——2022年12月22日在白山市江源区第十届人民代表大会

第二次会议上

白山市江源区人民政府区长  潘国强

各位代表：

现在，我代表江源区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、真抓实干，克难攻坚，全区经济社会发展稳中向好

2022年是十届政府的开局之年，面对疫情反复冲击和经济下行的双重压力，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家和省市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，深入落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺奋进，推动了全区经济社会平稳向好发展。

一年来，我们奋发有为，保持了稳中有进、持续向好的发展态势。预计全年地区生产总值增长1.5%，固定资产投资增长5.0%，工业总产值增长1.0%，社会消费品零售总额增长2.0%，地方级财政收入增长4.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长6.0%，经济运行总体好于预期，实现了“止跌、回升、增长”目标。发展基础愈发坚实。全年实施500万元以上项目50个，开复工率100%，完成投资32.5亿元。高标准农田建设、松湾地区集中供热改造、消防大队营房及体能训练馆等9个基础设施和公共服务项目竣工投用，源翔祖代鸡、鼎运煤化工、山水水泥石灰石开采等19个产业项目建成投产，总投资27.2亿元的国家EOD模式建设试点、总投资15亿元的新睿来纳米活性钙等重大项目取得实质性进展。发展质效同步提升。工业经济加速恢复，组建重点企业联合会，落实增量奖励、绿电扶持、融资服务等政策措施，帮助企业获得信贷资金10.3亿元，绿能发电、家和木业等企业持续增产增效，吉科软成功入选国家级高新技术企业，成为全省科技类唯一一家国家级专精特新“小巨人”企业。三产服务业持续发展，限上社会消费品零售总额增长20%，电商交易总额超7100万元。挖掘血泪山、干饭盆、满族文化等特色资源发展全域旅游，八里坡文化园和瑞鑫度假村分别被评为吉林省五星级和四星级休闲农业与乡村旅游企业。成功举办“长白山之夏”“长白山之冬”旅游节，江源知名度和美誉度持续提升。发展活力加速释放。开展“微笑江源”主题活动，深化“放管服”改革，开通“书记区长直通车”，制定下发“三个十条”优惠政策，下放行政权责11项、下沉网办服务100项，企业开办、注销压缩至1个工作日，营商环境持续优化。办结“区长公开电话”诉求6059件，审批服务事项2388件，服务效能有效提升。精准高效招商引资，对接申东控股、福建惠安侨青会等企业和协会260余家，与中节能、融信汇能等77家企业签订框架协议，到位资金13.52亿元。全年完成进出口总额2.4亿元，增速5%以上。

一年来，我们顺势勇为，取得了城乡共进、协调发展的明显成效。坚持打基础、利长远，加快补齐功能短板，提高精细化管理水平，城乡综合承载力显著提高。基础设施持续完善。投入1500万元改造和谐大街、江源大街基础设施，投入2787万元新建嘉城、爱铁等7条道路，城乡路网布局进一步优化。国省干线、农村公路管养率、通畅率均达100%，获得吉林省“四好农村路”示范县荣誉称号。谋划推动总投资3.25亿元热电联产并网改造工程，新建供热管网15.5公里；投入1.47亿元改造棚户区、老旧小区29栋14.5万平方米，群众居住环境不断改善。全民健身中心及地下停车场基本建成，公共服务设施逐步完善。乡村振兴全面推进。“两不愁三保障”成果持续巩固，脱贫人口人均年收入达11944元。新建高标准农田7.2万亩，在全省率先实现全域整体推进。实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，饲养肉牛2.6万头，超额完成市定任务。成功打造众品源鲜食玉米、裕达特产等市级以上产业化联合体5个，带动23户农民合作社、家庭农场持续增收。有效盘活农村“三资”，村集体经济年收入全部达到10万元以上。投入478万元建设农村饮水应急备用水源22处，农村供水保障水平全面提升，湾林水厂被评为全国农村供水规范化水厂。投入5300万元实施乡村振兴项目20个，打造“九有六无”示范村10个、省级“一村一品”示范村5个，石人镇被评为省级示范镇。治理水平大幅提升。投入1579万元启动城区环卫工作市场化运营，投入960万元建立行政村全覆盖的农村环境治理体系，城乡保洁能力全面提升。扎实推进“六域”党建引领“三城”创建，硬覆盖街路1.3万平方米，清理拆除各类私搭乱建2470处，覆绿公路沿线、城区废弃荒地15.4万平方米，更换农村房屋瓷瓦10.5万平方米，排查整改农村问题厕所783户，城乡面貌全面改善。 优化调整城市社区，在全省率先实行城乡社区、网格事项准入制度，基层治理体系和服务能力进一步提升，榆木桥子村被评为全国先进基层群众性自治组织。

