江源政办发〔2012〕64号

　　各镇人民政府，街道办事处，区政府各局、事业单位，省市驻江源直属各单位：

　　《关于加强行政机关公务员职业道德建设的意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○一二年六月十四日

　　关于加强行政机关公务员职业道德建设的意见

　　为了贯彻落实省公务员局关于大力加强公务员职业道德建设的部署和要求，全面推进我区行政机关公务员职业道德建设工作，努力建设一支“以人为本、执政为民、人民满意”的公务员队伍，为推动我区振兴发展提供坚强的组织保证和人才支持，特制定本意见。

　　一、加强公务员职业道德建设的重要性和必要性

　　公务员是治国理政的主体，承担着国家公共事务和社会事务的重要职能。加强公务员职业道德建设，对于引导社会道德风尚，增强政府的公信力，巩固党的执政基础具有重要意义。

　　（一）加强公务员职业道德建设是加强党性修养的需要。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，用正确的权力观和政绩观指导实践，是党性修养的根本体现。作为新时期的公务员，加强党性修养，就要始终坚持“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的群众路线，深入群众、关注民生、倾听民意，始终做人民利益的维护者，对人民群众怀有敬畏之情和感恩之心，把代表和维护人民群众的合法利益作为一切工作的出发点和落脚点，要以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的良好职业道德为党旗增辉添彩。

　　（二）加强公务员职业道德建设是建设服务型政府的需要。公务员作为政府部门的主体成员和建设服务型政府的重要力量，其职业道德水平体现着党和政府的执政形象，关系到服务型政府的建设水平，加强公务员职业道德建设具有重要的战略意义。广大公务员只有不断加强职业道德养成，更新服务理念，改进服务方式，提高服务效率，用良好的职业道德规范做服务型政府的前驱者和主导力量，才能取信于民，不断提高政府的公信力。

　　（三）加强公务员职业道德建设是推动公务员队伍整体建设的需要。公务员作为国家公共事务管理的一个特殊群体，肩负着我国社会主义现代化各项事业的规划、组织、指挥和服务等方面重要任务，承担着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要职责。当前，我区公务员队伍整体是好的、积极的，但也确实存在一些不容忽视、需迫切要解决的问题，如理想信念不坚定、宗旨意识不强、作风涣散，甚至违法违纪、贪污腐败等。解决这些问题，除依靠制度约束外，最根本的是要通过加强职业道德建设，提升公务员内在品德修养。

　　（四）加强公务员职业道德建设是建立预防腐败体系的需要。实践证明，公务员出问题不是出在能力上，而是出在道德上，无论是玩忽职守还是以权谋私都与职业道德缺失相关。腐败分子的堕落，从腐败动机的形成，到腐败过程的实施，都起始于对职业道德的偏离和违背。因此，加强公务员职业道德建设是预防腐败的第一道防线，是加强廉政建设的重要手段。在加强监督制约的同时，要不断强化公务员职业道德教育，使清正廉洁的要求内化为公务员的道德自觉，使公务员从内心深处真正对权力和法律产生敬畏。

　　二、加强公务员职业道德建设的总体要求和主要任务

　　全区加强公务员职业道德建设工作的总体要求是，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，坚持公务员队伍建设这一主题和制度建设这一主线，以“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”为主要内容，以担任领导职务的公务员和基层一线、窗口部门公务员为重点，以开展主题教育实践活动为载体，创新形式，注重教育，完善制度，加强监督，着力建立培训长效机制，着力探索良好的公务员职业道德实现路径，着力促进公务员职业道德养成，着力选树公务员职业道德楷模，着力提升公务员整体素质，推进作风转变，提高工作效率，为“努力把江源打造成为生态山水园林城、中国北方石城和休闲养生度假区、吉林省县域经济强区”提供有力的人才支撑。重点要做好以下工作：

　　（一）要切实加强教育培训。各单位要按照《公务员职业道德培训大纲》的要求，采取全区统一部署、分批组织实施、脱产集中培训、个人自学、考核讲评等方式，利用2年时间，实现全区行政机关公务员职业道德全员轮训。各部门要把职业道德建设作为公务员培训的必修内容，贯穿公务员初任、任职、在职等培训项目中，全年培训时间不少于6个学时。要突出“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”这一核心内容，安排公务员职业精神、道德修养、行为规范等专题辅导。要紧扣需求，强化针对性，增强科学性，广泛利用案例教学，开展授课教师试讲和评估等活动。要保证《公务员职业道德学习读本》达到行政机关公务员人手一册，做到集中辅导与自学相结合。确保以优异成绩迎接全市统一组织的职业道德相关知识闭卷考试，对考试不合格者要进行补训。培训考试、考核不合格的公务员，年度考核不得确定为优秀等次，并通报批评。

　　（二）要深入开展实践养成活动。加强公务员职业道德建设，要大力开展主题教育实践活动，以实践活动促职业道德养成。部门要本着“形式新、内容实’’的原则，重点开展“六项”活动。

　　1. 开展读书活动。各部门要结合“争做人民满意公务员，从我做起”这一教育实践活动，开展“两精两记一评选”读书学习活动，即精读一本马克思主义著作（我区指定书目为《科学发展观学习读本》），精读一本与工作相关的业务书籍，完成一本自学读书笔记，每半年上交一篇高质量的读书心得。同时各部门要举办优秀读书笔记评选活动，并积极参与全区的优秀读书笔记评选活动。

