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江源区人民政府   发布时间:2019-01-11  信息来源:政府办  责任编辑:闻成栋
2018年政府工作报告

(征求意见稿)

2019年1月10日在白山市江源区第九届人民代表大会 

第三次会议上 

区长  初洪波 

各位代表: 

    我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。 

    2018年工作回顾 

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,区政府团结带领广大干部群众,紧紧抓住东北老工业基地振兴、乡村振兴等历史机遇,积极应对经济持续下行压力,坚定信心、真抓实干,圆满完成了区九届人大二次会议确定的目标任务。 

    ——经济发展稳中有进。全年预计实现地区生产总值86.8亿元,同比增长2.5%,其中:一、二、三产业增加值分别完成6.5亿元、37.5亿元和42.8亿元,分别增长4%、1%和4.5%;受减税降费、基数调整等因素影响,完成地方级财政收入2.04亿元,与上年同口径相比下降14.5%;完成一般预算财政支出24.8亿元,与上年同口径相比增长4%;预计完成固定资产投资23.5亿元,与上年同口径相比增长2.8%;预计实现全社会消费品零售总额39.2亿元,同比增长6.1%。预计城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均纯收入分别达到22770元和14352元,同比增长6.5%和7%。深入开展“项目攻坚年”活动,项目建设成效明显。全年开复工3000万元以上项目27个,完成投资12.8亿元,开复工率75.8%。不断强化推进举措,全力破解砟子光伏等项目审批慢、拆迁难问题,全面兑现中加公司等项目的优惠政策,年内10个项目实现投产或试生产。开通重点项目建设“区长直通车”,全面落实部门联动机制,及时掌握和解决重点项目建设中遇到的困难和问题,保证了金森赛德人参系列制药、大金谷质感涂料等17个重点项目按既定计划顺利推进。突出抓好破解鼎运新能源项目的资金瓶颈,协调省吉林银行为昌泰集团成功授信4亿元,使停滞4年的项目重新启动。协调省财政厅加大土地收储力度,为新上项目解决用地难问题。先后赴北京、广东、四川等地开展招商活动60余次,成功对接中节能、东旭蓝天、福建归真堂、广州索弗等100余家集团公司,金博集团乾一浓山泉水、东旭集团石墨烯开发和田园综合体等21个项目成功签约。 

    各位代表,过去的一年,我们坚定信心、靠前服务,经受了困难重重、矛盾叠加的大考,使项目建设取得历史性突破。27个开工项目中,有10个建成投产,达37%,投产率最高;开工项目年度完成投资额均超过总数的30%,形象进度最好;开工的19个产业项目中转型升级类11个,达58%,占比最大。  

    ——结构调整步伐稳健。农业提质增效。深入实施乡村振兴战略,扎实推进农业供给侧结构性改革。完成土地流转1万亩,调减籽粒玉米0.9万亩,落实大豆种植3.6万亩,土地适度规模化经营2.1万亩。以蒲公英、党参、黄芪为主的中药材种植1600亩,百公顷中药材基地已初步成形。湾沟小李园农业和大石人祥瑞农业被评为省三星级休闲农业企业,长白山珍、誉州粮贸进入市级龙头企业行列。长白山珍与北京林业大学就联合打造食品加工与安全重点实验室达成合作意向,前期工作已全面展开。长白山特色小浆果现代农业产业园及蓝莓生产加工基地创建项目申报成功,林源春国家级第九批蓝莓加工与生产标准化示范区创建工作稳步推进。投资2000万元的信诺牧业饲料加工流水线投入使用,承天顺酒业纯酿白酒被评为省级五A全优产品。圣达农业与湖州吴兴金农合作的科研示范推广和现代农业产业合作基地正式启动。工业止滑回升。深入开展工业经济提振行动,对57户规上工业企业开展精准帮扶,着力解决资金短缺、销路不畅等突出难题。先后赴国家工信部、省工信厅和山水集团40余次,全力破解山水水泥项目生产指标难题。加大本地企业扶持力度,为中加公司、宏成瓦业等10户企业协调各类贷款2.5亿元。采取兼并重组、股权转让、嫁接合作,有效盘活民源建材、盛源建材等6户停产半停产企业。全力推动煤炭产业效能释放,吉坤等10户煤矿企业实现复产复工。加大“小升规”对接帮扶力度,万嘉包装、裕达特产等6户企业实现提档升级,工学木业、大成煤业等7户企业入规。全年预计实现规模以上工业总产值14亿元,增加值3.3亿元。服务业提档扩面。旅游业发展基础进一步夯实,丽欣花海、黑松百卉园、八里坡文化园等景区建设进一步完善,与南浔区成功对接完成松花砚与湖州笔的组合开发,松花石、琥珀木、林源春、长白山珍、长白山第一埙①五大特色旅游产品体系初步形成。电子商务发展迅速,新增线上产品130种,实现年销售额8000万元。石人镇和荣斌等10个村进入全省电子商务示范镇村行列。成功举办第十届白山·江源松花石文化旅游节,积极对外宣传推介江源。 

