2024年,江源区在市委、市政府的正确领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深学笃行习近平法治思想,狠抓“一规划两纲要”贯彻落实,全面推进“法治江源”建设。现将江源区2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、工作举措和成效
(一)聚焦政治引领,不断深化组织学习。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组的重点学习任务,认真学习习近平总书记关于法治建设的各项重要论述,组织区委理论学习中心组学习《习近平法治思想学习问答》2次,持续推进习近平法治思想走深走实。建立政府常务会议定期学法制度,先后组织了以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等为主要内容的专题学法、专题讲座和集中培训,推动领导干部先学一步、学深一层。举办区管干部习近平法治思想专题培训班,以《习近平法治思想指导下的依法行政》为题,对区管干部 98 人开展习近平法治思想专题培训,进一步引导区管干部深刻理解习近平法治思想的核心要义,学会运用法治思维和法治方式解决问题,提高依法办事依法决策的能力和水平,为全面推进江源区法治建设提供坚实法治人才保障和理论支撑。
(二)聚焦高位推进,压紧压实工作责任。坚持党对法治工作的领导,把依法治区、依法执政与依法行政统一起来,坚持把法治政府建设纳入全区经济社会发展总体规划,与区政府年度重点工作同安排、同部署、齐推进。召开区委全面依法治区委员会2024年第一次全体(扩大)会议暨述法评议会,印发述法报告80余册,并在全区印发《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《中共白山市江源区委全面依法治区委员会工作规则》《中共白山市江源区委全面依法治区委员会办公室工作细则》,落实全区2024年法治重点工作安排,有序开展各项法治工作,推动江源区法治建设工作实现高质量发展。
(三)聚焦依法依规,提升科学决策水平。为进一步提升依法决策能力,助推区域经济社会科学发展,全面落实政府法律顾问制度,向全区印发《关于成立江源区法律顾问团的通知》《白山市江源区公共法律服务志愿专家库成员名册》170余本。截至目前,法律顾问在办公室现场接待政府及职能部门人员法律咨询86余件,电话法律咨询70余次,参加政府会议和专题会议30余次,参加政府常务会议12次。审查合同并出具合同审查意见书55份,代理政府及各部门诉讼案件6件,参加信访和调解会13次,为全区重大行政决策提供了有力法治保障。
(四)聚焦提质增效,深化行政复议改革。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,立足职能,找准着力点,聚焦改革成效、行政调解、府院联动,切实践行“复议为民”宗旨,全面推进便民复议、监督复议,联动复议,扎实做好行政复议办理工作,助推法治政府建设再上新台阶。截至目前,共收到行政复议申请55件,未补正视为放弃申请12件,依法不予受理15件,受理24件,补正中3件,立案审查中1件。在受理的案件中,6件终止复议,驳回申请4件,维持8件,调解4件,2件正在审理中。行政复议案件均实现了化解风险、案结事了的效果,未发生经复议案件进入司法程序出现败诉的情况,有效降低了行政争议风险隐患。
(五)聚焦规范执法,提升行政执法水平。规范行政执法行为,为全区印发《白山市江源区行政执法事项清单手册》170余本,确保我区行政执法的合法性、合理性和公正性。深入推进“双随机、一公开”工作,改善经济发展软环境,为减少和杜绝违法、不当行为对经济社会产生的不良影响,严格按照改善经济发展软环境的要求,从严审查行政执法检查计划,强化事中事后监管,共审核批准49个行政执法检查计划。扎实开展执法人员培训,采取“互联网+”形式,通过网络培训平台实现全区行政执法人员培训及新增行政执法人员考试全覆盖,完成2024年度线上培训执法人员500余人。组织全区行政执法部门参加习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班,参训220人次,确保执法人员专业水平不断提高。
