——2024年12月28日在白山市江源区第十届人民代表大会 

　　第四次会议上 

　　白山市江源区人民政府区长  潘国强 

　　各位代表： 

　　现在，我代表江源区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

　　一、2024年工作回顾 

　　2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市关于进一步全面深化改革的决策部署要求，在区委的坚强领导下，团结依靠全区广大干部群众，拼搏奋进、勇毅前行，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。 

　　一年来，我们坚持精准发力，综合实力迈上新台阶。经济发展稳中有进。预计全年地区生产总值同比增长5%，农林牧渔业同比增长5.5%，规模以上工业增加值同比增长20%，社会消费品零售总额同比增长5%，经济发展的速度、质量和势头稳步提升。项目建设提质提速。实施“五大攻坚行动”，组建31个重大项目工作专班，全年开复工500万元以上重点项目52个，开复工率100%。其中，小洋桥村乡村文化旅游综合开发、钰龙农业生态采摘园等32个产业类项目纳入省市重点项目库；城区内河整治工程、民心小区一期基础设施配套等11个政府类投资项目投入使用；丰金玄武岩二期、寒武奥陶山泉水等16个产业类项目竣工投产，支撑发展能力进一步增强。招商引资成效显著。注重招大引强，全年赴北京、山东等14个省市对接企业96家，中京运达空气储能、银盾新能源加注站、香港深泰非金属矿产开发等12个项目成功签约，预计全年招商引资到位资金同比增长35%。强化跑省进京沟通衔接和政策对接，全年争取预算内资金16.7亿元，新增债券资金5.4亿元。园区平台承载有力。煤化工产业园区仓储物流及配套工程基本完工，干熄焦节能降碳项目正式开工，年产1亿立方米LNG项目稳定生产，成功填补白山地区天然气气源空白。长白山食药科技产业园区蒸汽站及污水处理厂全面开工，金森赛德Rg3系列制药一期主体工程完成建设，福桃人参酒业、滋丰堂药业投产运营，园区活力持续提升。绿色低碳新材料产业园区有序扩能，以固废、医废处理为主导的三和循环经济静脉产业园一期建成投产，鑫基矿业与中铁建签订玄武岩产业园区开发建设合作协议。高铁外联路、站前广场等配套项目扎实推进，“长白山·365里路”全域旅游环线完成总体规划，域内文化、自然、景点和村屯实现有效串联。长白山食药用菌三产融合示范园起步区主体道路完成改造，创业孵化基地投入使用，吉林农大菌种研发团队成功入驻，育苗基地有序实施，园区承载力不断增强。 

　　一年来，我们坚持多点突破，产业发展蓄积新动能。农业发展成果丰硕。投资3246万元提质更新高标准农田3.24万亩，耕地轮作3万亩，粮食产量突破6000万斤。大力发展特色农业，创建特色基地3个，特色种植面积2.5万亩以上，特色农产品加工收入突破3亿元。全年培育各类新型经营主体349个，新增家庭农场11个，吉林源翔农牧科技成功申报省级农业产业化龙头企业，众品源成功申报省级产业化联合体。工业经济支撑强劲。持续深化服务效能，政银企合作平台助企融资8.1亿元，普惠小微贷款7.1亿元。强化驻企帮扶指导，制定个性化服务方案，钰龙矿业、鸿源瓷业等10户企业纳入“小升规”后备培育库，众品源、家和木业、吉林泰源成功入规。鼓励企业技改升级，鼎运、林源春、悦顺塑料完成投资7262万元，升级改造4条生产线。裕达特产、东圣塑料等7户企业成功认定国家科技型中小企业，金安爆破、白山绿能、鼎运新能源被评为国家高新技术企业。第三产业活力更足。新注册登记市场主体1245户，规上服务业营业收入同比增长44.5%，电商网络零售额同比增长30.3%，市场主体量质齐升。松花石文创产品亮相中国（深圳）国际文化产业博览交易会，成功举办2024年新春禧乐会、文旅产业发展大会、中国区域地层标准建立学术交流会议等系列活动，“微笑江源”品牌影响力持续扩大。 