    各位代表,2018年我区产业结构调整迈开步伐,农业发展从特色农产品输出正逐步向标准化生产、精细化加工转变。存量经济活力开始复苏,效能逐步释放。旅游产品体系初步完善,电子商务蓬勃开展,发展后劲和竞争力显著增强。 

    ——城乡面貌持续改观。基础设施不断完善。累计投资4.2亿元,开工建设各类基础设施项目37个。20项路桥工程全部竣工通车,其中“四好农村路”13条、80公里,是前十年农村公路建设总里程之和,全区农村公路建设总里程达507公里,乡镇和建制村通达率100%。青年路、盛泰路等5条断头路全部打通。投资2740万元的城乡一体化垃圾收运项目正式运营,60个行政村全部实现垃圾村镇收集、企业转运、区级处理,彻底改变了建区以来一直沿用的老办法,使城乡面貌得到根本改观。松树矿区、湾沟林业局自来水改造工程和28个村安全饮水巩固工程投入使用,有效解决5.9万人安全饮水问题。投资2.7亿元的城中村危房改造工程全面完工,货币化安置居民1543户。以打造“长白山下满族风情第一城”为目标,全面启动投资2亿元的老旧城区改造项目,完成外墙面及屋顶改造9.2万平方米,“檐牙高啄,金青相映”的满族风情一条街初具雏形。成功申报国家第三批重点采煤沉陷区综合治理工程,成为东三省唯一一家新增试点地区。生态环境不断优化。投资1930万元,府前公园、滨江公园改造工程和4座桥梁永久性亮化工程全部投入使用,绿化美化效果不断提升。扎实推进大气污染防治,建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔,域内20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘在线监测设施全面完成;更新新能源公交车20辆,累计达到86辆,占比超过68%;补植补造还林4400亩,森林覆盖率增加至78%。“山水林田湖草”生态保护修复工程②进展顺利,大石人、苇塘、砟子、八宝四个片区全面开工,拆迁5450户,土地复垦293公顷,累计投资1.2亿元,超额完成年度任务,千疮百孔、残垣断壁的恶劣矿区环境将得到根本治理。全面推行河长制,清理河道25.5公里,清运垃圾2.3万立方米。投资400万元,建成水质自动监测站2座,使重点流域得到有效监管,保持了浑江源头和各个水系水质清洁。顶住各种干扰和压力,整改完成环保督察反馈问题114个,水源地、禁养区等历史遗留问题得到根本解决。城乡管理不断深入。集中开展拆违打非、占道经营、三清五净专项整治,拆除违章建筑690处、违规广告牌匾429块,清理店外店700户。全力开展环境整治攻坚行动,清运垃圾、三小五堆5万余吨。接管城区144栋住宅楼的卫生保洁工作,弃管小区垃圾遍地状况得到彻底改善。整合供热资源,将城墙街道50万平方米住宅接入电厂集中供热管网,取暖质量得到有效提升。扎实开展乡村提标升级工作,创建美丽乡村7个,星级干净人家130户,星级美丽庭院13户。 

