江源政办发〔2017〕62号

　　 各镇人民政府、各街道办事处，区政府各相关部门： 

　　《江源区农村生活污水治理工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。  

　　白山市江源区人民政府办公室 

　　2017年7月7日 

　　江源区农村生活污水治理工作实施方案 

　　农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安全隐患，还会加剧淡水资源危机。因此，为确保农村水源的安全和农民身心健康、提升群众生活品质，我区结合实际情况，现就农村生活污水治理工作制定以下实施方案。 

　　一、指导思想 

　　以党的十八届六中全会精神为指导，以落实科学发展观为前提，以区委区政府提出的建设生态文明、强市名城为目标；以“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”为标准；坚持全面治理与扩面改造并重，全面解决农村生活污水治理建设标准低、自然村覆盖率低、农户收益率低、设施正常运行机制不健全等问题，实现农村村庄的环境优美和生态和谐。 

　　二、工作目标 

　　目标任务按“五年五步走”分解落实。2016年为全面启动年，要完成所有未开展治理行政村的管网与终端设施规划设计方案，要求完成治理任务的20%，使农村生活污水治理行政村覆盖率达到60%以上，自然屯覆盖率达到60%以上，农户覆盖率达到10%以上。2017年，完成治理任务的10%，使农村生活污水治理行政村覆盖率达到70%以上，自然屯覆盖率达到20%以上，农户覆盖率达到20%以上。2018年，完成治理任务的10%，使农村生活污水治理行政村覆盖率达到80%以上，自然屯覆盖率达到80%以上，农户覆盖率达到30%以上。2019年，完成治理任务的10%，使农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%以上，自然屯覆盖率达到90%以上，农户覆盖率达到40%以上。2020年，使农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%，自然屯覆盖率达到100%，农户覆盖率达到50%以上。 

　　通过五年（2016—2020年）的努力，全面完成未开展治理村的污水治理任务，改造提升已开展治理村的污水治理管网与设施，全面改造农厕和化粪池，使农村生活污水无序排放现象得到彻底改变，全面实现卫生整洁、环境优美、生态和谐的新农村。 

　　三、工作任务 

　　农村生活污水治理工程包括分散治理和集中处理两种模式：集中处理是将污水接入管网建设终端设施进行分解处理还田；分散治理是将黑水接入“三格处理器”，每户一个进行分解处理还田。各镇（街）要对辖区内污水处理方式做一次全面系统的摸底调查，因村制宜。各镇（街）根据建设规划，经济发展现状和污水排放量，制定切实可行治理方案。各镇（街）制定集总污管网走向图和村庄示意图，对于区位条件允许的村庄，将生活污水接入市政管网进厂处理。对不能接入市政管网的村庄，要综合考虑村庄人口分布密度，自然环境和经济条件等因素，科学合理选择农村生活污水处理模式，就地自建集中型、区域型、单户型等生态化污水处理设施。人口集聚和有条件区域，鼓励建设无动力厌氧池治理模式，确保2020年底前实现农村生活污水处理设施全覆盖，达到“可检测、可核查、可报告”的要求。 

　　四、工作计划 

　　全区60个行政村农村生活污水治理工作都有任务，每个年度各行政村根据村自然条件和经济环境进行量化，不搞一刀切，因地制宜。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　加强对我区农村污水治理工作的领导。成立以区长任组长、副区长任副组长，各镇（街）、各相关部门主要负责人为成员的农村污水治理工作领导小组，下设办公室在区住建局，具体负责对全区农村污水治理工作的统筹协调。各镇（街）要成立由主要领导为组长的领导小组，层层严格落实领导责任制，保证农村污水治理工作顺利推进。 

　　（二）落实工作责任 

　　区住建局：负责组织区发改、环保、水利、国土等部门编制本区农村污水处理设施建设专项规划，并总体负责项目实施、项目建设、监督监管、考核等组织协调工作。 

　　区发改局：负责项目立项工作，积极争取中央预算内投资补助支持。 

　　区财政局：统筹安排专项资金，加大对农村污水处理设施建设的引导和支持。 

　　区环保局：加强对农村污水处理设施运行监管，确保处理达标。 

　　区国土资源局：保证镇（街）污水处理项目土地供应，及时办理用地手续。 

　　各镇（街）：作为污水治理工程项目的实施主体，全面负责实施农村污水治理工作。按照属地化管理原则，配合各相关部门具体制定辖区内村污水处理设施的规划、修建、监管运行、日常维护工作。 

　　其他各相关部门：要各负其责，密切配合，形成共同推进农村污水处理设施建设、正常运行的合力。 

　　（三）加强监督管理 

　　各相关部门要主动服务基层、服务项目，加强项目设计、施工等相关环节的技术帮助指导。加强施工现场质量、安全巡查与指导监督，严格落实质量和安全责任制。 

　　（四）建立资金保障机制 

　　针对农村污水设施建设费用，区政府将纳入地方财政预算，各相关部门要积极争取各自渠道的国家及省级补助资金，坚持“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，合力推进此项工作。另一方面，各镇（街）、各相关部门要积极探索政府和社会资本合作的模式，拓宽社会参与途径，通过市场化运作筹集资金。 

　　六、领导小组 

　　    为确保方案实施，特成立领导小组。 

　　    组  长：郭健刚    区  长 

　　    副组长：韩秀海    副区长 

　　            王元池    副区长 

　　            张  凯    副区长 

　　    成  员：周  强    区住建局局长 

　　            张  彬    区发改局局长 

　　            王迎春    区财政局局长 

　　            楚绪清    区环保局局长         

　　            尤忠波    区国土资源局局长 

　　            李树军    区水利局局长 

　　            刘成义    区农业局局长 

　　            于日东    区卫计局局长 

　　            林佩海    区审计局局长 

　　            乔雪峰    湾沟镇党委书记 

　　            王洪锋    松树镇镇长 

　　            贾贵波    砟子镇镇长 

　　            于海涛    石人镇镇长 

　　            姜  涛    大石人镇镇长 

　　            王克正    大阳岔镇镇长 

　　            孙  伟    江源街道办事处主任 

　　            周东义    孙家堡子街道办事处主任 

　　            李建功    城墙街道办事处主任 

　　            刘力玮    正岔街道办事处主任  

　　            王长江    区委办副主任 

　　领导小组办公室设在区住建局，办公室主任由区住建局局长周强兼任。