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江源区人民政府   2017-10-27 11:08  
白山市江源区人民政府办公室关于江源区开展农药包装废弃物专项整治行动实施方案的通知

江源政办发〔2017〕114号

各镇人民政府、各街道办事处,区政府各相关部门:

  《江源区开展农药包装废弃物专项整治行动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

附件:1.江源区农药包装废弃物专项整治领导小组

   2.农药包装废弃物专项整治行动工作情况调度表

                           

白山市江源区人民政府办公室

2017年10月27日

  

江源区开展农药包装废弃物专项整治行动实施方案

  根据《吉林省农业委员会关于开展农药包装废弃物专项整治行动的通知》(吉农明电〔2017〕18号)和《白山市农业委员会 白山市环境保护局 白山市财政局关于呈报白山市开展农药废弃物专项整治行动实施方案的通知》(白山市农环财联发〔2017〕6号)的通知要求,为防止农药废弃物污染,保护农业、农村生态环境,保障人畜安全,确保我区农业生产安全,规范农药经营市场秩序,为我区农村经济又快又好发展提供有力保障。结合我区实际,制定本方案。

  一、指导思想

  为深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实《环境保护法》、《固态废弃物污染环境防治法》和《农药管理条例》,以“生态白山”建设为目标,以“统一收回,集中处置”为模式,按照政府主导、部门配合、财政支持、属地管理、布局合理、农户参与的原则,建立相关部门协调监督,在全区范围内开展农药废弃物专项整治行动,严格农业仓储、运输、经营、使用环节监管,强化隐患排查,妥善回收处置,增强企业、经营者和使用者环保意识,严厉查处不履行回收义务和违法丢弃农药包装废弃物行为,加大力度,强化措施,全力解决农药废弃物乱扔问题,确保不留死角和盲区,全力保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。

  二、重点工作

  (一)收集处理农药包装废弃物范围种类

  本方案适用于在我区因农业生产产生的、不再具有使用价值而被废弃的农药包装物,包括塑料、纸板、玻璃等材料制作的与农药直接接触的瓶、桶、罐、袋等。农药废弃物包装物属于危险废弃物的,应遵守有关危险废弃物的法律法规有关规定。

  (二)立即开展隐患排查和包装废弃物回收

  目前国家农药包装废弃物回收处理有关法律规定还没有正式出台,区政府将组织农业、环保、财政等部门开展好农药包装废弃物专项整治行动,重点抓好回收、贮存、转运、处理工作,各镇(街)组织人员,深入到本辖区相关区域,积极开展调查摸底和隐患排查工作,对辖区内相关区域,农村的垃圾堆、田间地头、河塘沟渠等部位,重点排查水源地保护区、河道内是否废弃农药瓶、罐、桶、袋等包装物,一经发现,及时做好回收工作,落实符合GB18597—2001、HJ2025—2012标准要求的贮存库房、运输工具等设施设备,做好贮存和转运工作。委托有资质单位进行无害化处置,对农药包装废弃物处置过程进行全程监管,依法查处相关违法行为,防止二次污染环境。

  时间要求:10月

  (三)强化依法回收处置农药包装废弃物宣传活动

  区农业局要依据《农药管理条例》,积极开展农药包装废弃物回收处置宣传培训,并通过电视、广播、报纸、明白纸、宣传资料、黑板报等形式和手段,结合秋冬农民培训、科普大集等活动,多角度、全方位,大力宣传农药包装废弃物对环境造成污染和对居民健康造成的危害,向农药经营单位、农业新型经营主体、农民宣传有关农药废弃物回收和处置法律法规规定,告知农药经营业户必须承担起农药包装废弃物回收和处置的义务,以及违法行为的处罚标准等,使农药经营者依法担起回收农药包装废弃物的义务,提高农业新型经营主体和农民法律意识,认识到乱扔农药包装废弃物对环境和人身的危害,自觉摒弃乱扔弃农药瓶、塑料包装袋的不良行为,积极参与到农药包装废弃物回收工作中;同时增强对农药经营者培训,提高他们对农药包装废弃物回收处理意识和水平。

