江源政办发〔2012〕45号

　　各镇人民政府，各街道办事处、区政府各相关部门：

　　《江源区找矿突破战略行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一二年五月二日

　　江源区找矿突破战略行动实施方案

　　为全面落实《国务院找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》的精神，按照白山市委、市政府在全市范围内开展“找矿突破战略行动”动员会的要求，研究部署我区地质勘探工作主要任务，推进我区矿业经济快速发展，确保找矿战略行动扎实有效地开展，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为统领，贯彻落实节约资源与保护环境的基本国策，遵循地质工作规律和市场经济规律，立足国内，吸引社会资金投入矿产勘查开发，增强矿产资源保障能力，逐步建立公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破的矿产资源勘查新格局，形成以商业性勘查为主体、公益性地质调查和战略性矿产评价互补的新局面，着力打造以市场为导向的多元投资制度平台。

　　（二）目的意义

　　通过“找矿突破战略行动”的开展，加快地质勘查速度及找矿力度，巩固江源在白山市的主要矿产基地地位，发挥矿业经济对我区经济社会发展的支撑作用，以矿产资源的可持续供应来保障经济社会可持续发展。

　　（三）基本原则

　　1. 坚持依法勘查、开发原则。

　　依据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律、法规制定本实施方案。

　　2. 坚持集群开发原则。

　　依据资源禀赋条件，合理规划矿产勘查开发布局，促进整装勘查和规模开发，引导矿产资源产业集群发展。

　　3. 坚持可持续发展原则。

　　以能源、国家紧缺资源、新兴材料资源的找矿突破为重点，兼顾优势矿产资源勘查、开发、储备与保护。

　　4. 坚持地质勘查先行原则。

　　以市场机制为基础，调动社会各方面积极性，加大投入，形成政府、企事业单位等共同推进找矿突破的有利局面。充分发挥本区资源优势，保持全市能源基地、新兴铁矿基地、非金属建材基地的重要地位。鼓励商业性勘查，鼓励发现新矿种，增加新基地。

　　5. 坚持科技创新原则。

　　加大科研投入，创新成矿理论，促进科研成果转化，提高对资源的勘查程度。

　　（四）总体目标

　　用3—5年时间，建立重要矿产资源整装勘查区，完成老矿山深部和外围的找矿突破，以及重点成矿区带找矿远景区的找矿发现，为经济平稳较快发展提供有力的资源保障和产业支撑。

　　1. 重点加强对江源区经济有支撑作用的煤、铁、金及以石膏、玄武岩、石灰岩、页岩土等矿产为主的非金属矿产的地质勘查，争取发现一批新的矿产地。

　　2. “找矿突破战略行动”期间，全区地质勘查资金计划投资7000万元，提交1至2份供可以建设大、中型矿山的地质报告。计划累计新增资源储量：铁矿石2亿吨、煤0.2亿吨、黄金30--50吨，力争找矿取得突破性进展。

　　3. 建立全区地质资料电子数据库，形成商业性地质勘查信息网络。

　　二、主要任务

　　（一）公益性地质矿产调查评价

　　1. 基础地质调查。争取国家、省对我区境内有成矿潜力1/5万区域地质调查和重点矿种调查评价区1/5万化探调查。

　　2. 公益性矿产资源调查。以煤炭、铁、金等为主攻矿种，争取国家、省对我区境内矿产资源调查给予政策倾斜。完成部分吉林省老岭成矿带金及有色金属和中国集安－长白成矿带铅锌金调查评价。“找矿突破战略行动”期间要协调省地勘局加大资金投入，将部分区域调查结束，尽快转为详查乃至开发阶段。

　　3. 鼓励玄武岩下勘查。玄武岩下地质找矿是解决资源接续问题的潜力和希望，鼓励各地勘单位及投资者，应用先进的地质、物探、化探、遥感等综合手段，应用最新的成矿理论，在玄武岩覆盖区进行勘查工作，提高对区域矿产的研究程度和认识水平。

　　4. 加强江源地区成矿基础理论研究，寻找新的成矿区。

　　（二）商业性矿产勘查

　　鼓励、支持各地勘单位及投资者到江源进行紧缺矿产勘查工作。勘查铁、金、多金属矿产，主要安排城墙爱林至十道阳岔成矿带和石人—大阳岔老岭成矿带；勘查煤、煤层气主要安排松树煤矿外围及深部；勘查白云岩、高岭石主要安排湾沟、砟子等地。

　　鼓励矿山企业在本矿区深部及外围勘查，主要为通化矿业集团松树镇煤矿和八宝采区。要加大资金投入，在本矿区深部及矿区外围进行勘查工作，增加新储量，补充矿山发展所需的接替资源，延长矿山服务年限。

　　为推动矿产资源调查与商业性矿产勘查工作的深入开展、优势互补和良性循环，收集整理各类地质勘查资料，建立地质资料数据库，利用现代电子信息技术，建立具有数据采集、分析、处理与辅助决策功能的地质矿产信息系统，为地质调查提供技术支撑，为商业性矿产勘查提供信息和指南。

　　（三）整装勘查、快速突破

　　1. 二道阳岔—十一道阳岔区铁矿普查区（西南岔工区）。

　　该区范围内仅有小规模的铁矿在开采，经初步普查成果表明，该区找矿潜力巨大，勘查区面积105.61km2。工作时间为2012年至2015年，区内已设探矿权9个、采矿权4个，拟新设探矿权1个，预获铁矿石10000万吨。计划投资 3000万元，资金来源以项目牵头企业自筹为主，国家、省基金为辅。