　　2. 组织演讲和征文比赛。开展以“带头创先争优，争做人民满意公务员”为主题的公务员职业道德演讲和征文比赛。

　　3. 举行宣誓活动。利用有纪念意义的时间节点，统一组织公务员进行宣誓，进一步增强公务员队伍的职业道德意识、依法行政意识和为人民服务的意识。

　　4. 做好迎接省巡回报告团准备工作。组织我区公务员听取省公务员局组织的人民满意公务员和职业道德建设模范人物报告团先进事迹宣讲，用身边的人、先进的事教育和启迪广大公务员。

　　5. 开展勤政廉政教育。各单位要结合实际举办勤政廉政教育专题学习，开展反腐倡廉警示教育活动，把公务员行为规范和职业道德教育同廉政建设结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，消除以权谋私及损害基层和群众利益的腐败行为。

　　6. 选树职业道德先进典型。各单位要结合开展创先争优、“争做人民满意公务员和争做人民满意公务员集体”活动，积极开展职业道德模范评选和宣传活动，在全体公务员中形成以遵守职业道德为荣、背离职业道德为耻的良好风尚。

　　7. 开展机关文化建设活动。各部门根据自身职能，提炼出符合本部门实际的核心价值观和职业道德规范，注意总结和推广好的做法和经验。

　　（三）要大力开展办实事解难题活动。在加强公务员职业道德建设中，各部门要围绕人民群众最关心、最现实、最迫切的困难和问题，结合本部门重点工作目标和公务员岗位职责，制定落实惠民便民措施，解民难、惠民生、办好事。要把为基层群众和服务对象办实事、办好事，作为开展职业道德实践活动的重要内容，衡量职业道德建设工作的重要尺度，选树职业道德模范的重要标准，使广大公务员努力争先创优，让人民满意。

　　（四)要强化考核监督。考核监督是加强公务员职业道德建设的重要手段。各部门要把加强职业道德建设与健全公务员制度结合起来，按相关政策确定标准和等次，切实加强考核监督。通过考核，树立典型，奖优汰劣，弘扬正气，加大庸懒散慢等不良风气的治理力度，把影响职业道德建设的不当行为控制在萌芽状态，使职业道德建设工作落到实处。在实施内部考核监督的同时，要加强社会监督，探索健全投诉、整改制度，完善社会评议机制，让广大人民群众评议公务员职业道德建设情况，促进广大公务员自觉做到忠诚尽职、尽心尽责，通过履职尽责的成效来体现公务员的职业道德。

　　三、加强公务员职业道德建设的保障措施

　　公务员职业道德建设涉及面广、任务重、要求高，各部门要高度重视，加强领导，精心组织，完善措施，确保取得实效。

　　（一）加强领导，明确责任。成立区行政机关公务员职业道德建设工作领导小组，负责全区行政机关公务员职业道德建设的组织领导工作。由区长任组长，各位副区长任副组长，区政府相关部门主要领导为成员。领导小组下设办公室，设在区人力资源和社会保障局，负责日常工作。各部门要把这项工作作为今年公务员队伍建设的一项重要任务，要挂上号、排上位。要以组织机构的落实确保工作任务的落实，成立本单位的公务员职业道德建设领导小组，主要负责同志要承担职业道德建设工作第一责任人的职责，亲自安排部署，积极协调调度，逐项研究重点任务；分管领导要亲自指挥，抓好落实。

　　（二）精心组织，抓好落实。各部门要按照要求，结合工作职能，制定实施方案，细化分工，明确责任。要从具体事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，组织开展特色鲜明、形式多样、务实管用的主题实践活动，使公务员职业道德建设与中心工作有机融合、互相促进，确保取得实实在在的成效。

　　（三）总结经验，创新发展。在加强公务员职业道德建设中，要培树一批先进典型，发挥典型引路、示范推动的作用；要强化舆论宣传和引导，在公务员队伍中形成“时时关心职业道德，事事体现职业道德，人人争做职业道德模范"的浓厚氛围；要注意总结和积累经验，及时将本部门好的做法和经验报送区行政机关公务员职业道德建设工作领导小组办公室，不断推进公务员职业道德建设活动的深入开展。

　　（四）加强评估，力求实效。区公务员管理部门要加强对公务员职业道德建设工作监督检查，及时了解情况，总结经验，开展评估，并及时向区行政机关公务员职业道德建设工作领导小组汇报有关工作开展情况。10月15日前。各部门要将公务员职业道德建设工作开展情况形成总结材料，报区行政机关公务员职业道德建设工作领导小组办公室。

　　附件：白山市江源区行政机关公务员职业道德建设工作领导小组名单

　　附件：

　　白山市江源区行政机关公务员职业道德建设工作领导小组成员名单

　　组  长：张石磊  区委副书记、区长

　　副组长：郭健刚  区委常委、常务副区长

　　成  员：林佩海  区政府办公室主任

　　乔俊有  区人力资源和社会保障局局长

　　姜文波  区监察局副局长

　　领导小组下设办公室，设在区人力资源和社会保障局。

　　主  任：乔俊有  区人力资源和社会保障局局长（兼职）