一年来，我们积极作为，呵护了碧水蓝天、青山绿地的良好生态。坚决守住生态红线，坚持践行“两山”理念，党政同责、齐抓共管、群防群治，蓝天、碧水、青山、净土质量不断提升，获得“吉林省生态县（市、区）”荣誉称号。铁腕治霾保卫蓝天常驻。扎实开展秸秆禁烧专项整治行动，秸秆全域禁烧实现“零”火点。科学有效应对机动车尾气、城市扬尘和重污染天气，实施多污染物协同控制和区域协同治理，空气质量持续好转，PM2.5同比下降27.5%，全年空气质量优良天数达到352天。环境监测站顺利通过省级达标验收，达到国家环境监测三级站标准。系统治理保卫碧水常流。实施农村污水综合治理、地下水污染防治，分类处理生活污水，石人污水处理厂和松树、湾沟、砟子污水处理站试运营，污水收集和处理能力有效提升，水源地水质达标率100%。实施浑江干流江源区段等治理工程，治理河道9.5公里，建设堤防1万延长米、草皮护坡2.3万平方米。严格落实三级“河长制”，清理河道1106公里、垃圾3066吨，全区水环境进一步改善，主要河流出境断面水质达到国家Ⅲ类标准。建管并重保卫青山常绿。严格排查整治地质灾害隐患，统筹山水林田湖草系统治理，松湾废弃老工业基地再利用项目成功申报国家级EOD模式建设试点。“林长制”全面实施，“7+X”制度全面落实，全区连续38年无重大森林火灾。国土绿化1969亩、人工造林2336亩，森林覆盖率达到75%。源头管控保卫土壤常净。严守耕地红线，实施大棚房清理“回头看”、违法违规占用耕地专项治理，治理水土流失2.2万亩。农药及肥料包装废弃物、农膜回收处置纳入农村垃圾转运体系，化肥农药减量增效，有机肥示范应用5.2万亩，土壤环境质量进一步提升。

一年来，我们担当善为，营造了成果共享、安全稳定的社会环境。突出办好群众最期待、最关注的事情，人民福祉持续增进，民生更有质感、发展更有温度。就业形势平稳向好。全年发放中小微企业贴息贷款1731万元，开发乡村公益性岗位273个，城镇新增就业1667人，失业人员再就业2316人，有效促进高校毕业生、大龄就业困难人员等群体创业就业，城镇登记失业率控制在3.9％以内。民生保障坚强有力。全年发放救助资金7942万元，城乡低保标准分别提高至月人均550元和410元，困难群众兜底保障水平进一步提升。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保分别达到12.3万人、13.8万人、1.2万人、1.5万人和1.5万人，社会保障体系进一步完善。全面实现医保异地门诊特慢病直接结算，医疗保障服务水平不断提升，区医保经办中心服务标准化建设被评为全国医疗保障经办服务优秀案例。强化法律援助保障农民工利益，我区被评为全市农民工“治欠保支”A类县区。探索实施社区食堂、日间照料居家养老模式，孙家堡子街道盛丰社区被评为全国示范性老年友好型社区。社会事业全面发展。石人幼儿园正式投入使用，普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达到85.3%。投入1046万元改造教学楼、购置教学设备设施，办学条件和教学水平不断提升，高考一本进线率再创历史新高。投入1900万元改造人民医院住院病区，全面提升卫健系统人员经费和待遇保障，医疗队伍工作热情有效激发，医疗救治水平和应急处置能力不断提升。成功举办“市民文化节”“农民文化节”，群众性文体活动丰富多彩。社会大局安全稳定，坚持联防联控、群防群控，有效应对疫情输入，及时阻断传播风险，全区疫情防控工作成效明显。全力支援长春、吉林、松原等地疫情防控，展现了江源担当、作出了江源贡献。强化应急管理能力建设，严格落实安全生产十五条硬措施，常态化排查治理矿山、消防、危化品、城镇燃气、道路交通、食品药品等行业领域安全隐患，安全生产形势持续稳定。圆满完成党的二十大安保维稳，实现重要会事期间进京“零登记”。保持违法犯罪严打严治高压态势，持续开展扫黑除恶，集中整治社会治安突出问题，人民群众安全感、幸福感持续提升。

