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江源区人民政府   发布时间:2018-07-24  信息来源:区政府办  责任编辑:闻成栋
白山市江源区人民政府办公室 关于印发江源区2018—2020年农业机械 购置补贴实施意见的通知

江源政办发〔2018〕86号

各镇人民政府、各街道办事处,区政府各相关部门: 

  《江源区2018—2020年农业机械购置补贴实施意见》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

  附件:1.吉林省2018—2020年农业机械购置补贴机具种类范围 

      2.年度县(市、区)享受农机购置补贴的购机者信息表 

      3.吉林省2018年农机购置补贴机具补贴额一览表 

                    

白山市江源区人民政府办公室 

2018年7月24日 

    

江源区2018—2020年农业机械购置补贴实施意见 

  根据《吉林省农业委员会  吉林省财政厅关于印发<吉林省2018—2020年农业机械购置补贴的实施意见>的通知》(吉农机发〔2018〕7号)精神,结合我区实际,制定本方案。 

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以深化农业供给侧结构性改革为主线、促进农业机械化全程全面高质高效发展为目标、保障粮食生产和主要农产品生产全程机械化需求为重点,着力解决农业机械化发展不平衡不充分问题,推进普惠共享,继续实施敞开普惠农机购置补贴政策,使农民群众普遍享受政策红利;推动科技创新,推广绿色生态、节能环保、精准高效农机化技术和农业机械,促进农机工业转型升级,提升农机化发展质量;严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度,为全区农业发展提供坚实有力的技术装备支撑。 

  二、补贴范围和标准 

  (一)补贴对象。农机购置补贴政策继续覆盖全区所有镇(街)。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。 

  (二)补贴标准。农机购置补贴资金继续实行定额补贴,即对同一种类、同一档次补贴产品实行统一补贴标准。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%。为提高资金使用效益、减少具体产品补贴标准过高的情形,对个别产品补贴额高于50%的,暂缓办理该产品补贴手续;对暂缓办理补贴手续的,由该产品生产企业在接到相关通知的7个工作日内,向省农机化主管部门主动做出说明并根据情况做出相应调整。对非因重大技术突破带来农机制造成本下降和未主动做出说明的,按照不高于该产品销售价格40%的补贴额实施补贴。 

  (三)补贴机具种类。按照优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要,确定农机购置补贴机具种类范围(以下简称“补贴范围”)为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、动力机械和其他机械等12大类26个小类47个品目(详见附件1)。补贴机具产品必须是我省补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:1.获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);2.获得农机强制性产品认证证书;3.列入农机自愿认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。 

  (四)资金使用。国家和省级补贴资金由省农委会同省财政厅,在考虑我区耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、当年资金使用情况等因素确定我区年度补贴资金额度。补贴资金实行全省总量控制,动态调剂管理,据实结算兑付。农机购置补贴资金年度结余资金连续滚动使用,实施敞开式普惠补贴,满足购机需求。农机购置补贴资金实行专款专用,主要用于支持购置先进适用农业机械。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式,支持购置大型农业机械。 

  (五)补贴机具数量。凡是补贴范围内的机具,全部敞开补贴,购机者可以根据自身需要购置。年度内享受补贴资金额度和购置机具数量原则上没有限制。 

  三、补贴实施办法 

  (一)操作方式。全区实施敞开普惠的农机购置补贴政策,实行“自主购机、敞开补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴操作方式,按照惠民公平、便民高效的原则组织实施补贴工作。凡是符合条件的购机者,在2018年度内,购买补贴种类品目范围中的机具,自主申请后均可享受补贴;由区财政局根据标准将补贴款兑付给购机者;购机农民的补贴款通过“一卡通”兑付,农民合作社和农业生产经营组织的购机补贴款通过银行转账方式兑付。区农业局要按月向区财政局提交相关结算资料,区财政局按月组织结算和兑付工作。 

  (二)操作时间。农机购置补贴办理时间,以年度为单位,实行全年办理。每年补贴办理截止时间为当年12月15日。在当年补贴截止时间后,不对当年购置机具办理购机补贴核实确认手续。下年原则上不对上年购置的未办理补贴核实确认手续的购置机具实施补贴。申请办理补贴的机具,应当为当年新购置机具。购置补贴申领有效期原则上当年有效。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等没有兑现补贴的,在下一个年度优先补贴,其补贴额按照购置当年的补贴额补贴。 

  (三)机具购销。补贴产品经销农机生产企业自主确定并通过吉林省农业机械化信息网农机购置补贴专栏向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应对其确定的补贴产品经销行为承担相应责任。已列入黑名单的经销企业和个人,不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。 