(六)聚焦为民服务,优化法律资源整合。江源区已全面完成三级公共法律服务实体平台规范化建设,共建成区级公共法律服务中心1个,镇(街)公共法律服务站10个,村(社区)公共法律服务室91个,全区公共法律服务实体网络平台全覆盖,全年累计接待群众进行法律咨询390余人次。江源公证处零距离开展法援公证业务,通过设立公证、法律援助业务“党员先锋窗口”、“党员示范岗”等措施,增强党员为民意识。年内共办理公证业务740件,为行动不便人群上门办理公正业务53次,接待公证咨询1600余人次,全力保障了当事人的合法权益。落实“应援尽援、应援优援”措施,维护群众最直接、最关心、最现实的利益诉求,截至目前,共承办各类法律援助案件278件,其中办理涉农民工案件12件,涉下岗职工案件6件,挽回经济损失128万余元。代理涉退役军人案件2件并被白山市法律援助中心作为典型案例选送上报。同时在全区各镇(街)建立了14个法律援助联系点,为群众获得高效优质的法律服务提供法治保障。
(七)聚焦法治宣传,提升普法培训质效。紧抓“八五”普法关键年,早谋划、早部署、早落实,制定《2024年全区普法与依法治理工作要点》发放到各镇(街)、各部门(单位)。以“法律七进”为载体,围绕运用民法典、反有组织犯罪法、电信网络诈骗等法律内容,结合各宣传节点开展“全民反诈在行动”集中宣传月活动、禁毒宣传系列活动、普法进校园等法治宣传教育活动,累计开展法治宣传活动100余次、发放法治宣传资料20000余份。组织开展2024年法治教育“开学第一课”系列活动法治讲座5次,发放“法治教育大礼包”10余份,教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。运用普法讲师团和普法志愿队伍开展普法活动,开展2024年“百名法学家百场报告会”法治巡回讲座,组织全区副科级以上领导干部140余人开展“双百”巡讲法治讲座,切实提高全区机关干部学法意识。
(八)聚焦源头防范,着力化解矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”,实现“排查全覆盖、纠纷全介入、问题不激化、矛盾不上交”目标,密切关注热点、难点领域的矛盾纠纷和不稳定因素,抓好矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定的“第一道防线”作用,坚持和发扬“枫桥经验”,全面落实“以案定补”政策,努力实现矛盾纠纷不上交,目前全区共有人民调解组织112个,为民解事个人调解工作室4个,人民调解员431人,已实现人民调解组织全覆盖,切实保障将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。截至目前,共调解各类矛盾纠纷115件,调解成功115件,调解成功率达100 %。
二、存在的问题
(一)推进法治建设责任意识有待进一步增强。个别部门存在对自身责任认识不清、职责任务推进不平衡、经验总结不扎实等短板,难以充分发挥示范带动的效能。个别部门对法治建设不重视,运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的意识和能力有待提高。
(二)执法队伍专业素质有待进一步提高。基层法治力量依然较为薄弱,缺乏专业法律人才,尽管党员干部普遍接受了一定的法治教育,但在实际工作中,仍有个别干部缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(三)普法宣传工作形式有待进一步创新。宣传形式以传统手段为主,借助普法宣传月、宣传日等关键时间节点开展普法宣传活动,宣传形式多以发放法律宣传资料、现场解答为主,宣传单位创作的普法宣传内容少,普法宣传创新形式不多,普法宣传收效不明显。
三、下一年工作安排
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治工作的领导。坚持以习近平法治思想为指引全面贯彻落实党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程,认真履职尽责,主动担当作为,全面履行法治政府建设主体责任。加强区委依法治区委员会在法治政府建设中的统筹力度,为法治政府建设提供更扎实的组织保障。
(二)加强法治人才培育机制,确保法治工作队伍后备力量充足。大力实施法治人才引进计划,积极引育法律专业服务人才,加快打造一支精通法律法规、熟悉基层实际、紧贴群众需求的基层法治骨干人才队伍。坚持打造德才兼备、高素质法治工作队伍,举办法治政府建设、行政执法等能力提升培训班,通过专业性、系统性的学习培训,提升全区法治工作人员业务能力和水平。
(三)持续创新法治宣传形式,全面提高依法行政意识和法治观念。充分利用新媒体、社区宣传栏、社区广播站等方式广泛宣传法律法规,开展多形式的法治宣传活动,推进法律法规咨询和解答工作,扩大普法宣传的覆盖面和影响力,进一步提高全区群众的法律素质;加强依法行政宣传,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,大力推进法治政府、法治社会建设。