一年来，我们敢想敢为，涵养了知难而进、迎难而上的刚毅品格。我们始终把政治建设放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的政治自觉持续增强。我们坚持“顶格战法”“一线工作法”，各级领导干部在一线指挥、推动落实，历经多年的鼎运煤化工项目试生产运营，群众反映强烈的城区供热顽疾得到有效破解。我们提高站位、服务大局，各级干部舍小家为大家，下沉一线、进村入户，用坚守和奉献取得了疫情防控的阶段性成果和城乡面貌的显著改观。我们迎难而上、攻坚破难，直面“拦路虎”、打通“中梗阻”，用100天时间基本建成煤化工产业园区配套工程，长白山特色食药科技产业园区建设取得突破性进展、实现企业入驻，凝聚了担当实干的正能量。我们持续推动法治政府建设，坚持依法决策、民主决策，重大事项及时向区委报告，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。我们严格落实全面从严治党和意识形态工作责任，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”转作风，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

此外，广播电视、民族宗教、机关事务、档案管理、妇女儿童、审计、统计等各方面工作都为江源经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！过去一年的工作历程是全区上下同心同向、承压前行的真实写照，也是苦干实干、攻坚克难的生动缩影。令人难忘的是，在推动重大项目的盘活建设上，上级部门、各级领导给予的巨大帮助和关心支持；令人感动的是，在应对新冠肺炎疫情的多轮冲击中，各级干部、人民群众的逆行迎战和守望互助；令人鼓舞的是，在经济持续下行的严峻形势下，全区上下、社会各界的齐心协力和共克时艰，这些正是我们推动江源经济社会发展的信心和力量所在。每一次无私的帮助都应该铭记，每一份辛勤的付出都值得颂扬，每一个坚毅的身影都催人奋进，激励我们在新时代担当作为、在新征程再创辉煌。在此，我代表区人民政府，向长期以来关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向奋战在各条战线上的全区广大干部群众，向融入江源发展的投资者和企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，全区经济社会发展中依然存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：县域经济总量小，产业结构不合理，资源优势还没有转化为经济优势，加快发展任重道远；对外开放水平不高，支撑发展的大项目、好项目不多，市场主体培育不充分，高质量发展的基础还不牢靠；财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力依然较大；城乡基础设施配套不够完善，民生事业、社会治理等领域存在不少短板弱项；少数干部担当作为不够、抓落实能力不强，部门间协调配合不到位的问题还不同程度存在。面对这些问题，我们不遮掩、不回避、不懈怠，一定以更大的决心和态度努力推进解决，也请各位代表、各位委员多提宝贵意见，帮助我们更好的开展工作。相信只要我们敢闯敢干、敢管敢为，就没有闯不过的关，就没有攀不上的山！

二、踔厉奋发，笃行不怠，谱写江源绿色转型高质量发展新篇章

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的二十大提出了许多新理念、新思想、新战略，为新时代新征程江源经济社会发展指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要全面学习、全面把握、全面落实好党的二十大精神，牢牢把握绿色转型这条工作主线，聚焦高质量发展这个本质要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移推进中国式现代化进程在江源落地见效。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动“三区四业五城”建设、加快绿色转型高质量发展的关键之年。国家实施重要生态系统保护和修复重大工程、推动东北全面振兴，省委、省政府全力推进“六新产业”发展与“四新设施”建设、支持白山建设践行“两山”理念试验区，市委、市政府推动白山—长白山一体化协同发展、建设中部生态经济区等一系列叠加利好政策，都为我们提升发展优势、释放生态潜能、加快赶超跨越提供了千载难逢的机遇，我们要坚持正确方向、准确把握形势、坚定信心决心，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，推动江源经济社会发展乘风破浪、行稳致远。