  时间要求:10月—12月末

  (四)加大对违法违规行为的处罚力度

  区农业局要依据《农药管理条例》,认真摸排案件线索,严厉查处不履行农药包装废弃物回收义务和违法丢弃包装废弃物单位和个人,规范包装废弃物处理行为。对拒不履行农药包装废弃物回收义务的农药经营者,区农业局要责令改正,拒不改正情节严重的,要处以2000元以上2万元以下的罚款,并由发证机关吊销农药经营许可证;对在饮用水源区、河道内丢弃农药包装废弃物的农药使用者,要责令改正,农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位,处5万以上10万以下罚款,农药使用者为个人的,处1万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。区环保局要依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,对农药生产企业和经营者未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他污染的,由区环保局责令停止违法行为,限期改正,处1万元以上10万元以下的罚款;在运输过程中丢弃、遗撒危险废弃物的,由区环保局责令停止违法行为,限期改正,处1万元以上10万元以下的罚款。

  时间要求:10月—12月末

  (五)强化组织领导

  成立江源区农药包装废弃物专项整治领导小组,由区长任组长,主管副区长任副组长,区农业局、区环保局、区财政局、各镇(街)为成员单位,负责统筹调度、组织推进,领导小组下设办公室在区农业局,负责日常管理具体工作,各镇(街)也要成立相应的组织机构,加大工作力度,强化推进措施,确保各项工作扎实开展。

  (六)强化废弃物管理

  结合新修订《中华人民共和国农药管理条例》宣传和执法监督检查,对农药经营业户进行教育指导,积极联系落实有资质农药包装废弃物处置单位,全面加强处置环境管理,设立的农药包装废弃物集中存放地点要实行封闭式管理,责成专人负责,农药包装废弃物回收要严格按照国家相关法律法规进行统一回收、运输和销毁。

  (七)强化责全保障

  针对农药包装废弃物收集和处理涉及面广、范围大、农民参与积极性不高的实际问题,区财政局要落实工作经费,确保本辖区内农药包装废弃物的回收、转运、贮存和处理所需费用,并加强资金使用监督。

  (八)强化监督检查

  区农药包装废弃物专项整治领导小组将定期不定期对农药包装废弃物专项整治行动开展情况进行专项检查、指导,对先进典型进行及时宣传,对动作缓慢,工作不到位的,进行通报,确保整治行动取得明显实效。

  三、部门职责分工

  (一)区农业局:负责农药包装废弃物回收处置的组织协调和做好区域内农资经营业户农资进销台账、备案、检查及宣传、培训工作。

  (二)区环保局:负责指导各镇(街)建立符合环保要求,避免造成二次污染环境的存放地点,组织专业人员和车辆对回收的农药包装废弃物进行运输,同时负责联系无害化处理的资质单位进行处置,并依法查处相关违法行为。

  (三)区财政局:落实工作经费,确保本辖区内农药包装废弃物的回收、转运、贮存和处理所需费用。

  (四)各镇(街):

  1.确定存放地点要经区环保局同意,必须符合环境保护要求。确保安全贮存,防止发生农药包装废弃物污染环境。

  2.强化废弃物管理。结合《环境保护法》、《固体废弃物污染环境防治法》和《农药管理条例》,各镇(街)设立的农药分类存放废弃物集中地点,要实行封闭式管理,建立回收台账作为拨付资金的依据。

  3.回收补贴标准。根据农药包装物和容量大小,瓶装500ml以上含500ml,补贴0.5元/瓶;瓶装500ml以下,补贴0.3元/瓶;袋装不区分大小,补贴0.1元/袋。

  四、工作要求

  (一)各镇(街)、各相关部门要高度重视,切实把农药包装废弃物回收处置工作当作一项政治任务来完成。

  (二)各镇(街)、各相关部门在此项工作中要相互协调、配合,统筹推进工作开展。

  (三)各镇(街)、各相关部门主要负责人是农药包装废弃物回收处置工作的第一责任人。

  (四)各镇(街)回收处置工作于12月31日前结束。


(责任编辑:闻成栋)