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江源区人民政府   发布时间:2018-10-24  信息来源:政府办  责任编辑:闻成栋
白山市江源区人民政府办公室 关于印发白山市江源区“菜篮子” 工程实施方案的通知

江源政办发〔2018〕135号

  区政府各相关部门: 

   《白山市江源区“菜篮子”工程实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    附件:1.白山市江源区“菜篮子”工程考核办法 

       2.白山市江源区“菜篮子”工程考核评分及任务分解表 

  白山市江源区人民政府办公室 

    2018年10月24日 

  白山市江源区“菜篮子”工程实施方案

  为加快推进农业供给侧结构性改革和率先实现农业现代化,进一步转变农业发展方式,加快发展设施农业,提高城乡市场供应能力,根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(吉政办发〔2017〕56号)、《白山市人民政府办公室关于印发白山市“菜篮子”工程实施方案的通知》(白山政办发〔2017〕33号)精神,结合我区实际,特制定如下实施方案。

  一、总体思路及主要目标

  (一)总体思路。以市场需求、质量优质为标准、价格适宜为发展方向,加强生产能力建设和市场体系建设,转变发展方式,创新调控保障机制,推动“菜篮子”工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收的可持续发展轨道。

  (二)主要目标。以满足和保证市场供应为核心目标,重点抓好菜、菌、肉、蛋、水产、水果等产品生产,突出重点区域、重点镇(街)、重点企业建设,通过4年左右的时间,建成一批规模化、标准化的“菜篮子”产品生产基地;以放心菜放心肉为目标,形成现代产业体系、市场体系和质量监测体系;以发展绿色有机蔬菜为抓手,逐步建立有机蔬菜市场;建立可视现代农业监管体系,实现“菜篮子”产品质量可追溯,产品检测合格率保持在95%以上;加大设施农业投入力度,确保棚膜蔬菜面积每年递增10%,逐年减少外地菜市场份额,自给率力争达到61%;全区蔬菜生产面积稳定在2万亩,其中棚膜面积0.5万亩,绿色有机无公害率达90%以上,蔬菜产业总产值3亿元以上,主要“菜篮子”产品产量年均增长10%以上,把我区建设成为全市重要的长白山特色“菜篮子”产品生产基地。

  二、工作任务

  (三)大力发展蔬菜生产。对接农业发展规划,抓好蔬菜产业布局,主要围绕“一江两岸两路沿线”进行建设。一是加快建设一江两岸蔬菜集中产区。在浑江两岸的正岔街道、城墙街道、江源街道、砟子镇、森工村、大华村、新华村的500亩蔬菜集中产区作为城区蔬菜直接供应基地。重点发展山野菜、珍稀食用菌、精细蔬菜、反季节蔬菜等“菜篮子”产品。二是加快建设两条公路沿线产业带。在鹤大线、榆江线沿线乡村,建设大石人镇圣达农业、湾沟、大阳岔、八宝食用菌产业园、湾沟沙金韭菜等1000亩棚膜经济产业带。三是加快建设长白山特菜仿野生栽培产业群。重点在大阳岔镇、松树镇、正岔街道、江源街道做好刺嫩芽、山芹菜、黑瞎子芹、山蕨菜等特色山野菜品种繁育推广建设2000亩的长白山山野菜仿野生栽培基地。

  (四)加快畜牧标准化养殖基地建设。稳定发展生猪和家禽,大力发展肉牛、年生猪、肉鸡和肉羊的出栏量分别达到0.8万头、4万头、30万只和1.1万只以上。蛋鸡存栏量15万只以上,肉蛋产量分别达到0.5万吨和0.3万吨。重点扶持信诺牧业、圣达农业、丰源养殖等一批养殖业产业化龙头企业,完善良种繁育体系,普及优良品种,推广特色养殖,突出建设标准化养殖场,规模养殖比重达到75%以上,打造长白山特色畜产品品牌,推广生态循环生产模式,有效治理养殖粪便污染。

  (五)加强水产健康养殖基地建设。充分发挥我区冷水资源优势,建设规模化、集约化、标准化的冷水鱼生产示范基地,建设养殖基地3个,年产冷水鱼80万尾,产量达60万公斤,着力建设冷水鱼加工出口养殖基地。精养鱼池面积达到0.1万亩以上,巩固提高水产品均衡上市能力和市场份额。

  (六)健全产业化经营体系。完善土地流转和产业招商的联动机制,鼓励龙头企业通过发展“订单农业”和土地流转等多种形式,与农户结成利益共享、风险共担的经济实体,扩大辐射带动覆盖面积,实现规模化经营。扶持现有企业通过扩规、技改,提高“菜篮子”产品精深加工水平和生产能力,重点支持林源春、圣达农业、长白山珍、裕达农业等龙头企业发展壮大,打造3家以上市级重点龙头企业。大力发展合作组织,争取“菜篮子”基地90%以上的农户进入产业化经营体系。