按照区委九届九次全会的总体部署，政府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为统领，按照省委“一主六双”高质量发展战略，市委“一山两江”品牌战略、“一体两翼”发展格局和建设践行“两山”理念试验区重要安排，围绕区委“三区四业五城”全域高质量发展战略，坚持以积极融入长白山中部生态经济区为目标，着力构建“东南西北中”产业发展布局，持续扩大“微笑江源”品牌影响力，在中国式现代化发展进程中谱写江源新篇章。

2023年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；地方级财政收入增长5%以上；全社会固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和6%以上。具体工作中，我们将精准施策、积极作为，争取更大成果、取得更好效果。实现上述目标，区政府将重点抓好以下七方面工作：

（一）抓产业、稳增长，奋力推动经济综合实力跃上新台阶

坚持围绕“三区两镇”建设，依托优势资源，突出融合发展、聚集发展，延伸产业链条、培育产业集群，着力构建“东南西北中”产业发展布局，发展壮大“四大主导产业”，支撑经济综合实力整体跃升。大力发展特色旅游产业。突出加快湾沟EOD文旅小镇建设，牢牢抓住EOD国家级试点项目和沈白高铁湾沟北站建设重大契机，积极申报历史遗留矿山修复治理项目，重点推进煤矸石循环利用、高铁客运枢纽及联网路、东北影视基地等项目开工，打造长白山大旅游节点小镇。完善全域旅游规划，深入挖掘佟佳江文化、满族文化、松花石文化、红色文化等文化资源，启动东北抗联第二军军史馆建设项目，创建八里坡写生摄影基地，探索打造特色文化小镇。加快干饭盆、仙人谷等重点景区建设，科学规划特色乡村游精品旅游线路，形成与浑江、临江等周边县区联动发展的旅游环线。继续办好“长白山之夏”“长白山之冬”文化旅游活动，持续提高江源知名度和美誉度。大力发展食药健康产业。加快长白山菌菇小镇建设，以中国菌菇“第一人”李玉院士为支撑，深化与吉林农大、浙江大学合作力度，推动双创中心、菌包标准化精深加工、品种选育等重点项目取得实质性进展，完善小镇起步区基础设施和院士工作站等配套设施，有效加快长白山菌菇小镇建设进程。进一步完善长白山特色食药科技产业园区配套设施，推动火石创造、莲子坡等医药、绿色食品开发企业入驻集聚发展，全力保障虾青素、专精特新孵化园、数字化产业园等项目顺利实施。指导正茂药业申报认定高新技术企业，提高抗风险能力和产品竞争力。培育壮大林源春、裕达科技等龙头企业发展规模，做精做特山野菜、小浆果等绿色食品和健康饮品，着力打造长白山食药健康绿色品牌。大力发展绿色建材新材料产业。依托绿色低碳新材料产业园区，全面启动“双碳”产业园建设，加强与中科中创研究院和东北电力大学低碳产业研究院深度合作，加快高钙高分子新型建材、超低能耗建筑等项目落地，推动山东淄博瓷石产业企业落户园区。全面落实留抵退税、减税降费等政策举措，鼓励支持山水水泥、鸿源瓷业等企业加大研发投入、实施技改升级，延伸建材制品产业链。加快推进丰金玄武岩深加工、丰瑞石业等项目建设，全力推动新睿来纳米活性钙、石基纸生产基地等项目开工，抓好玄武岩、石灰岩等建材制品开发，积极拓展下游深加工产品，实现新型建材和新材料产业扩规提质增效。优化升级以煤炭循环利用为重点的传统产业。全力推进煤化工产业园区配套设施建设，确保顺利通过省级评审验收。重点保障鼎运新能源一期项目稳定生产运行，同步加快一号炉及LNG项目建设进程，力争年内建成投产。加速煤矿升级改造步伐，推进煤炭仓储物流建设，探索构建集原煤开采、洗选加工、焦化气化、副产品深加工、综合销售为一体的煤炭循环利用产业链条。充分发挥化工园区平台作用，持续加大对外招引合作力度，力争引进一批高精尖化工类企业落户园区，形成集聚效应，合力推动煤化工产业向高端化、多元化、低碳化方向发展。