　　一年来，我们坚持建管并举，城乡建设呈现新面貌。城市基础不断完善。投资2405万元实施江源大街、和谐大街、文汇路等基础设施建设工程，投资604万元改造鹤小路、浑老路等7条农村公路，城乡路网进一步优化。沈白高铁、白临高速（江源段）建设有序推进，内外联系通道持续拓宽。投资1800万元改造维修大众综合楼、东祥楼等4个老旧小区，投资1513万元改造保障性租赁住房213套，群众居住环境持续改善。投资2504万元完成智慧水务改造项目，饮水安全得到有效保障。美丽乡村品质提升。常态化落实“两不愁三保障”要求，全区脱贫人口实现“应保尽保”。脱贫人口人均纯收入达到16010元，同比增长15.3%。投入乡村振兴衔接资金2675万元，实施乡村振兴项目10个，项目带富增收能力持续提升。全力抓好“微改造、精提升”，投资3458万元打造“千村美丽”村9个、“百村示范”村1个，创建省级美丽乡村5个、干净人家1200户，农村生产生活条件明显改善。城乡环境提档升级。总投资2974万元的城乡环卫作业市场化运营体系稳定运行，实现全时段、全方位、全天候保洁，城乡面貌全面改观。全面开展城乡环境卫生整治行动，新建改造街路2.1万平方米，整治违规占道经营240余处，覆绿公路沿线80公里，栽植时令花卉16.2万株，整改农村户用问题厕所600座，城乡人居环境持续改善。 

　　一年来，我们坚持系统治理，生态文明达到新高度。持续改善生态环境。全面实施秸秆全域禁烧、PM2.5、臭氧“双控双减”行动，实现秸秆全域禁烧“零”火点，全年空气质量优良天数比例达到97%以上。投资680万元建成环境监测三级站、城区噪声监测站和空气自动监测站，环境监测能力进一步提升。全面开展“清河行动”和“集中攻坚行动”，清理河道305公里，水体环境明显改善。投资3451万元开展西南岔河、大阳岔河等中小河流治理工程，新建、加固堤防9.7公里。投资680万元实施农村供水应急保障工程，全区27处农村集中式供水水源合格率100%。加快实施生态修复。深入开展环保督察反馈问题整改“质效提升”行动，办结省督转办案件16件，生态环保、污染防治等一批群众反映强烈的重点问题得到妥善解决。大力实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，修复松湾片区矿山707公顷，矿区生态环境质量不断改善。扎实开展第三次全国土壤普查，圆满完成22个剖面点采样及327个表层土壤采样化验。紧盯“林长制”目标任务，抚育森林5公顷、迹地更新1310亩，森林覆盖率稳步提高。着力推动绿色发展。投入200万元拆除改造君成、鑫隆等8户落后产能企业生产线9条。投资1.1亿元完成清洁能源改造5538户、提升建筑能效3966户，投资120万元建设新能源充电桩29个，清洁能源利用有序有效。探索发展林下经济，总投资1亿元的淫羊藿中草药仿野生种植项目扎实推进，林地资源盘活迈出崭新步伐。 

　　一年来，我们坚持初心如磐，民生改善取得新突破。社会保障坚实有力。十件民生实事全部完成。全区实现城镇新增就业1415人，农村劳动力转移就业1万人，超额完成年度任务。创新开发信贷产品，授信金额2.8亿元，发放创业担保贷款1890万元。打造电商直播创业孵化基地，累计孵化电商企业6个，成功认定全省“青年就业见习基地”。投资440万元建设社区居家养老服务中心5个、社区老年食堂2个，新增养老服务床位194张，养老服务能力不断增强。发放各类救助资金8187万元，设立法律援助联系点14个，困难群众保障水平持续提升。社会事业稳步发展。投资1280万元购置教学仪器设备、建设14所中小学心理辅导室，引进教师29名，办学条件和教学能力不断提高，高考重点本科进线率同比增长15%，创历史新高。推进医保服务下沉，建立医保基层服务点128家，覆盖率100%。全面实施医院挂号费、专线公交费、特殊人群住院餐食费三免政策，人民医院、泰康医院纳入吉林省检验结果、检查结果互认机构名单，医疗服务水平不断提升。王德泰及抗联二军展览全面开放，城墙砬子会议遗址和中共南满一大会议遗址通过专家论证，红色文化得到有效挖掘、传承和弘扬。社会环境和谐稳定。严格落实“三管三必须”要求，全区4027户企业（商户）实现动态监管。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，有效防范化解重大安全风险，成功通过煤矿安全生产重点县（市区）摘帽验收。落实信访问题六级调处制度，推动一大批信访案件得到有效解决。加大“邪教”“电诈”等违法犯罪打击力度，成功侦破“全能神”“法轮功”等省督、部督重大刑事案件，刑事案件办结率97%，位列全市首位，群众安全感和满意度持续提升。 