  (七)完善市场流通体系。支持“菜篮子”规模化生产基地根据需要统筹规划新建产地批发市场。加强农贸市场建设,鼓励社会资本参与农贸市场标准化改造,加快扶持电子商务进农村与物流配送深度融合。建设冷链物流系统,兴建冷库,添置冷藏运输车,提高“菜篮子”产品配送能力,实现农超对接。推进连锁配送,年配送能力0.5万吨以上。建立“菜篮子”产品应急储备制度,确保重要的耐贮存蔬菜品种动态库存。

  (八)推行标准化生产。实行蔬菜等“菜篮子”产品标准化生产,加快标准化生产技术规程制订和推广,逐步提高“菜篮子”产品标准化生产水平,争取到2020年末,标准化生产率达到80%以上。加大品牌培育和认证力度,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品,每年认证绿色、有机、无公害“菜篮子”产品2个以上。

  (九)加强产品质量安全监管。加快区农产品质量安全检测中心建设,完善仪器设备,充实检验人员,不断提高检验能力和手段。以区农产品质量安全检测中心为基础、主要农产品批发市场、农贸市场、超市、农产品生产基地自检点为延伸,建立健全覆盖全区的农产品质量安全检测体系。严格执行农产品市场准入制度,以“菜篮子”产品产地准出制度和市场准入制度为重点,建立“菜篮子”产品进货验证和销售台帐,逐步形成产品有标识、信息可查询、质量可控制的全程质量追溯体系。

  三、保障措施

  (十)发挥财政资金引导作用。充分发挥省委省政府棚膜经济奖补政策的引导作用,采取先建后补扶持方式。区政府出台的农业种植业结构调整奖补方案,一并纳入予以扶持。

  (十一)加强政策性服务。对“菜篮子”产品初加工和流通企业,简化增值税抵扣手续。农产品质量安全监管检测经费纳入财政预算。征用其他土地按照规定计提用于农业开发的土地出让金,要优先于新菜地开发。进一步完善“绿色通道”政策,确保鲜活农产品“绿色通道”畅通。严格执行规模化畜禽水产养殖用地管理政策。支持农村集体经济组织根据规划使用本集体土地从事农产品批发市场建设,对符合土地利用总体规划的纳入年度土地利用计划,优先组织供地。用地审批要简化程序,批发市场用地按工业用地政策对待,出让价比照工业用地出让最低标准执行。同时,大力支持扶持设施农业经营者开展备案管理工作。蔬菜生产、畜禽水产养殖用电、用水价格,按农业用电、用水政策执行。

  (十二)建立贷款风险共担机制。依托政策性农业担保公司,建立“政银担”三方风险共担机制,利用好省级风险补偿金,吸引和撬动信贷资金发展“菜篮子”工程。

  (十三)引导工商资本投入。探索培育农民土地入股、工商资本投资建设新模式。积极推进土地流转交易中心建设,及时为工商资本提供用地信息。在棚膜经济园区建设、畜牧小区建设、产地批发市场建设、冷链配送等方面探索PPP模式,鼓励政府有偿投入,社会资本参与建设,利益共享,风险共担。

  四、工作要求

  (十四)加强组织领导。各镇(街)、各相关部门要高度重视“菜篮子”工程建设,把“菜篮子”工程作为富民工程、民生工程和现代农业示范工程抓紧抓好。实行“菜篮子”工程建设一把手负责制,纳入全年农村工作目标责任考核。区政府成立区长任组长,分管副区长任副组长,十个镇(街)、区农业局、区发展和改革局、区财政局、区国土资源局、区水利局、区交运局、区商务和粮食局、区质监局、区价监局、区统计局、区供电公司、区牧业中心等单位相关负责人为成员的“菜篮子”工程建设领导小组。建立“菜篮子”工程建设联席会议制度,协调解决“菜篮子”工程建设中的重大问题,加强“菜篮子”工程建设的检查督导。

  (十五)强化科技指导服务。区各相关部门加强“菜篮子”工程服务体系建设,重点开展“菜篮子”工程技术指导服务,配备专门人员,保证工作经费。各镇(街)都要成立科技指导服务组或专家顾问组,确保培训和指导服务到位。

  (十六)建立考核制度,实行双向责任制。建立和完善蔬菜产业发展责任制度和目标考核制度。大力推行“行政干部包任务,技术干部包技术”的双向承包责任制。区政府把“菜篮子”工程作为年度目标考核的重要内容,区政府与各镇(街)、各相关部门层层签订责任状,认真落实目标管理考核制度和责任追究制度。要做到任务分配到地块,责任明确到人。