    各位代表,为了甩掉压在头上“脏乱差”的帽子,去年我们动员全区之力开展了专项整治攻坚行动,实行了镇街之间互检督查,打了一场轰轰烈烈的歼灭战,一年时间全区城乡面貌有了较大改观,路通了,街靓了,水清了,我们的家乡正在变得更加美好。 

    ——民生福祉不断改善。脱贫攻坚扎实推进。投入1370万元实施产业扶贫项目14个,辐射带动1026名建档立卡贫困群众人均增收700元以上。投入1100万元的12个贫困村新村部全面开工,其中6个建成使用。齐心村等6条扶贫路建成通车,群众出行条件得到改善。医疗扶贫成效明显,贫困群众新农合参保率100%,医疗核销比例达到95%以上。全年实现建档立卡贫困群众减贫147名,老岭、五岔等6个贫困村成功摘帽出列。社会保障体系日益完善。全年发放小额担保贷款1316万元、发放社保补贴780万元,城镇新增就业7198人,再就业3598人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面启动松湾、砟子农村社会福利服务中心整合工作,农村特困人员供养服务水平进一步提升。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面不断扩大,分别达到7.7万人、9.8万人、2.1万人、4.2万人和4.2万人。全年发放各类社会救助资金9169万元,城乡低保保障标准分别达到540元/月和3600元/年。公共服务水平明显提高。投资2233万元进行6所学校教学楼维修和21所学校水冲厕所改造,投资380万元改善校园饮水设施,学生如厕难和饮水安全得到根本解决。招聘专任教师78名,教师队伍年龄偏大、素质偏低现状得到改变。医疗卫生设施进一步完善,投资7800万元的康健医院主体完工,投资1.2亿元的泰康医养中心正式运营,投资3000万元的雅仕杰医学区域检验中心建成投入使用。引进吉大二院与人民医院合作成立心血管介入治疗中心,投资600万元的导管室建成投入使用,我区心血管介入治疗实现零的突破。加强爱国主义教育基地建设,投资2000万元启动血泪山罹难矿工纪念馆原址复建,投资96万元对王德泰将军殉国地及革命烈士陵园进行维修改造。纪录片《佟家老营》摄制完成,微电影《天石》荣获第十四届中国长春电影节“金鹿奖”特别奖。区广电荣获“改革开放四十年全国百佳”称号。安全稳定局面持续巩固。面对有气象记录以来最大的“温比亚”“苏力”台风灾害,全区广大干部群众众志成城,奋勇争先,涌现出很多感人至深的先进事迹,安全转移受灾群众3382人,无人员伤亡,灾害损失降到最低,得到省市领导的充分肯定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,打掉黑恶势力犯罪团伙10个,抓获团伙成员75人,查封、扣押涉案总资产1000余万元。重拳打击“两抢一盗”和涉黄涉赌等违法犯罪活动,刑事案件发案率同比下降33%。全面完成上级交办的积案化解攻坚任务,案件办结率100%。实行京地联动,推行联合接访,实现了国家“两会”等重要会事期间“零越级访”和“零非访”的工作目标。全面推进安全生产十大专项治理工程,扎实开展“百日攻坚”“打非治违”专项整治行动373次,排查整改各类安全隐患1745个,重点行业领域安全生产形势持续稳定。 

    各位代表,人民群众的所盼所愿就是我们的奋斗目标,财力再困难再紧张,民生改善必须是应支的第一笔钱,尤其是脱贫攻坚、社会保障、教育医疗等重点领域,坚持投入只增不减,不断增强人民群众的幸福指数。  