　　一年来，我们坚持改进作风，行政效能实现新提升。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，把讲政治要求贯穿政府工作全过程各领域。主动接受各方监督，全年办理人大代表建议38件、政协委员提案44件。坚持依法行政，严格落实“三重一大”集体决策制度，持续推进“双随机、一公开”，行政复议案件结案率92.5%。不断优化营商环境，办结“区长公开电话”诉求6494件，响应率和办结率100%。突出整治形式主义为基层减负，全年会议、文件分别压减20%和38%。认真履行“一岗双责”，推动全面从严治党向基层延伸。坚决开展专项整治行动，排查整治乡村振兴、教育医疗等重点领域群众急难愁盼问题233个。严督实考目标责任落实，政府系统唯实争先、穿透执行、善作善成的鲜明导向不断强化，广大干部奋斗精神更加昂扬、发展信念更加坚定。 

　　此外，退役军人、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业、机关事务、社保、统计、审计、税务、消防、档案、气象等各项工作都取得了新的成效。金融、保险、供电、通信等驻区中省市直部门、企事业单位对全区经济社会发展做出了重要贡献。 

　　各位代表，回首过去的一年，成绩殊为不易、奋斗饱含艰辛。我们顶住压力、负重奋进，主要经济指标连续三年保持全市第一梯队，工业经济逆势而上，工业总产值和增加值连续两年实现20%以上的增速；我们事不避难、雷厉风行，解决了老旧房屋拆迁、城区主要出入口整治、石人南线绿化美化等一批环境整治老大难问题，得到了省市领导及人民群众的认可；我们大胆探索、敢于创新，盘活林下空间、推动林下经济发展取得实质性突破，在全省首次颁发了林下空间经营权证，打造了活绿、兴林、富民的新引擎；我们直面问题、实事求是，推动化解了历时久、难度大、涉及人员广的35件信访积案，办结了初信初访案件85件，一次性化解率和群众满意率得到显著提升。这些成绩的取得，最根本的是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，思想上有了定盘星，行动上就有了指南针；最关键的是在区委的统揽全局下，我们牢牢把握发展机遇期和政策窗口期，统筹推进全面深化改革的各项任务，着力解决制约全局的关键问题，发展基础更加牢靠；最难得的是在全区广大干部群众的团结奋斗下，我们牢固树立交账意识，以钉钉子精神久久为功，推动各项工作落实见效，积小胜为大胜，积跬步至千里。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向理解关心支持政府工作的社会各界人士，向全区广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　各位代表，总结过去一年，我们也深刻认识到发展还面临不少困难挑战：立足实际对区情的审视理解不深，因地制宜谋划项目的能力不足、标准不高，支撑县域发展的特色产业体系支撑力不强，经济体量不大、活力依然不足；城乡建设还不够精细高效，环境面貌仍有很大提升空间，公共服务供给与群众实际需求还有一定差距；地方自有财力不足，融资能力受限，无法满足加快发展的实际需求；改革创新的意识和能力不足，个别干部慢作为现象依然存在，时不我待的使命感和勇于担当的责任感还不够强，执行力仍需进一步提升等等。对此，我们一定动真碰硬、直面问题，采取有力措施，竭力加以解决。 