（二）抓项目、增后劲，全力推动高质量发展迈出新步伐 

坚持树立“项目为王”理念，大抓项目、抓大项目，系统谋划、高效推进，为高质量发展蓄积强大后劲。持续用力抓项目谋划。紧盯国家资金政策，抢抓中央和省市战略实施机遇，围绕重大基础设施、社会公共事业、生态环境建设等领域，谋划一批重大民生项目；立足产业结构转型升级，突出主导产业发展、产业延链补链、产业基础配套等重点，谋划一批就业型、示范型、税源型产业项目；着眼物联网、数字经济等前沿领域，谋划一批三产融合项目。精细做好项目论证，为项目资金争取做好铺垫、打好基础。全年谋划储备产业项目不少于150个，政府性投资项目不少于150个，谋划专项债项目不少于80个。持续用力抓对上争取。抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，加强与中央和省市各部、委、厅、局沟通衔接和政策对接，争取更多项目列入中央、省市财政资金支持“盘子”。精心策划包装预算内、一般债、专项债项目，做细做实、做深做透前期准备，确保项目对接到政策，政策转变为项目。研究制定对上争取激励办法，激发干部工作积极性，争取更多上级政策、资金、项目落地。全年对上争取各类资金力争增长20%以上。持续用力抓招商引资。围绕“东南西北中”产业发展布局，摸清家底、明确方向，制定招商计划，依托产业链、客商链、企业链、友情链，不断创新招商手段和形式，密切对接跟进意向投资方，广泛寻求新的战略合作伙伴，争取省内外知名大企业、大集团来江源投资。强化招商项目包装、宣传和推介，实行清单管理、专班推进，全力推动一批项目落地建设。全年外出招商活动20次以上，对接企业不少于300家，签约项目80个以上，落地项目20个以上。持续用力抓重点项目建设。全年计划实施500万元以上项目65个，其中亿元以上项目22个，年度计划投资31.4亿元。重点推进江源区智能仓储物流、融信汇能风力发电等32个新建项目；重点抓好肉牛产业示范、江山硅业技改升级等33个续建项目；有效盘活欧亚钻石名城、温泉宾馆等停滞项目；推动山西10万吨老陈醋、元气森林山泉水等54个谋划储备项目取得重大进展；力争康盛物流油气电一体化、金犇牧业等20个项目建成投产。持续用力抓服务保障。落实好“三个十条”政策，精准有效实施要素保障和服务措施，对符合条件的企业坚决兑现政府承诺。用好用活“书记区长直通车”“领办代办”“容缺办理”服务机制，建立快速办理、联合审批、线上线下同步办理的联合办公机制，实行全链条、保姆式服务，提高服务效率。实施“两开两跑”工作法，实行领导包保、跟踪调度、协调服务责任制，加大助企纾困力度，全力提高项目建成率和投产率。

（三）抓巩固、促衔接，聚力推动乡村全面振兴呈现新气象 

坚持落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，持续巩固脱贫成果，推进乡村实现“五大振兴”。守住粮食安全保底线。认真落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。深入落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，提质更新高标准农田3.2万亩，谋划“旱”改“水”2万亩，稳定粮食播种面积9.7万亩以上。严格落实“耕地地力保护补贴”等政策，推广优良品种，抓好农资保供稳价，玉米、大豆总产量不低于5700万斤。巩固脱贫成果再提升。健全防返贫动态监测机制，加强农村低收入人口帮扶，抓好脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫底线。合理调配帮扶力量，强化易地扶贫搬迁后续扶持，推动“三保障”和饮水安全问题动态清零。加强扶贫资产管理和监督，理清产权、完善制度、落实管护责任，确保长期发挥效益。发展农业产业强基础。调优种植结构，引导农民加快发展小浆果、山野菜、鲜食玉米、道地药材等特色农业产业，种植面积达到1.9万亩以上。持续推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，肉牛饲养3.1万头以上。加强农产品质量安全监管，打造绿色、有机农产品品牌2个、省级“一村一品”示范村1个，切实提高区域品牌知名度。加快乡村建设促振兴。坚持梯次推进、整体提升，以砟子镇育林新村、大阳岔镇前葫芦村等9个“千村示范”村为重点，注重乡村特色，打造一批宜居宜业的精品示范村。投资714万元实施“农村亮瓦”工程，改造农村户用厕所500户，评选“干净人家”200户，进一步提升农村人居环境。因村施策提高村集体经济收入，力争15个村集体经济收入达到30万元以上。制定完善“村规民约”，推动农村移风易俗，整治不良习俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）抓建管、提品质，倾力推动新型城镇建设取得新突破 