　　该区为本次找矿的重点区域，区国土资源局要负责协调、督促江源区域内勘查区各项工作的完成。

　　2. 大石棚子—大阳岔区铁矿详查区（天桥工区）

　　该区是在以金矿矿权的背景下，根据航磁及铁矿出露的线索，查清铁矿赋存情况，达到以金矿探矿为主，铁矿勘查为辅。勘查区面积92.75km2。工作时间为2012年至2015年，区内已设探矿权10个、采矿权4个，拟新设探矿权1个，预获黄金30—50吨。计划投资2500万元，资金来源以项目牵头企业自筹为主，国家、省基金为辅。

　　该区为全市整装勘查重点工作区，区国土资源局要负责协调、督促江源区域内勘查区各项工作的完成。

　　3. 李家街铁矿普查区（李家街工区）

　　该区广泛分布青白口系钓鱼台组地层，对寻找板庙子式铁矿有利区域。勘查区面积54.36km2。工作时间为2011年至2015年，区内已设探矿权2个，拟新设探矿权1个。计划投资1500万元，资金来源以项目牵头企业自筹为主，国家、省基金为辅。

　　该区为全市整装勘查重点工作区，区国土资源局要负责协调、督促江源区域内勘查区各项工作的完成。

　　（四）组织实施

　　区各相关部门要根据本单位工作实际，研究确定本单位矿产资源勘查的工作重点，按照江源区“找矿突破战略行动”工作实施方案，召开相关会议进行动员部署并组织实施。区国土资源局要协调全区区域内的勘查项目，督促地勘单位完成年度资金投入计划，严格按照勘查设计施工，尽早提交报告。要积极引导地勘单位有针对性地加大资金投入，突破现有的找矿理论，力争发现新的矿产地。

　　三、实施步骤

　　（一）动员准备阶段(2012年4月20日至2012年5月31日)

　　开展调查摸底，制定方案，组织召开江源区“找矿突破战略行动”动员大会。召集区相关部门、区域内探矿权人和勘查单位参加会议，进行动员和部署，并制定工作方案。

　　（二）组织实施阶段（2012年6月1日至2017年12月31日）

　　未来5年内，区相关部门要根据实施方案，各负其责，采取有力措施，积极组织实施，力争实现突破。

　　（三）总结验收阶段

　　每年底对“找矿突破战略行动”情况进行考核、验收，总结经验，对做出突出贡献的部门和企业予以奖励。2017年对“找矿突破战略行动”进行总结表彰。

　　四、保障措施

　　（一）资金保障

　　1. 积极争取国家资金支持。在原有工作基础上向国家、省相关部门进行汇报协调，积极争取中央地质勘查基金、省级地质勘查基金及行业部门为矿山企业提供的地质找矿专项资金。

　　2. 通过招商引资吸引资金。按照“找矿突破战略行动”主要任务要求，组织一批勘查项目，向社会公布，采取多种方式，引进各方资金，推进项目尽快实施。

　　（二）秩序保障

　　按照《白山市整顿和规范矿业秩序实施方案》及《白山市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的实施方案》的要求，着力整顿和规范地质勘查市场秩序，严厉查处各种破坏矿产资源勘查正常秩序的行为。

　　1. 依法对地质勘查项目的管理。探矿权人必须按规定时限和规定标准完成投入，按勘查设计进行施工，严厉查处无证勘查、越界勘查、不按设计施工、圈而不探等违法行为，情节严重的，申请省国土资源厅吊销勘查许可证，并依法追究其属相关法律责任。

　　2. 严格控制勘查项目年限。能源矿产煤、金属矿产预查1年以内，普查、详查2年以内完成勘查工作；非金属矿产预查、普查1年以内，详查2年以内完成勘查工作；水气矿产矿泉水评价1年内结束勘查工作。探矿权人要在勘查许可证有效期期满的3个月前提交（预查、普查、详查、勘探）报告（或总结），勘查成果可供开发利用的，按规定办理采矿权手续；有进一步工作价值的，转入下一勘查阶段；没有进一步工作价值的，向区国土资源局申请注销。已经与省国土资源厅、白山市人民政府签署协议书或者承诺书的探矿权人，承诺年限不超过上述规定的，以省国土资源厅、白山市人民政府有关文件为准，超过上述规定的，以上述规定为准。

　　3. 加大已设勘查项目的计划项目投入。严格按要求完成勘查任务，特别是老岭成矿带，如在规定时间不能提交报告，不予签署延续意见，并申请省国土资源厅不予办理延续手续。

　　（三）政策保障

　　区相关部门要高度重视“找矿突破战略行动”，对地质勘查项目要像对待招商引资项目一样，优化审批、办证程序，并在国家、省政策规定的许可范围内，对征用土地、林地、火工品、电力供给等方面给予政策支持，扎实快速推进矿产资源勘查工作。

　　五、组织机构

　　为切实加强对“找矿突破战略行动”的领导，成立白山市江源区“找矿突破战略行动”领导小组。

　　组  长：张石磊     区委副书记、区长

　　副组长：宋  毅     区委常委、副区长

　　王成阁     区国土资源局局长

　　组  员：万太刚     区财政局局长

　　马树军     区公安局局长

　　孙兆彬     区交通运输局局长

　　董福臣     区林业局局长

　　林建华     区环保局局长

　　常德春     区安监局局长

　　吕书杰     区经济局局长

　　梁仁顺     区发改局局长

　　刘庆贤     区科技局局长

　　胡乃亮     区国税局局长

　　姜德慧     区地税局局长

　　何  鑫     区工商局局长

　　张厚杰     区农电公司经理

　　姜文波     区监察局副局长

　　邱楹淳     区水利局副局长

　　王春媛     区国土资源局副局长

　　领导小组下设办公室。办公室设在区国土资源局，办公室主任王春媛（兼），副主任黄迪海。联系电话：3728627