　　二、2025年工作安排 

　　2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官冲刺、“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年政府工作意义重大。按照区委九届二十次全会的总体部署，政府工作总的要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，完整准确贯彻新发展理念，围绕市委建设践行“两山”理念试验区和“三个千亿级”产业集群，持续深化“东南西北中”产业发展布局，凝心聚力推动改革举措落地，加快打造“一核一带一环线”及“三区四业五城”，谱写江源绿色转型高质量发展新篇章。 

　　2025年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%以上，规模以上工业总产值增长10%以上，社会消费品零售总额同比增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。具体工作中，我们将精准施策、积极作为，争取更大成果、取得更好效果。实现上述目标，区政府将重点抓好以下8方面工作： 

　　（一）聚焦产业体系高质量，打造现代化发展引擎 

　　持续推动食药健康产业集链成群。深入挖掘长白山特色食材和道地药材资源，聚焦医药、绿色食品及科技产业生产开发，推动构建绿色食药科技产业集群。加快推进金森赛德Rg3系列制药项目投产，完善产业园蒸汽及污水配套设施，全力保障红法夫酵母虾青素项目开工建设。加快推进长白山食药用菌三产融合示范园建设，加强与高校、科研院所合作，引进优良品种和先进技术，推动产学研深度融合，共建食用菌“育繁推”体系。积极谋划桑黄、双孢菇三产融合示范、长白山金针菇培育种植等产业类项目，加快走出一条集研发、种植、生产、加工、销售于一体的现代化食用菌产业发展道路，打造东北菌菇之乡。 

　　持续推动绿色建材新材料产业提质增效。全力支持保障白山山水水泥开拓市场、扩大产能。依托滑石、石墨、石英砂、玄武岩等非金属矿产资源，加大央企、民企项目合作力度，高质量开发利用矿产资源，全方位开展科技研发，释放未开发矿产资源价值，实现矿产资源合理有序开发、集约高效利用。稳步推进鸿源瓷业陶瓷产品生产线升级改造，加快再生黑土、鑫基矿业玄武岩、新睿来纳米碳酸钙等项目建设，推动玄武岩产业园、陶瓷产业园早日落地见效，确保新材料产业链、供应链、价值链协同创新、高质量发展。 

　　持续推动特色文旅产业乘势突破。继续大力实施矿山生态修复治理，积极推进高铁站前广场和外联路等基础设施建设，同步导入文旅产业，打造具有地方特色的生态旅游开发模式。加快小洋桥寒武奥陶地质文化村、仙人谷旅游度假区等重点项目建设，推动文化旅游产业高质量发展。深入挖掘松花石文化内涵，丰富文创产品种类，加快松花石文创产业快速发展。做好红色资源、满族文化挖掘保护工作，传承利用好历史文化资源。完善“长白山·365里路”全域旅游环线，整合域内旅游资源，积极融入地方文化元素，横向补充“体育运动”重要元素载体，推动文、旅、体一体化融合发展。 

　　持续推动传统产业优化升级。完善拓展煤化工产业园区服务功能，推进园区西扩计划，抓好国家化工园区安全风险等级D级评定，夯实园区支撑。全力保障鼎运新能源、泰源LNG稳产运营，加快干熄焦热电联产项目建设，提高能源利用效率，推动传统煤炭产业拉长链条、优化升级、提质增效。围绕焦化下游产业，继续谋划推进纯化制氢、碳基新材料等延链补链项目，发展壮大以煤炭精深加工为主导、系列化工项目为支撑的绿色化工产业。 

　　（二）聚焦项目建设高质量，增强现代化发展支撑 

　　高标准谋划项目。抢抓中央和省市战略实施机遇，围绕“十五五”规划编制，高起点、高站位谋划项目，不断完善充实项目储备库，增强发展后劲。精细做好项目论证，为项目资金争取做好铺垫、打好基础。立足省市区域发展规划，更深入地审视区情和资源禀赋，围绕食药健康、特色文旅、新材料等领域，突出主导产业发展、产业延链补链、基础配套完善等重点，谋划一批就业型、示范型、税源型产业项目。全年谋划储备产业类项目不少于50个，政府性投资类项目不少于80个，转化率达到40%以上。 

