2021年，在区委区政府的正确领导下，在省司法厅、市司法局的大力支持指导下，江源区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习中央依法治国工作会议精神，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省委、市委、区委的部署要求，把法治建设作为推动我区经济社会发展的重要工作内容进行统筹规划、部署推进，使法治建设和司法行政工作水平迈上新台阶，为做好新冠疫情防控工作、推进依法治区能力现代化、打造“法治江源”提供了良好的法治保障。现将我局2021年度法治政府建设工作报告如下： 

　　一、主要举措和成效 

　　（一）稳步推进依法治区工作。一是召开江源区委全面依法治区工作会议。深刻学习领会习近平法治思想和中央、省、市工作会议精神，切实增强贯彻落实习近平法治思想的责任感和紧迫感，不断开创法治江源建设新局面；二是全面学习宣传贯彻习近平法治思想。印发《关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想深入推进全面依法治区的实施细则》，把全面开展学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强组织实施；三是召开区委全面依法治区委员会第三次会议。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委全面依法治省委员会第四次会议和市委全面依法治市委员会第三次会议部署要求，落实依法治区重点工作任务分工；四是印发了《白山市江源区人民政府 江源区人民法院 江源区人民检察院关于成立行政争议协调化解中心领导小组的通知》，深化附院联动相关工作，纵深推进全面依法治区各项工作。 

　　（二）全面助力推动依法行政。一是深入贯彻实施《白山市江源区全面落实行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施方案》，推动行政执法“三项制度”落实，持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，全年共审核批准46个行政执法检查计划，营造公开透明、规范有序、高效便捷的法治环境。二是加大行政执法公开力度，各执法部门共建立行政执法“三项制度12345+”制度199个，江源区行政执法信息公示网站检查计划、执法目录等事前公示信息、行政处罚和行政许可等执法决定事后公示信息全年共计公示400余项，行政执法公开化水平有效提升。三是全面规范文明执法，扎实开展执法人员培训及考试。2021年采取“互联网 + ”的形式，通过网络培训平台实现全区行政执法人员培训及新增行政执法人员考试700余人，达到了全覆盖。四是强化行政复议工作，降低行政争议风险隐患。2021年共收到行政复议申请7件，受理5件，依法不予受理2件。在受理的案件中，终止复议3件，维持被诉行政机关行政行为2件，结案率达到100％。办理的行政复议案件均实现了化解风险、案结事了的效果，未发生经复议案件再进入诉讼程序的情况。 

　　（三）严格规范社区矫正程序。一是2021年春节、“两会”、国庆期间共排查社区矫正对象226人，社区戒毒人员52人；二是联合江源区公安局禁毒大队对我区社区戒毒人员47人毛发检测、5人尿检抽检，均未发现复吸人员；三是大力宣传贯彻落实《社区矫正法》，制定完善5项规章制度，为依法矫正提供制度遵循；四是认真落实管控措施，加强电子定位巡查，强化日常学习教育，未发生脱漏管现象。截至目前，全区共有社区矫正对象168人，社区戒毒人员52人，安置帮教对象675人，重点刑满释放人员4人。 

　　（四）落实安置帮教工作重点。一是建立健全区、镇（街道）、村（居）三级安置帮教网络。实行日常管控与定期走访相结合的管控方式，实时掌握帮教对象动态信息，真正做到底数清、情况明。截至目前，全区共有在册刑满释放人员698人,排查698人，走访人数698人，重新违法犯罪3人，落实重点管控人数192人，户在人不在193人。从沈阳、通化疫情防控工作开展以来，在全区开展了二次全方位，无死角大排查。全区在册刑满释放人员685人，户在人不在162人。积极做好信息核查、回执工作，全年度信息核实率达100%、回执率达100%。今年共有重点刑满释放人员4人，全部落实必接必送制度；二是建立5个过渡性安置帮教基地。针对“三无人员”、思想波动比较大、家庭社会矛盾尖锐等有犯罪倾向的重点帮教对象，加强思想引导，协调民政、人力资源社会保障等部门给予救助，帮扶困难刑满释放人员。今年我区共接收刑满释放人员167人，有1人办理低保；7人办理临时救助，救助金额2500元。春节期间，司法局联合民政局共同帮扶困难刑满释放人员24人，帮扶资金9500元。帮扶未成年子女2人共计600元。 

　　（五）着力提升公证服务水平。公证处积极配合以律师为主体的法律服务团队提供公证法律服务，开通服务企业“绿色通道”，办理法定代表人证明、法人授权委托书公证8件，累计公正8件；落实简证便民措施，实现办理公证“最多跑一次”；2021年，公证处累计办理国内民事公证512件、涉外公证80件，其中，为高铁工程（江源段）筑提供证据保全、现场监督9次，发出公证核实函9件，为群众办实事43件（其中为70周岁以上老年人、残疾人和患病住院者提供上门或去医院服务22人次）等，解答公证法律服务咨询1000余人次。 

