2022年，江源区信访局坚持党的全面领导和法治为民理念，严格履行法定职责，认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设决策部署，深化信访工作制度改革，以“法治信访”为抓手，坚持依法行政、依法规范信访行为、依法解决信访问题，大力推进信访工作法治化建设，不断提升信访公信力，更好地维护群众合法权益。现将2022年度法治建设有关情况汇报如下： 

　　一、成绩清单 

　　（一）履行法治建设第一责任人职责 

　　加强法治建设组织领导，完善内部监督。在信访局工作中，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，依法依规推动案件化解。按照集体领导与分工负责的原则开展工作，一般性事务自我决策，涉及“三重一大”事务，通过召开党支部组会议、全体工作人员会议征求意见、协调解决，与班子成员加强沟通、密切协作，领导班子成员之间做到互相配合不争权，相互信任不猜疑，相互支持不拆台，相互体谅不推诿。 

　　（二）坚持依法依规化解信访问题。 

　　    信访局坚持贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化底线思维，坚持依法分类化解信访矛盾。引导群众依法依规表达合理合法的诉求。一是严格实行诉访分离制度。积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，尊重政法机关依法作出的结论，及时了解掌握有关社会动态和社情民意，与有关职能部门一起做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解等工作。二是做好法定途径分类处理工作。不断理清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径受理范围，对群众反映的问题，按职责范围、法定途径梳理甄别，明确解决诉求的责任部门，让群众知道由谁来办和怎么办。确保群众信访事项依法分类解决。三是依法维护群众的合法权益。正确处理好维稳与维权的关系，推广律师参与信访工作经验，充分发挥专业力量在法治信访建设中的作用，推动责任主体认真负责地解决群众诉求，维护合法权益。 

　　（三）持续创新信访工作机制，推动法治制度改革 

　　1、创新“四个关口前移”，及时研处群体性信访事件。强化矛盾预警。创新推动矛盾排查、纠纷预警、接访窗口、重要节点“四个关口前移”工作模式，前置预警、处置各类信访矛盾。强化矛盾排查。做好涉众金融、城市旧改等重点矛盾多发领域的信访矛盾排查专项工作，建立日常矛盾分类和排查机制，通过群众诉求服务系统及时上报隐患信息。强化矛盾处置。对重点领域、重点群体落实专班责任制，实行实体化运作，有效推动重点领域矛盾纠纷化解。强化信息研判。抓住舆论焦点、矛盾热点、问题堵点，实时掌握、分析、研判各类信息，上报专项报告，得到区主要领导批示。 

　　2、坚持系统思维，打造并推广“三室一厅”融合机制。根据区委区政府交办的“提高信访法治化、专业化、信息化水平”“法律援助工作室和心理咨询室建设”重点目标任务，推动机制、力量、资源、责任“四个融合”，以精细、精准、多元、扁平“四化服务”的系统思维，全力打造集访前法律援助工作室、心理咨询室、人民调解室和人民来访接待厅为一体的“三室一厅”深度融合机制。2022年，在信访工作中广泛应用心理咨询技术。针对部分群众来访时表现出焦虑、紧张、愤怒、恐惧、偏激等激烈情绪，使用心理学中的一些专业技术和方法，进行心理疏导，安抚信访人情绪。截至目前，已心理安抚信访群众680余人次， 一对一心理疏导390余人次。同时，将每周案例研讨与“心理小剧场”进行有机结合，重演来访接待时遇到的疑难案件，并进行研讨，进一步了解群众的心理情绪变化，找到有效安抚群众、缓解情绪的方式，寻找到疑难案件推进化解的突破口，有针对性地进行调度、督导，确保高标准、高质量完成化解工作。截至目前，开展心理咨询培训活动“信访温度心理咨询室”、“科普小屋”，参与调解信访事项34件，680余人次。 

　　　　（四）加强制度建设力度，优化法治建设秩序 

　　1、加强组织建设。年初制定工作计划，将党建工作、意识形态、法治政府建设纳入全年工作主线，扎实落实“第一议题”“三会一课”制度，不断丰富、规范党组、支部组织生活，实现学习成果、党建成效“双提高”。在“我为群众办实事”活动和群众诉求服务、困难救助帮扶、脱贫攻坚、防疫等工作中充分展示信访工作队伍的担当作为。 