　　高质量争取项目。紧盯超长期国债和中央、省预算内资金政策导向，抢抓国家推动东北全面振兴“窗口期”，找准向上争取切入点，争取补短板、提质效、促发展重大项目，研究编制好“十五五”规划，推动更多项目纳入国家、省市投资“盘子”。做细做实、做深做透前期准备，确保项目对接到政策，政策转化为项目。继续兑现已有对上争取激励办法，鼓励干部争取更多上级政策、资金，力争全年对上争取各类资金增长20%以上。 

　　高效率建设项目。牢固树立“项目为王”理念，以项目稳经济、兴产业，全年计划实施500万元以上重点项目64个，其中亿元以上项目18个，年度计划投资31.1亿元。重点推进新睿来纳米碳酸钙、干熄焦热电联产等32个新建项目；重点抓好丰金矿业玄武岩提能扩建、天晟有机生态养殖等32个续建项目；力争推动固体废弃物综合利用、长白山道地药材种植等谋划储备项目取得重大进展，千水源仓储保鲜冷链物流、润翔智慧农业育苗基地等项目建成投产运营，形成新的经济增长点。 

　　（三）聚焦改革开放高质量，提升现代化发展活力 

　　实施更加精准招引。聚力实施招商引资强链工程，摸清家底、明确方向，密切对接跟进意向投资方，精准寻求新的战略合作伙伴。发挥江源商会作用，依托已落地企业和在谈企业“朋友圈”，以情招商、以商招商，争取省内外知名大企业、大集团来江源投资。强化招商项目包装、宣传和推介，实行清单管理、专班推进，全力推动一批项目落地建设。全年外出招商活动20次以上，对接企业不少于100家，力争签约项目20个以上，落地项目10个以上。 

　　推动更深层次改革。深化国企国资改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，不断提升国有资产监管效能。深化财政体制改革，不断优化财政支出结构，加强财政资金绩效管理，坚决兜牢兜实“三保”底线。深化医药卫生体制改革，切实提升医联体服务能力。深化农村“三变”改革，加快农村产权流转交易规范化建设，持续推进农村土地经营权流转，全年新增流转100公顷。细化制定开发区改革实施细则，稳步有序做好开发区改革工作。 

　　加强更大力度创新。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，鼓励和引导企业加强与高等院校和科研院所合作，积极开展技术、产品和管理创新，提高企业竞争力和产品附加值，力争新认定省级科技型中小企业7户以上。加大政策扶持力度，探索建立鼓励科技型企业、项目落户江源和促进企业成长发展的扶持政策与机制。大力实施域外人才回引工程，组织开展域外人才“家乡行”主题活动，吸引知名企业高管、创新团队带头人返乡创新创业。 

　　打造更优营商环境。聚焦高效便利政务环境，建设“高效办成一件事”窗口、24小时政务自助服务专区，全面提升政务服务能力。积极引导市场主体和金融机构入驻“信易贷”平台，新认证入驻平台企业50户以上，为企业提供信贷支持1000万元。聚焦利企惠企市场环境，发挥“书记区长直通车”作用，坚持“顶格战法”和“基层直达”工作法，切实提升服务效能和水平，构建亲清统一的新型政商关系。 

　　（四）聚焦乡村振兴高质量，夯实现代化发展基础 

　　筑牢粮食安全根基。坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积保持在9.8万亩。全面加快优良品种推广，规范种子生产经营。持续开展玉米、大豆试验项目，提高化肥农药减量增效成果，科学施肥9.3万亩。持续抓好高标准农田提质更新，积极做好2025年度提质更新项目储备，夯实粮食生产基础。 

　　升级农业特色产业。大力培育新型农业经营主体，快速发展农业生产托管服务，托管面积1.5万亩。鼓励鸿泰、众达等农业经营主体增加小浆果、山野菜等特色优势产品种植面积，积极打造一批精品标准化种植基地。大力发展人参产业，加强人参种植技术指导，林下参、园参、西洋参种植面积达到7100亩。支持企业加大人参产品研发，提高产品转化效率，力争全年研发人参产品5种以上。 