  购机者按照我省补贴范围自主选机购机,并对购机行为和购买机具真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。 

  (四)操作程序 

  总体操作程序如下: 

  1.购机补贴对象持户口薄和本人身份证到各镇(街)农科站提出申请,然后到区农业局农机管理服务中心登记相关身份信息,并签写《农机购置补贴购机告知书》和《农业机械购置补贴承诺书》,明确自主购机、自担风险。 

  2.购机补贴对象应在年度内,拿当年新购置的机具及购机发票、身份证明(农业生产经营组织应提供经营执照、组织代码证)等有关材料,到区农业局农机管理服务中心办理补贴手续。 

  3.区农业局和财政局共同组织,对补贴对象身份及所购机具进行确认及核实,在《农机购置补贴资金申请表》上签署意见。 

  4.区农业局和财政局对补贴对象及相关材料共同审核确认,在江源农机化信息网、村务公开栏内公示7天,无异议后,由区财政局根据农业局提供的资金结算申请,通过“一卡通”或银行转账方式按批次向其兑付补贴款。 

  四、工作措施 

  (一)提高认识,加强领导。农机购置补贴是国家重要的强农惠农富农政策,是强化农业基础设施、建设现代农业的重要举措,也是关系农民群众切身利益的民生工程。区农业局和财政局要切实提高认识,明确职责分工,形成工作合力,加强组织领导。 

  区农业局会同财政局具体负责农机购置补贴实施工作,要密切沟通配合,严格执行规定,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位,制定完善各项工作措施并抓好督促落实。要加强工作指导和监督检查,加大农机购置补贴绩效管理工作力度。 

  区财政局要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,在农业局办公经费的基础上适当增加经费,保证补贴工作有效实施。严禁挤占挪用中央和省级财政补贴资金用于组织管理经费。 

  (二)加强引导,科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策,也是一项产业促进政策。我区要通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高机播种(免耕播种)、机收等薄弱环节农机化水平,重点引导购机者购买粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、玉米籽粒收获、病死畜禽无害化处理等支持绿色发展机具。全面推进粮食生产全程机械化,提升农机化发展质量和效益。突出玉米、大豆等粮食生产所急需农机具,实施敞开补贴。 

  (三)规范操作,严格管理。区政府将强化农机补贴的组织推动和监督管理,规范实施中的操作行为和关键环节。要严格确认补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。补贴机具要逐台核实,并开展补贴受理申请、核实登记“一站式”服务。 

  全面深入推进农机购置补贴管理网络化,区农业局、财政局要全部使用农机购置补贴信息管理系统,明确责任,专人使用、专人管理,确保信息系统安全运行。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。 

  对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向区农机安全监理站办理牌证照。区农机管理服务中心要依法开展补贴机具的质量调查,做好统计上报工作,并督促企业做好售后服务等工作。 

  加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高基层人员业务素质和工作能力。 

  (四)公开信息,接受监督。区政府将加大农机购置补贴政策的宣传力度,通过广播、电视、报纸、网络等媒体,利用宣传册、告示书、挂图等形式,积极宣传农机购置补贴政策。区农业局要在江源农机化信息网上建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保信息公开载体有效运行。 

  区农业局要在江源农机化信息网上公开本实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。   

  在年度补贴工作结束后,区农业局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在江源农机化信息网上公布,同时要注意保护个人隐私。 

  (五)加强监管,严惩违规。区农业局、财政局将全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。 

  要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。 

  区农业局要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,区农业局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。 

  农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。 

  (六)江源区2018年农机购置补贴工作领导小组 

  组  长:王元池    副区长 

  副组长:刘成义    区农业局局长 

          王迎春    区财政局局长 

  成  员:吴晓燕    区农业局副局长 

          于兰英    区农业局纪检组长、监察专员 

          陈  涛    区财政局副局长 

  农机购置补贴联合审批办公室人员名单: 

  主  任:吴晓燕    区农业局副局长 

          陈  涛    区财政局副局长  

  成  员:王晓安    区农业局农机中心主任 

          李亚峰    区财政局农财科科长 

          杨椅淋    区农业局农机中心科员 

          王佳林    区财政局农财科科员 

  由农机中心杨椅淋具体负责操作补贴辅助系统。 

  农机购置补贴投诉处理办公室人员名单: 

  主  任:于兰英    区农业局纪检组长、监察专员 

  成  员:万  君    区农业局纪检委员 

          于胜军    区农业局纪检委员 

  投诉处理电话:0439—3726180。