　　2、持续反腐倡廉。修订完善各项规章制度，形成制度汇编，扎牢制度笼子，完善内控制度，以制度管人管事管物，强化制度的执行力，推进全局工作管理规范化、科学化、制度化，增强全局的凝聚力和战斗力。加强意识形态教育，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重要的工作来抓，不断增强责任意识，把党风廉政建设工作作为党组的首要责任，坚持防微杜渐，自觉纠正、抵制“四风”问题，发现苗头立即清除，出现隐患立即整改。 

　　3、实时监测绩效。常态化抓好案件办理、群众诉求服务等重点工作，细化区对各街道和各职能部门的信访业务规范化，统筹推进信访各项业务平稳开展工作、依法有序运行。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，创新绩效管理方式方法，激励广大干部敢担当、善作为、抓落实，全面营造激励干部担当作为的良好氛围，助推全区法治信访工作高质量发展。 

　　三、存在的不足 

　　2022年，我局法治建设工作取得了明显成效，但由于部分上访者文化水平较低，不理解或者片面理解政策及法律规定，不愿接受接待人员的答复和解释，长期坚持无理访、诉，在利己思想的驱使下，提出不切实际的要求，产生“谁的官大就找谁”，“人治”要比“法治”管用的错误想法，将个人问题的解决寄托于高层领导机关，不满足就走上缠诉、缠访之路，严重造成了单位精力的分散。对此现象我局仍然存在法治宣传力度不足，一是法制宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。二是我区信访量大，疑难问题多，人员不足，特别是没有法律专业的信访干部，导致一些疑难复杂问题接待处理不能得心应手等等。与上级的要求相比还存在着一定的差距。 

　　四、任务清单 

　　　　接下来，我局将进一步提高政治站位，增强法治政府建设的责任感与使命感，努力提高依法行政工作水平，进一步推进法治建设。 

　　（一）进一步加强法治教育培训，提高依法行政意识。 

　　通过开展法治专集中培训，使全体工作人员养成依法行政、依法办事的习惯。坚持法治理论和信访工作实践相结合的原则，加大培训全体干部职工用所学的法律知识解决信访实际问题、提高解决信访实际问题的能力，培养具有较高法律素养的专业化队伍。以《宪法》《信访条例》《民法典》等资料为学习载体，结合“第一议题”学习制度、党组会专题学习等深入开展法治教育培训。 

　　（二）进一步推进信访机制改革，激发依法行政动力。 

　　重新修订相关管理办法，体现情怀与责任，推动化解信访重案积案。加大宣传缠访闹访、恶意打卡等行为的处罚条例，依法从严查处各种违法信访活动的骨干分子、上访人员，提高群众尊法、守法、护法意识。探索“公检法信”联动化解矛盾纠纷闭环管理机制，联合公安、检察院、法院协同完成接访答复、释法说理、矛盾化解等判后信访案件化解工作。 

　　（三）进一步用好“三项建议权”，完善信访监督体系。 

　　充分发挥《信访条例》赋予的“改进工作、完善政策、给予行政处分”的“三项建议权”，推动建立“提醒—改进—问责”和“督办—问责”的机制，压实责任单位信访责任，充分发挥信访“桥头堡”的作用，让督查督办成为推动信访工作高质量发展、解决群众急难愁盼问题的“助推器”。 

　　（四）进一步依法规范信访行为，提高信访工作效能。 

　　持续优化规范工作流程，加强联接联处、跟踪督办，加强案件核查，保证及时办理率、按期办结率和群众满意率。用好群众诉求服务机制，推动基层矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”。充分发挥信访联席会议的统筹协调作用，深入推进四个“关口前移”，落实“包销案”制度，努力推动“矛盾早化解、不上交”。 

　　（五）进一步加强信访队伍建设，锻造信访工作“铁军”。 

　　以中心工作“量体称重”，以鼓励鞭策“带队练兵”，开展寻找“最美信访干部”活动，争创“全国信访工作示范区”，发现推出一批立得住、叫得响、群众公认的先进典型。深入学习贯彻习近平法治思想和关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动信访工作高质量发展，为推行“首善治理”夯实基础，为加快全面建设保驾护航。 

　　                    江源区委区政府信访局     

　　2023年2月24日