　　打造和美宜居乡村。用好用活乡村振兴衔接资金和相关政策，积极谋划打造大阳岔镇小东岔村、湾沟镇西川村等5个“百村示范”村。高质量打造乡村振兴模范村，全区干净整洁型村庄力争达到90%。常态化开展防返贫监测排查，不断壮大帮扶产业、加大职业技能培训力度、高质量发展庭院经济，推动脱贫人口人均纯收入增长10%左右。加快农村改厕进程，高标准完成933户问题厕所整改，持续改善宜居乡村环境。 

　　（五）聚焦新型城镇高质量，扩展现代化发展空间 

　　    高水平规划城市。坚持规划引领，完善区镇村三级国土空间总体规划，科学整合城乡建设规划、土地利用规划，推进多规合一，构建高质量发展空间布局。加快形成国土空间开发保护“一张蓝图”，为城市发展、项目建设提供有效支撑。继续跟进省市步伐，编制新型城镇化规划，提升城镇发展智慧化、绿色化、均衡化水平。 

　　高质量建设城市。投资1235万元建设德泰大街、江南街、盛泰桥、湾砂线一号桥等路桥工程，投资1.2亿元建设通屯硬化、生命安全防护、高铁停车场等交通配套工程，不断优化城市路网结构。全力配合做好沈白高铁、白临高速、白山机场三个重大交通基础项目建设。投资8000万元实施湾沟镇区安置避险工程，提升群众安居水平。投资1624.7万元实施城市综合内涝治理，投资1.2亿元改造污水管网，投资1.3亿元改建城区地下管线，持续提高城市服务和承载能力。 

　　高标准管理城市。大力实施物业治理提升专项行动，不断提高物业管理服务水平。深入推进垃圾分类治理，健全垃圾收集运输体系，力争居民小区垃圾分类实现全覆盖。进一步规范出租车市场秩序，全面开展电动自行车全链条安全隐患整治，严厉查处电动三轮车非法营运，营造文明和谐的交通环境。加大对占道经营、乱堆乱放行为整治力度，确保城区主要街路两侧规范美观。 

　　（六）聚焦生态保护高质量，厚植现代化发展底色 

　　深度攻坚污染防治。坚决打赢重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车治理攻坚战，强化秸秆全域禁烧管控和资源化利用，空气优良天数达到354天以上。投资4770万元实施侵蚀沟治理，投资6610万元保护修复汤河流域生态缓冲带，确保主要河流出境断面水质保持国家Ⅲ类标准。深入开展土壤污染状况调查，强化农业面源污染防治，指导养殖企业、个体户建设“三防”粪污堆放设施，确保粪污综合利用率达到85%，土壤环境持续改善。 

　　坚决推进生态修复。推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，抓好自然保护地建设和湿地保护，完善吉林江源国家森林公园基础设施，提升生态系统多样性稳定性。加快推进历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，完成全部修复任务。严格落实“林长制”工作要求，推动监测预警“常态化”，联防联控“系统化”，检疫执法“协同化”，实现林业有害生物无公害防治3600亩，确保林地保有量达到87万亩。 

　　积极推动绿色转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进重点领域节能降碳，大力发展风能、太阳能等清洁能源和煤炭循环经济，推动能源绿色低碳转型。广泛开展生态文明宣传教育，全面倡导节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式。巩固提升第二轮省级环保督察反馈问题整治成果，做好第三轮中央生态环境保护督察准备工作。 

　　（七）聚焦民生福祉高质量，共享现代化发展成果 

　　加大社会保障力度。完善重点群体就业创业支持体系，发放创业担保贷款1000万元，城镇新增就业、失业人员再就业2000人，高校毕业生整体就业率不低于90%。全面推进双拥工作，全方位保障退役军人权益。不断扩大基本医疗保险参保覆盖范围，推动全区基本医疗保险参保率达到95%以上。筑牢兜底保障防线，发放社会救助资金不低于8000万元，做到“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜”。 

