各镇人民政府、各街道办事处，区政府各相关部门：

　　为深入贯彻中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》有关精神，全面落实《生态文明体制改革总体方案》有关任务，强化基层生态环境监督管理，逐步构建全覆盖的生态环境监管体系，按照省委组织部、省环保厅《关于加强基层生态环境监督员队伍建设的意见》﹙吉环发〔2016〕21号﹚要求，经区政府研究决定，建立我区基层生态环境监督员队伍，现就有关事宜通知如下：

　　一、深刻认识加强基层生态环境监督员队伍建设的重要意义

　　党的十八大将生态文明建设纳入经济社会发展“五位一体”总体布局，提出建设美丽中国的战略任务。但从当前情况看，基层生态环境监督管理能力较弱，生态环境监管队伍基本处于空白状态，难以充分发挥基层单位的基础性作用。提高基层生态环境监管水平，既是推动全区实现绿色发展的客观要求，也是维护基层群众环境权益的现实需要。各镇（街）要高度重视，精心组织、认真落实，尽快实现生态环境监管全覆盖，逐步形成全社会共同参与生态环境监督管理的新格局。

　　二、健全基层生态环境监督员队伍

　　按照《吉林省环境监管网格体系建设方案》划定环保监管网格的要求，生态环境监督管理力量向乡镇（街道）、村（社区）延伸，健全完善基层生态环境监督员队伍。各镇（街）结合本地实际，整合镇（街）承担环保工作职责的机构、环境管理服务团队、环保专兼职人员等力量，建立镇（街）环保生态环境监督管理机构，原则上与当地畜牧服务站合署办公。

　　各镇（街）要组织辖区内各村委会、居委会，选择具有一定环保业务能力、协调沟通能力、事业心和责任心强的村（社区）党组织成员或党员作为生态环境监督员。2016年，所有镇（街）要建立健全生态环境监管队伍，每个村（社区）要设立1—2名生态环境监督员，实现全区生态环境监管队伍全覆盖。

　　三、明确基层生态环境监督员工作职责

　　生态环境监督员为义务性质，主要工作职责如下：一是监督本区域内环境污染和生态破坏情况，及时制止和向上级环保部门（机构）举报违法排污问题。二是调解本区域内环境信访投诉和环境污染矛盾纠纷，做好群众的疏导和解释工作。三是针对本区域内的环境违法案件，协助属地环保、公安部门进行调查取证。此外，生态环境监督员还应在区环保部门的指导下，了解掌握本区域内排污情况，完善重点监管单位（地段、区域）环保信息资料。针对本区域内侵害人民群众环境权益的违法行为，联系司法机关和法律机构申请法律援助，参与环境公益诉讼。加强生态环境保护宣传，普及生态文明法律法规和科学知识，宣传引导本区域落实重污染天气管控、农药和化肥施用、秸秆禁烧和综合利用等方面的生态环境保护要求。

　　四、完善基层生态环境监督员激励约束机制

　　一是建立完善生态环境监督员管理制度，认真做好生态环境监督员岗前培训工作，经考核合格后发放监督员证，对生态环境监督员登记造册，并建立长期联络机制。

　　二是建立有效的激励约束机制，对工作扎实、成效显著的要予以表彰奖励，对举报重大环境违法行为经查属实、处理环境信访纠纷取得良好效果、提供环境违法证据具有重要价值、参与环境公益诉讼解决实际问题的要视情形给予200—1000元的经济奖励。对履职不到位的要督促改正或取消资格。

　　三是加强对基层生态环境监督员的报道宣传，通过典型示范、展览展示、岗位创建等形式，在全区范围内报道先进典型、曝光反面事例。

　　五、加强基层生态环境监督员队伍建设的组织领导

　　各镇（街）要把加强基层生态环境监督员队伍建设工作摆上重要议事日程，认真研究部署，精心组织安排。指定一名领导具体分管环保工作，尽快指定本区域内村（社区）生态环境监督员队伍建设工作方案，并抓好落实。

　　区环保部门要建立生态环境监督员管理台账，确定专人负责基层生态环境监督员的联络工作，加强沟通联系，定期整理信息，及时处理情况，解决基层问题。要加强对基层生态环境监督员的指导和监督，定期组织生态环境监督员上岗培训和业务培训，每年对生态环境监督员工作情况进行评估，并将评估意见报区政府。