    ——执政水平明显提升。工作作风不断改善。高标准严要求开展省委巡视反馈问题整改工作,各项任务已按计划完成。开展干部作风大整顿,深入查摆和着力整治“八不”、“五弊”问题,各级干部思想认识和工作作风明显转变,政府执行力有效提升。法制建设不断增强。启动重大执法决定法制审核试点,建立重大行政决策论证专家库,政府行政执法和行政决策法制化、科学化水平进一步提升。法律援助惠民生成效显著,全年办理法律援助案件533件,为群众挽回经济损失1900万元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议34件,政协委员提案72件,面复率和满意率100%。重点领域改革全面推进。国有林场改革全面完成,被省验收组评为优秀等次。面向社会公布“只跑一次”审批服务事项716项,覆盖率达到96%。强化事中事后监管,开展“双随机一公开”50次,监管全过程公开率100%。深化医药卫生体制改革,药品网上集中采购率100%,全部实行零差价销售。 

    此外,审计、统计、应急管理、价格监督、民族宗教等工作也为全区经济社会发展做出了应有贡献。 

    各位代表,2018年的政府工作,在经济发展、民生改善、政府职能转变等各个方面都取得了一定成绩,这是区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协加强监督、支持帮助的结果,是全区人民戮力同心、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员,向奋斗在全区各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、干部群众,向支持政府工作的各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和各族各界人士,向所有关心江源发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 

    在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,我区经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题,一是煤、林、铁、建材等传统产业持续低靡,转型接续新兴产业补位不足,新旧动能转换不快,收不抵支现象仍很严重。二是受经济持续下行影响,项目建设步伐缓慢,工业经济运行困难,结构性矛盾和粗放的发展方式没有得到根本转变,经济增长面临较大困难。三是作为自然环境受到极大破坏的林矿区,城乡基础设施欠账较多,社会事业发展滞后,发展不平衡不充分矛盾突出,与人民日益增长的美好生活需要相差较大。四是历史遗留问题集中显露,不稳定因素增多,维护社会和谐稳定压力增大。五是面对经济社会发展的巨大压力,部分党员干部存在怕出事不干事、怕担责不担当的现象,与改革创新、转型发展的现实要求还存在较大差距。对于这些问题,我们必须高度重视,认真解决。 

    2019年工作安排 

    2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现江源经济社会发展企稳回升的关键之年,做好今年政府工作意义重大。 

2019年政府工作总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央和省经济工作会议、市委七届五次全会暨经济工作会议精神,全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神,牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧紧围绕省委“三个五”和市委“三三三一”战略部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以思想大解放推动高质量发展为引领,坚持生态立区、产业强区、特色富区、创新兴区,深入实施“一一五一”发展战略,奋力走出一条发展活力足、产业结构优、生态环境美的绿色转型发展新路,着力打造经济繁荣、社会和谐、文化浓厚、人民幸福的美好新江源。2019年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长4-5%;地方级财政收入与上年持平;全社会固定资产投资增长2.6%;社会消费品零售总额增长6.5%;城镇常住居民可支配收入和农村常住居民人均纯收入分别增长5.5%和6.5%。 

    为实现上述目标,区政府将重点抓好以下五方面工作: 