坚持“宜居、宜业、宜游、宜养”的发展定位，扎实推进以人为核心的新型城镇化，加强城镇规划、建设、管理，促进城乡融合一体化发展。以精准定位绘好规划蓝图。坚持规划引领，高质量完成国土空间总体规划编制，科学整合城乡建设规划、土地利用规划，推进多规合一，形成高质量发展空间布局。积极跟进省市步伐编制新型城镇化规划，提升城镇发展智慧化、绿色化、均衡化水平。修改完善产业园区及乡镇发展规划，突出产业优势和地域特色，推进产城深度融合发展。以工匠精神推进城市建设。投资3248万元实施江源大街、和谐大街、浑江桥等重点区域路桥工程，投资3715万元建设通屯硬化、生命安全防护等交通配套工程，稳步推进白临高速、湾沟高铁客运枢纽征地拆迁，不断完善城乡路网结构。投资5800万元改造14个小区、30栋楼体设施，优化提升老旧小区居住质量。投资5793万元实施新区净水厂配套管网建设工程，全面提升饮水安全水平。投资637万元改造保障性租赁住房119套，解决部分低收入群体住房难题。加快推进全民健身中心及地下停车场等服务配套设施投入使用，加强无障碍环境建设和改造，完善社区养老服务设施，全面提高城市服务和承载能力。以绣花功夫提升管理水平。深入开展“三城”创建，综合整治农贸市场、背街小巷、建筑工地等重点部位，着力解决占道经营、乱停乱放、交通秩序等突出问题，实现城市管理无死角、全覆盖。探索实施“大物业”管理模式，投资500万元成立国有物业公司，逐步解决各类物业服务难题。持续开展城乡绿化美化工作，抓好亮化设施维护改造，巩固城乡保洁社会化运作成效，进一步提高城市绿美亮净畅水平。加快“智慧城市”建设，打破壁垒、聚合资源，促进各职能机构信息共享、集成运用，加快构建共建、共治、共管、共享格局。

（五）抓保护、严治理，着力推动生态环境质量实现新改善 

坚持走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，系统保护、源头治理、整体修复，以环境治理实效让天更蓝、水更清、地更绿，争创国家级生态文明示范区。突出保护生态环境。坚持全民共治、源头防治，持续巩固大气、水、土壤污染防治成果。加快空气自动监测站建设，强化扬尘综合治理，加强秸秆禁烧和综合利用，严控机动车尾气污染，空气质量优良天数比例保持在95%以上。投资750万元实施饮用水水源地保护区隔离防护工程，投资3769万元推进农村污水治理示范项目建设，提升城区垃圾填埋场、污水处理厂运营管理水平，确保主要河流水质保持在Ⅲ类水体标准以上。投资1亿元推进污染地块土壤修复治理工程，加强固废环境监管，排查整治农用地重金属污染，制定有机肥施用补贴政策，加大黑土地保护力度，畜禽粪污综合利用率达到96%以上。突出加强生态建设。严格落实“三条红线”管控要求，以“林长制”为抓手，科学开展国土绿化行动，加强生态廊道建设，全面落实天然林保护、长白山森林植被恢复等重点营造林工程，实施林业有害生物无公害防治3651亩，林地保有量达到87万亩以上。投资3173万元完成陶瓷厂桥至河口段等区域修复治理，防治水土流失面积1.5万亩以上。突出绿色低碳发展。落实碳达峰碳中和工作要求，引入敬业集团合作开发林业碳汇资源，全力拓宽“两山”转化通道。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进能源低碳绿色转型和重点领域节能降碳，加大公共领域充电设施建设和新能源汽车推广应用。加强节约型机关建设，推行绿色办公，倡导低碳出行，加快形成崇尚节约、绿色低碳的社会风尚。

