学校运动场地标准化铺设项目。面向社会招聘教师80名,有效缓解一线专任教师短缺难题。投资970万元为人民医院配备DR、四维彩超等医疗设备,进一步完善公立医院诊疗设施。不断完善分级诊疗制度,鼓励民办医疗机构参与医联体建设,扩大远程诊断、会诊覆盖面。加快血泪山罹难矿工纪念馆布展,在七月一日建成对公众开放。推进数字图书馆建设,新建社区阅读空间7个,实现31个社区全覆盖。坚决维护社会和谐稳定。创新探索新时期枫桥经验,全力推进平安江源建设。着力构建立体式治安防控体系,严厉打击命案暴力、侵财盗抢等各类违法犯罪行为。以煤矿安全生产为重点,深入开展重点领域专项整治,严厉打击各类违法违规生产作业行为,坚决遏制重特大事故发生。深入开展矛盾纠纷排查工作,推动信访积案化解,实现案件存量增量双下降。 

    五、求实务实落实,提升政府行政效能 

    不断改进工作作风是提高政府执行力的根本途径,必须进一步强化责任意识和担当精神,切实提升执政能力和领导水平。 

    遵规,强化民主法治建设。自觉接受区人大监督,依法向区人大及其常委会报告工作,落实政府重大决策出台前向区人大报告制度。认真办理人大代表建议和政协提案,定期通报办理情况。构建全区法律公共服务全覆盖体系,为群众提供优质高效的法律服务。推行行政程序法定化,落实政府法律顾问制度及重大执法决定法制审核制度,推动政府工作全面纳入法治轨道。守纪,强化党风廉政建设。严格落实“一岗双责”党风廉政建设责任制,完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制,推进廉洁政府建设。自觉接受巡视监督,紧盯重点领域和关键环节,深化廉政风险防控。巩固发展反腐败斗争压倒性态势,深化标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐机制。全面深化政务公开,抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设,促进干部清正、政府清廉、政治清明。求真,强化政府作风建设。严格落实干部作风大整顿要求,全面治理“五弊”问题,完善作风建设长效机制。大力弘扬求真务实和开拓创新精神,加强调查研究,改进学风文风,精简会议、文件,坚决克服官僚主义、形式主义等不良作风。以机关效能为抓手,严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和行政问责制,确保政令畅通,推进工作落实。务实,强化行政效能建设。深入推进“放管服”改革,进一步精简各类行政审批事项,完善网上服务大厅,让改革向基层延伸,实现办事群众“就近办”目标。加强事中事后监管,推动“双随机一公开”监管措施全覆盖。坚持问题导向,增强担当精神,以坚持不懈的韧劲狠抓落实,提高政府执行力公信力。 


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