　　加强社会服务供给。深化“双减”行动，深化教育教学改革，构建高质量基础教育体系，打造江源特色教育品牌。健全完善医疗卫生体系，成立“名医工作室”“一站式服务中心”，提供导诊、陪诊“一站式”服务，提升公共卫生服务能力。丰富居民文体生活，持续办好新春禧乐会等各类文旅体活动，更好满足群众精神文化需求。 

　　加快民生工程建设。围绕“抓项目、强基础、惠民生、促发展”目标任务，大力实施民生工程，持续办好民生实事，完成中医院改扩建、老年特护院等项目，谋划实施七中体育馆、嵌入式居家养老中心、医疗卫生系统设备更新等项目，积极构建“15分钟居家养老服务圈”，推动民生福祉持续增进，群众幸福指数稳步提升。 

　　（八）聚焦风险防范高质量，守牢现代化发展底线 

　　防范化解重大风险。完善政府隐性债务常态化监测与化解机制，多措并举遏增量、减存量。树牢“过紧日子”思想，盘活资产、整合资源，打好开源、节流、增效“组合拳”，保障财政资金可持续运转。全面强化医保基金使用监管，保障医保基金安全。严厉打击违法金融活动，强化风险监测预警和应急处置，守住不发生系统性风险底线。持续做好“薪安吉林”建设，加大欠薪案件查处和办理，切实保障农民工合法权益。 

　　坚守安全发展底线。严格落实全员安全生产责任制，深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，高频次、宽维度开展矿山、道路交通、消防、危化和工贸等重点领域安全生产检查，全力把风险隐患解决在萌芽状态。健全完善应急管理组织体系，加快补齐灾害防控救援设施、队伍、装备建设短板，不断提升防灾救灾减灾和应急救援能力。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、消防救援、食品药品等工作，加大监督执法力度，坚决防范遏制各类安全生产事故。 

　　提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“警地融合”“警民融合”“社会面协同管控”机制，扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。全面落实信访工作“五个法治化”，持续提升新时代信访工作能力和水平。健全城乡基层治理体系，加强综治中心平台规范化建设，推动村（社区）队伍职业化、专业化，提高社会治理能力。深化“平安江源”建设，紧盯群众反映强烈的突出治安问题，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击非法集资、跨境赌博、“黄赌毒”“食药环”“电诈”等违法犯罪活动，确保社会大局持续和谐稳定。 

　　三、加强政府自身建设 

　　为政以公，行胜于言。开启新征程、适应新形势、面对新任务，我们将知责于心、担责于身、履责于行，在困难面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢作敢为，努力推进自身建设变革重塑。 

　　恪守忠诚品质，担当敢为。始终坚持将政治建设放在首位，严格落实意识形态工作责任制，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在贯彻执行上级决策的具体行动上，体现在履职尽责的实绩实效上。持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，兑现“党委有部署、群众有期盼、政府有行动”的政治承诺，让忠诚成为政府系统最鲜明的本色。 

　　增强法治意识，依法善为。坚持以法治思维和方式推动发展、化解矛盾、应对风险，持续规范政府系统执法履职行为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计监督，诚恳接受社会和舆论监督。规范重大行政决策程序，主动请示区委，征求人大、政协意见，扎实做好政务公开，让法治成为政府系统最基本的遵循。 

　　狠抓执行落实，务实有为。深化干部能力作风建设，把干事能力体现在破瓶颈、促发展上，把作风业绩展现在解难题、惠民生上，以真心赢民心、以责任换信任。坚决识好“五线谱”，践行“一线工作法”，健全闭环管理、狠抓落实长效工作机制，把确定的工作抓紧抓实、把承诺的事情办成办好，让实干成为政府系统最突出的导向。 

　　深化从严治政，廉洁作为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，一般性支出压减10%，三公经费只减不增。从严从实抓好政府系统党风廉政建设，加强对重点领域和关键环节监督防控，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，让廉洁成为政府工作最根本的自觉。 

　　各位代表，江源加快发展的东风日益强劲，全区蓄势起飞的动能逐渐形成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，以更昂扬的斗志、更务实的作风、更有力的措施，坚定信心、埋头苦干，抢抓机遇、乘势而上，奋力谱写中国式现代化建设的江源新篇章。