（六）抓民生、强保障，致力推动人民群众福祉得到新提升 

坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生保障力度，优化公共服务供给，切实增强人民群众的获得感和幸福感。保持就业总体稳定。坚持就业优先导向，落实好各项稳岗就业创业政策，加大担保贷款发放力度，继续抓好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体创业就业，推动零就业家庭动态清零。持续开展职业技能提升行动，全年力争完成培训3800人次以上。实现城镇新增就业1000人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。全面清理整治企业违法欠薪行为，维护劳动者合法权益。织牢社会保障网络。健全完善城乡社会救助体系、重特大疾病医疗保险和救助制度，稳步提升救助水平。持续加大社会保险征缴力度，保障养老保险待遇按时足额发放。严格落实国家和省市要求，提高城乡居民医保财政补助标准，积极推进医保服务下沉基层，不断提升医疗保障能力。投资4166万元建设江源区老年特护院，引进社区智慧养老服务平台，全面提升养老服务水平。加快发展社会事业。围绕立德树人根本任务，落实义务教育“双减”政策，投资478万元改造二十中学操场，城区公办幼儿园和湾沟幼儿园年内竣工投入使用，有效推进义务教育薄弱环节改善，办好人民满意教育。加快“健康江源”建设，推进“三型”医院创建，投资3968万元改扩建区中医院，投资320万元提升基层智能医疗服务水平，不断提高公共卫生服务能力和传染病防治能力。大力发展文化体育事业，广泛开展全民健身活动，推动群众性冰雪运动蓬勃发展。

（七）抓安全、防风险，极力推动社会大局稳定开创新局面

坚持严守安全发展底线，紧盯重点行业、重点领域，以更高标准、更严要求、更实举措防范化解各类风险，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局团结稳定。坚守生命健康底线。坚持人民至上、生命至上，进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施，持续提高医疗救治能力，保障社会正常运转和基本医疗服务。引导群众做好自我健康监测，推进老年人疫苗接种、健康摸底和分类管理，全力守护群众生命健康安全。坚守金融风险底线。完善政府隐性债务常态化监测与化解机制，稳妥化解政府隐性债务存量，坚决遏制增量，依法规范政府举债行为。建立防范化解重大金融风险问责机制，强化地方法人机构、网贷平台等风险防控与处置，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。严厉打击违法金融活动，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，压实部门责任和企业主体责任，强化风险监测预警和应急处置，守住不发生系统性风险底线。坚守安全稳定底线。压牢压实安全生产监管责任和企业主体责任，持续开展各类安全隐患排查专项整治行动，推动应急管理现代化、规范化建设，完善优化应急管理体系，提高应急管理能力和水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，做好信访问题源头治理和积案化解。健全城乡基层治理体系，持续优化完善基层服务平台建设，加强村（社区）队伍职业化专业化建设，提高社会治理能力。深化“平安江源”建设，常态化推进扫黑除恶，强化社会治安整体防控，严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动，保持社会大局和谐稳定。

三、勤勉尽责，务实担当，努力建设人民满意政府

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将把“不忘初心、牢记使命”作为加强自身建设的永恒课题，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持对党忠诚，在坚定信念上带头示范。严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终心怀“国之大者”，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，全力以赴推动江源经济社会高质量发展，用实际行动把旗帜鲜明讲政治体现在政府工作的各领域、全过程。

（二）坚持法治思维，在依法行政上做好表率。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，深入实施“八五”普法，开展政府系统干部法治培训，带头尊法学法守法用法。严格执行“三重一大”制度规定，进一步建立健全政府规章制度、规范行政决策程序，提升法律顾问服务质量，确保政府决策符合国家政策、体现民意取向、经得起法治考量。依法接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见和建议，严格规范公正文明执法，确保行政权力始终在阳光下运行。