    一、狠抓项目建设,提升动能转换速度 

    项目建设是转型发展的引擎,必须狠抓项目建设不放松,推动传统产业转型升级,加快接续产业向支柱产业成长进程。 

    超前谋划项目。抢抓实施振兴东北老工业基地战略机遇,围绕重大基础设施、社会公共事业、生态环境建设等领域,谋划一批重大民生项目;立足资源优势,着眼产业结构转型升级,突出健康饮用水、生物医药、新型建材等重点,谋划一批就业型、示范型、税源型产业项目。全年谋划重点项目200个以上,其中10亿元项目10个以上,亿元项目50个以上。加大对上争取力度,申报总投资3.8亿元的东北振兴专项项目5个,拟争取资金9260万元。在债券资金、转移支付、财力补助上积极争取省里支持,有力保障财政各项支出。高效招引项目。进一步强化与北京东旭、厦门艺度等战略合作伙伴的对接洽谈,加快仙人谷、八里坡等旅游资源开发进程。加强与南浔区全方位、立体化对接合作,取长补短,为我所用,力争取得实质性成果。立足我区接续新兴产业,加大对接商洽力度,全力开展叩门招商。赴发达地区开展经贸交流活动,邀请大连久鼎等50余户企业到江源实地考察,就智能座椅升级、温泉宾馆等项目进行洽谈;与广药集团、中节能、半岛港湾控股集团等企业积极对接,加快玄武岩、北药种植、山核桃精深加工等22个项目合作进程。开展节会招商,组织招商小分队参加国内各种会展,与知名客商进行深入对接,推介我区优势产业,全年力争签约亿元以上项目20个,其中10亿元以上项目5个。加快推进项目。创新实施“一区多园” ③建设管理模式,继续加大土地收储和园区基础设施建设力度,不断提升产业园区集聚承载功能,加快新能源、新型建材、生物医药、生态旅游等核心产业发展。推进隆源公司④市场化运营,增强国有平台投融资能力,为各项事业发展提供有效资金支持。抓好福敦医药保健品、工学木业等18个新建项目,确保全部完成年度投资计划。加快推进金森赛德人参系列制药、乾一浓矿泉水等19个续建项目,大金谷质感涂料等7个项目年内建成投产。积极协调吉林银行落实授信资金,确保鼎运新能源焦化项目上半年投产。今年计划安排3000万元以上重点项目59个,总投资116亿元,年度计划投资45亿元。 

    各位代表,项目建设谋划是前提,落地是关键,投产是目标,我们要充分利用“一区多园”的总体布局优势,用好用足“黄金十五条”,承接更多科技含量高、带动能力强、前景看好的项目,把经济结构调优调强,加快新旧动能转换,共同创造活力家园。 

    二、激发产业活力,提升存量规模效益 

    盘活存量是促进经济趋稳发展的重要保障,必须立足我区实际,有的放矢、分类施策,扩充总量、提升效益。 

    推动农业提质升级。以“三河两线一水源”⑤区域为重点,使全区籽粒玉米种植面积再减少一半。以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕“参、蛙、菌、药、菜、牧、果、游”八大产业板块,在扩充种养规模的同时,推进农业产业化发展与都市农业现代化建设有机结合,加快提升精深加工能力,主要农产品就地加工率达到45%以上。打造“五色彩带”特色产业,积极推进长白山特色小浆果现代农业产业园和蓝莓生产加工基地建设,加快草莓、沙棘、蓝莓、长白山野生猕猴桃、黑木耳等产业规模化、标准化、品牌化建设,着力加快“长白山珍”山野菜、“八宝”黑木耳、“林源春”饮品等老字号农产品培育开发。全年实现农业总产值16.9亿元,同比增长8%,特色农业产值突破10亿元,同比增长6%。全力助推工业经济提振。加大精准扶持力度,完善区、镇街、重点企业三级网络信息平台,实现规上企业全方位监测。切实做好22户规上企业和85户存量企业帮扶工作,力争有更多的企业提级入规。支持企业进行技术改造,推动老岭宝鑫矿业选矿技术等3个技改项目年内完成并投产。着力破解融资瓶颈,加大市级助保金池启用率,年内为中加公司、五道阳岔铁矿等15户企业协调贷款2.5亿元。精心培植优质企业,确保云晟肺结核中药研发基地、鑫和黄金矿业等项目落地生根。加大上级扶持资金争取力度,使中加公司、民源建材等企业在技术改造、节能减排等方面取得更大进展。深入了解停产半停产企业实际情况,指导圣麒选煤、富德麦矿泉等12户企业用好减税降费政策,尽早复工生产。全年力争实现规模以上工业总产值14.8亿元,增加值3.5亿元。增强第三产业发展活力。持续壮大电子商务产业,全面启动镇、村电商服务平台建设计划,加快建设“江源电商微商城” ⑥和“京东白山特产馆” ⑦。大力发展文化旅游业,提前谋划多点布局,打造沿途精品路线,迎接高铁时代的到来。加快推进圣达农业、丽欣花海等旅游项目建设,积极打造黑松百卉园和八里坡文化园特色旅游景区。创新组织开展第十一届白山·江源松花石文化旅游节系列活动,进一步提升江源知名度和影响力。 

