江源政办发〔2018〕128号

各镇人民政府、各街道办事处，区政府各相关部门： 

　　为落实省教育督导委员会《关于对德惠市等17个县（市、区）推进城乡义务教育一体化改革发展督导评估情况的通报》（省教督委〔2018〕1号）和《关于2018年“全面改薄”工作的专项督导情况的通报》（省教督委〔2018〕3号）有关整改工作要求，结合我区实际，现制定《白山市江源区城乡义务教育一体化改革发展和“全面改薄”工作整改方案》并印发给你们，请结合本部门工作职责，认真遵照执行。 

　　附件：1．白山市江源区“城乡教育一体化改革发展”问题整改清单 

　　      2．白山市江源区“全面改薄”问题整改清单 

白山市江源区人民政府办公室 

　　2018年10月12日 

白山市江源区推进城乡义务教育一体化改革发展和“全面改薄”工作整改方案 

　　2018年5月24日迎接了吉林省教育督导团对江源区推进城乡义务教育一体化发展及“改薄”工作两项督导检查，针对江源区上述两项工作提出反馈意见，并下发了《关于对德惠市等17个县（市、区）推进城乡义务教育一体化改革发展督导评估情况的通报》和《关于2018年“全面改薄”工作的专项督导情况的通报》，为落实整改任务，切实推进全区城乡义务教育一体化改革发展和“全面改薄”工作，特制定整改方案如下： 

　　一、整改目标 

　　根据省督导委下发的《关于白山市江源区推进城乡义务教育一体化改革发展和“全面改薄”的问题清单》，按照省教育督导委提出的整改建议，结合我区工作实际，进一步落实各镇（街）、相关部门职责，完善措施，密切协作，确保在规定时限完成整改工作任务，全面推进我区义务教育优质均衡发展。 

　　二、整改内容和具体措施 

　　省督导委《关于江源区推进城乡义务教育一体化改革发展和“全面改薄”的问题清单》共4个方面7条整改意见。 

　　（一）城乡师资配置，教师队伍建设还存在不足 

　　问题1：部分学校个别学科存在教师数量不足，专业不对口和教师年龄偏大等问题。 

　　整改措施： 

　　1．认真落实国家实施的免费师范生、特岗教师及硕师计划生扶持政策，最大限度的申报岗位需求。2018年招聘到岗29名教师，其中音体美教师6名，全部分配到农村教学一线工作。 

　　2．通过吉林省白山市事业单位公开招聘考试招聘教师。2018年拟报岗位50个，其中学校紧缺的音体美共申报6个岗位。2018年下半年开始招聘工作，年底新聘人员到岗。事业单位招聘教师可以缓解和补充个别学校教师不足及缺科情况。 

　（责任部门：区教育局、区编办、区人社局） 

　　问题2：校际间教师交流机制不够完善。 

　　整改措施： 

　　2018年制定《江源区教育系统2018年人员交流办法》，规范和加大了教师交流工作。规定支教及城区、乡镇之间交流服务期原则是三年。交流期满后可选择留任也可选择回原学校。留任教师在支教、交流学校参加评聘职称工作。返回原岗位教师，支教期间的考核表现，可作为加分依据，在原学校参加职称竞聘。 

　　责任部门：区教育局、区人力资源和社会保障局 

　　问题3：乡村教师待遇没有落实到位。 

　　整改措施：按照江源区《关于吉林省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》精神，乡村教师补贴从2018年1月开始执行。 

　　责任单位：区财政局、区教育局 

　　（二）城乡学校建设，部分学校基本办学条件还存在短板 

　　问题：抽检的部分学校基本办学条件“20条底线要求”尚未全部达标或者达标水平较低：实验小学信息技术教室不足、食堂储藏室面积小；全区有4所学校单体校舍楼梯达不到2部要求；部分学校旱厕未达到无害化卫生厕所标准等。 

　　整改措施： 

　　1．2018年为实验小学新建3层食堂共600平方米（原食堂200平方米），可在3层增设信息技术教室、1-2层学生食堂，解决储物间面积小问题。 

　　2．将江源区实验小学实验楼、江源区和平小学教学楼、白山市第十三中学综合楼列入2018年改造计划，目前已完成项目发改立项，正在进行项目初设，预计2018年底投入使用。 

　　3．调整学校布局。江源区苇塘小学办公楼于2018年7月最后一批小升初后，该校目前没有学生就读，变为空壳学校，无整改必要。 

　　4．启动中小学生活用房（水冲厕所）综合改造计划，对现有21所旱厕学校全部进行新建和内部改造，其中：新建水冲厕所7所、内部改造14所，共21所，目前项目正在施工，预计2018年9月全部投入使用，全区中小学全部达到无害化卫生厕所。 

　　责任部门：区教育局、区住建局、区环保局 

　　（三）控辍保学机制和“大班额”工作机制有待进一步完善 

　　问题1：“控辍保学”工作停留在一般化、低标准、教育单方面的推进层面，缺乏政府的统筹和多方的参与。 

　　整改措施： 

　　1．下发《江源区关于进一步加强义务教育控制流失生工作的实施意见》，强化“控流”工作的政府职能，明确各级政府和部门的职责，层层签订“控流”工作责任书。 

　　2．继续开展无流失生乡镇、无流失校评选活动。 

　　3．教育系统建立“控流”工作考核机制，切实将控制义务教育阶段中小学生流失工作作为推进义务教育发展的保障机制。 

　　4．继续开展包保贫困生活动，防止学生因贫困而辍学。 

　　责任部门：各镇（街）、区教育局  

　　问题2：由于“大班额”问题不突出，化解的难度小，工作中对预防和控制出现“大班额”工作缺少有效的配套机制。 

　　整改措施： 

　　1．建立适龄儿童定期排查机制，江源区教育局摸清近5年各学区内适龄儿童入学的底数，根据数据具体情况重新科学划分学区，下发《江源区义务教育阶段各学区划分的通知》。加强学区内适龄儿童入学管理。 

　　2．科学制定《江源区教育局关于预防和控制“大班额”工作预案》。重点加大实验小学、白山市第三中学等规模较大学校改善办学条件投入力度。 

　　责任部门：区教育局、区卫计局 

　　（四）项目落实力度还要持续加大 

　　问题：校舍建设项目没有完成超“七成”的要求。规划中的17个项目（2017年前15个），仅完成11个，完成率64.7%。 

　　整改措施： 

　　1．调整工程项目。按照2018年7月吉林省教育厅《关于进一步做好全面改薄项目规划有关工作的通知》精神，将2014—2017年全面改薄项目结合我区实际进行调整，并将截止2017年12月江源区实有“全面改薄”规划建设项目共13个（现已开工12个，开工率92.3%。不含2018年新增2个项目）报省教育厅备案。 

　　2．加快工程进度。对尚未开工的白山市第二十六中学新建综合楼工程加快工程进度，抓紧办理开工手续，确保2018年9月末施工。完成2018年“全面改薄”项目立项工作，2018年9月施工，确保年内投入使用。 

　　责任部门：区教育局、区住建局、区财政局