（三）坚持人民至上，在为民服务上争当先锋。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，做到政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。扎实推进“微笑江源”建设，着力优化营商环境，统筹推进“放管服”改革，进一步转变政府职能、提升服务效能。坚持尽力而为、量力而行，紧盯群众“急难愁盼”问题，围绕基层关注热点难点，全力抓好民生实事办理，让发展成果更多更公平地惠及群众。完善社情民意收集机制，全面提升“区长公开电话”服务水平，及时回应社会关切，让群众时刻感受到政府就在身边、服务就在眼前。

（四）坚持攻坚克难，在苦拼实干上勇站排头。坚持在其位、谋其政、担其责、干其事，敢于动真碰硬、勇于披荆斩棘，使敢于担当、善于作为蔚然成风。持续发扬“钉钉子”精神，推行“五化”工作法和“一线工作法”工作机制，保持超常规、高标准、快节奏，说了算、定了干，干就快干、干就干好，确保各项工作落到实处、取得实效。树立奖惩分明、严管厚爱鲜明导向，用好激励担当作为措施，落实容错纠错机制，让实干者得实惠、让有为者更有位，让担当落实成为政府工作主旋律。

（五）坚持从严治党，在清廉守正上树立标杆。坚决落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，永葆自我革命精神，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守执行廉洁从政各项规定，加强重点领域、重要部门和关键环节监督管理，严厉整治群众身边的腐败问题和不正之风。坚决纠治形式主义、官僚主义，把为基层减负落到实处。强化廉政风险防控和全覆盖审计监督，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表！新时代，新使命，新征程。党的二十大为我们描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，站在新起点上，全区人民同心同向、砥砺奋进，我们使命在肩、初心如磐！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，脚踏江源大地，深耕江源沃土，踔厉奋发、勇毅前行，为加快江源绿色转型高质量发展，在中国式现代化发展进程中谱写崭新篇章而努力奋斗！

名 词 阐 述

1.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

3.“EOD”：以生态为导向的开发模式，通过采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进、一体化实施，在经济发展与生态环境之间构建合作桥梁，从而实现区域整体溢价增值，生态建设与经济发展相互促进。

4.“三个十条”：开发区黄金十条、企业联盟发展十条、服务人才政策十条。

5.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

6.“九有六无”：“九有”，有特色产业、有村集体收入项目、有顺畅排水、有垃圾处理设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化亮化、有长效机制；“六无”，无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良习俗、无规模性致贫返贫现象。

7.“治欠保支”：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。

8.“顶格战法”：由最终决策者、拍板者从工作的第一步就开始直接负责。

9.“三区四业五城”：“三区”，即生态文明建设先行区、特色文化旅游样板区、绿色转型发展示范区；“四业”，即食药健康产业、特色旅游产业、绿色建材新材料产业、传统产业；“五城”，即“生态宜居新城”“绿色产业新城”“投资兴业新城”“休闲文旅新城”“幸福平安新城”。

10.“六新产业”：新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商。

11.“四新设施”：新基建、新环境、新生活、新消费。

12.“一主六双”：“一主”，长春经济圈；“六双”，“双廊”，即环长春四辽吉松工业走廊和长辽梅通白延医药健康产业走廊；“双带”，即大图们江开发开放经济带和中西部粮食安全产业带；“双线”，即长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线和长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线；“双通道”，即白松长通至辽宁（丹东港、营口港、大连港）大通道和长吉珲大通道；“双基地”，即长春国家级创新创业基地和西部国家级清洁能源基地；“双协同”，即长春吉林一体化协同发展和长春四平一体化协同发展。

13.“一山两江”：长白山和松花江、鸭绿江。

14.“一体两翼”：以浑江区、江源区为主体，以长白县、临江市为代表的鸭绿江生态经济带和以抚松县、靖宇县为代表的松花江经济带为两翼的发展格局。

15.“三区两镇”：绿色低碳新材料产业园区、煤化工产业园区、长白山食药科技产业园区，湾沟EOD文旅小镇、长白山菌菇小镇。

16.“两开两跑”：开项目推进专题会、开项目建设现场会，跑企业谈项目合作、跑省市对上争取。

    17.“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

18.“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

19.“枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好。经过总结发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的新枫桥经验。