    各位代表,江源资源丰富,遍地流金,我们要在不多的土地上深度谋划集约利用,建设省级现代农业产业园区,巩固工业企稳回升态势,提档升级现代服务业,使有限的空间生成更大的效益,让全区1348平方公里都变成希望的田野,共同创造富裕家园。 

    三、坚持建管并重,提升生态宜居水平 

    城市形象展现精神风貌,必须高标准建设,规范化管理,全力打造宜居宜业宜游美丽新江源。 

    启动特色城镇规划。对中心城区和各镇街进行全新定位和科学谋划,全面启动“一城七镇”⑧发展规划编制工作。“一城”即把主城区打造成为“长白山下满族风情第一城”,“七镇”即按照镇域资源优势和产业特点,打造绿色生态、光伏能源、空港经济等标志鲜明的七个特色小镇,走出一条乡村振兴新路。实施路网工程建设。投资3亿元开工建设路桥工程28项,中心城区道路、沿江大街、南浔友谊大桥⑨、外环道路拓宽、和谐大街外延改造全面实施。6镇8条“四好农村路”改造工程按期启动,全年县乡村公路建设里程数和投资额将高于去年。积极配合省市相关部门做好高铁高速拆迁工作。推动市政工程提档升级。投资3.5亿元的新区净水厂、污水处理厂提标中水回用、石人污水处理厂3项续建工程年内竣工投入使用。投资830万元,对区净水厂进行改造,提高供水安全性。投资4210万元,对水毁设施进行恢复重建。投资2030万元,实施欧亚广场建设和城区非机动车道改造及绿化工程。加大征拆力度,彻底清除中心城区“斑癣”,设计打造集历史、人文、健身、休闲、娱乐为一体的大型市民公园,切实提升城市品位。稳健实施安居工程。投资2亿元,完成民心小区一期和东润(月亮湾)小区续建工程,安置棚户区居民320户。投资2亿元继续实施老旧城区改造工程,全面完成江源大街沿线各类建筑物及住宅小区47万平方米规划任务。持续强化城乡管理。深入开展城市管理效能提升三年行动,加大对占道经营、乱堆乱放等行为的整治力度,确保城区主要街路两侧规范美观。投资750万元购置环卫车29辆,城区主要街路机械化洗扫率达到80%以上。持续实施农村人居环境整治三年行动计划,投资740万元完成农村改厕1500户;投资190万元完善后葫芦、遥林等4个村的基础设施建设。全年创建生态宜居村13个,整洁宜居村13个,星级美丽庭院130个,星级干净人家130户。巩固绿色发展势头。继续推进“山水林田湖草”生态保护修复工程,年内完成625公顷的既定任务指标。加大水源地和禁养区管理力度,坚决杜绝畜禽粪便等外源污染问题。不断健全完善“河长制”管理体制机制,使域内各条河流岸净水清。 

    各位代表,江源是我们生活的家园,环境整洁、和谐宜居是基本标准,我们还要深度挖掘历史,攀缘民俗文化,以打造“长白山下满族风情第一城”为主线,加快“一城七镇”建设,让江源人民生活在有文化、有内涵、有品位、有温度的城市当中,共同创造美丽家园。 