　　（六）有效提升法治宣传成效。一是制定了《2021年全区普法与依法治理工作要点》《白山市江源区国家机关普法责任制清单》，进一步明确普法工作的目标任务,确保工作落到实处；二是以“法律六进”为载体，充分把握重要时间节点，通过法律咨询、进村入户、法律进集市等方式，组织开展一系列普法宣传活动。制定《2021年全区“宪法宣传周”工作方案》，多部门联合开展了“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的集中法治宣传活动。截至目前共开展法治宣传活动100余次，发放法治宣传资料19000余份，接受群众法律咨询300余人次；三是开展“美好生活•民法典相伴”主题学习宣传活动，制定印发了《关于在全区开展“美好生活•民法典相伴”主题法治宣传教育活动的实施方案》，组织安排了“美好生活·民法典相伴”为主题的巡回讲座，全区各镇街、各部门副科级以上领导干部和工作人员共计260余人参加了讲座；四是发挥宣传职能作用，重视社会面宣传，积极向新闻媒体投稿，截至目前，我局在国家、省、市、区报纸、微信公众号以及网络媒体共发表稿件65篇，提高了司法行政工作的社会影响力和知名度。 

　　（七）深化矛盾纠纷化解机制。一是聚焦构筑维护社会稳定“第一道防线”，把人民调解员下派到全区31个社区60个行政村的441个网格当中，在全区人民调解组织实现网格无盲点、无死角，进一步规范人民调解组织建设；二是在“迎建党百年”期间充分发挥人民调解组织的第一道防线作用的重要保障，在深入排查化解可能引发治安问题的婚恋、家庭、邻里、债务等矛盾纠纷方面下工夫，防止“民转刑”和个人极端暴力情况发生。截至到目前，江源区司法局开展矛盾纠纷排查90次，共排查矛盾纠纷73件，化解矛盾纠纷73件；三是结合“十百千万”万警大走访和“我为群众办实事”要求，截至目前共开展专项排查80次，排查“纠纷家庭”64户，走访“纠纷企业”35户，为辖区社会和谐稳定做出积极贡献。 

　　（八）全面加强公共法律服务。一是加强公共法律服务进网格工作的实施。制发《关于公共法律服务进网格实施方案》，将公共法律服务工作融入网格化社会治理机制工作中；二是村（社区）法律顾问服务全覆盖，助力基层做好矛盾调解、法律文书起草等法律保障，有效推进村（社区）法律顾问从“有型覆盖”到“有效覆盖”的转变；三是围绕“惠民生，办实事”这一主线开展工作，和区妇联、团委、残联共同建立了有关法律援助工作站，为特殊群体提供精准法律服务，积极为沈白高铁大项目提供法律服务，参加拆迁疑难问题研究会，提供法律建议意见7份；四是大力提高法律援助质量，民事法律援助案件调解和胜诉率达到100%，刑事辩护意见被采纳率达到90%。截至目前，共受理各类法律援助案件192件。挽回经济损失202.97万元。 

　　二、不足和原因 

　　（一）依法治区工作力量较薄弱。法治工作人员专业性有所欠缺，服务大局的意识还不够，行政决策实施程序、行政执法规范化水平都有待提高，政府法律顾问和公职律师的作用未得到充分发挥。 

　　（二）基层基础工作较薄弱。司法所、机关人员配备不是很理想，对照上级关于指挥中心运作、社区矫正、安置帮教等工作的指示要求，实际工作人员人手严重不足。 

　　三、党政主要负责人推进法治建设第一责任人情况 

　　（一）高度重视，抓好责任落实。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设相关工作顺利实施。班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。 

　　（二）认真学习，提升法治观念。强化对领导干部的法治教育，通过召开会议专题学习研讨会、个人自学等，主要领导率先垂范，系统学习宪法、民法典和习近平法治思想，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。 

　　四、下一步打算 

　　一是着力深化法治政府建设，以法治政府示范创建为引领，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对上级关于推进法治政府建设重要决策部署的落实情况全面检视，强化法治督察，有效提升全区各级各部门法治思维和法治意识。 

　　二是着力推进依法决策水平，发挥政府聘用法律顾问优势，在政府重大决策、重大法律事务论证、法规规章草拟、政策法规评估等方面提供客观、专业和有建设性的意见和建议，推进全区规范性文件合法性审核与备案审查工作向专业化、精细化、信息化方向开展。 

　　三是着力强化行政执法监督，深入推进行政执法“三项制度”落实情况监督检查，加强基层执法改革的指导协调，发挥人民调解在处理行政争议中的积极作用，建立健全行政复议委员会长效工作机制，处理好行政诉讼和行政复议办理过程中的突出问题，提升行政争议化解实效。