    四、以人民为中心,提升服务保障能力 

    改善民生必须出实招、尽实力,让人民群众有更多的获得感、安全感、幸福感。 

    加快推进脱贫攻坚步伐。继续推广实施“龙头企业+合作社+贫困户”模式,大力培育各类新型经营主体,加快推进黄牛养殖、吊袋黑木耳种植、沙棘深加工等15个产业扶贫项目,辐射带动贫困群众1026人,实现人均增收1000元/年以上。织密“医疗扶贫保障网”,落实各项医疗救助减免政策,最大限度惠及因病致贫群众。投资1530万元对贫困村基础设施进行全面改造,达到退出硬件标准。年底前剩余677名建档立卡贫困群众全部实现脱贫,6个贫困村全部出列,圆满完成脱贫攻坚各项任务。不断提高社会保障水平。强化创业就业扶持力度,全年发放无息小额担保贷款900万元、社会保险补贴980万元。开发就业岗位2600个,临时性公益岗位400个,为1200人提供免费技能培训,城镇登记失业率控制在3.9%以内。加快推进农村社会福利服务中心整合工作,力争松湾、砟子中心年内投入使用。完善社会救助体系建设,推进救孤助残等社会福利事业,切实提高城乡困难群众最低生活保障水平,全年发放各类社会救助资金9000万元。统筹发展社会文化事业。启动实施2700万元的6所学校教学楼综合改造和5所学校运动场地标准化铺设项目。面向社会招聘教师80名,有效缓解一线专任教师短缺难题。投资970万元为人民医院配备DR、四维彩超等医疗设备,进一步完善公立医院诊疗设施。不断完善分级诊疗制度,鼓励民办医疗机构参与医联体建设,扩大远程诊断、会诊覆盖面。加快血泪山罹难矿工纪念馆布展,在七月一日建成对公众开放。推进数字图书馆建设,新建社区阅读空间7个,实现31个社区全覆盖。坚决维护社会和谐稳定。创新探索新时期枫桥经验,全力推进平安江源建设。着力构建立体式治安防控体系,严厉打击命案暴力、侵财盗抢等各类违法犯罪行为。以煤矿安全生产为重点,深入开展重点领域专项整治,严厉打击各类违法违规生产作业行为,坚决遏制重特大事故发生。深入开展矛盾纠纷排查工作,推动信访积案化解,实现案件存量增量双下降。 

    各位代表,从国家要求看,与发达地区比,我们江源人民生活水平还不高,还有很大差距,我们要想人民之所想,急人民之所急,进一步增进与人民群众的深厚感情,真正把全区老人看作我们的父母,把全区孩子看作我们的儿女,尽力而为、尽需而为,从群众最关注反映最强烈的热点难点入手,多办实事,多做好事,共同创造幸福家园。 

    五、求实务实落实,提升政府行政效能 

    不断改进工作作风是提高政府执行力的根本途径,必须进一步强化责任意识和担当精神,切实提升执政能力和领导水平。 

    遵规,强化民主法治建设。自觉接受区人大监督,依法向区人大及其常委会报告工作,落实政府重大决策出台前向区人大报告制度。认真办理人大代表建议和政协提案,定期通报办理情况。构建全区法律公共服务全覆盖体系,为群众提供优质高效的法律服务。推行行政程序法定化,落实政府法律顾问制度及重大执法决定法制审核制度,推动政府工作全面纳入法治轨道。守纪,强化党风廉政建设。严格落实“一岗双责”党风廉政建设责任制,完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制,推进廉洁政府建设。自觉接受巡视监督,紧盯重点领域和关键环节,深化廉政风险防控。巩固发展反腐败斗争压倒性态势,深化标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐机制。全面深化政务公开,抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设,促进干部清正、政府清廉、政治清明。求真,强化政府作风建设。严格落实干部作风大整顿要求,全面治理“五弊”问题,完善作风建设长效机制。大力弘扬求真务实和开拓创新精神,加强调查研究,改进学风文风,精简会议、文件,坚决克服官僚主义、形式主义等不良作风。以机关效能为抓手,严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和行政问责制,确保政令畅通,推进工作落实。务实,强化行政效能建设。深入推进“放管服”改革,进一步精简各类行政审批事项,完善网上服务大厅,让改革向基层延伸,实现办事群众“就近办”目标。加强事中事后监管,推动“双随机一公开”监管措施全覆盖。坚持问题导向,增强担当精神,以坚持不懈的韧劲狠抓落实,提高政府执行力公信力。 

    各位代表,幸福是奋斗出来的。江源经济转型发展正面临前所未有的境遇,是击节中流、迎难而上,还是一蹶不振、甘于落后?过去的一年,全区各级干部用奋发有为的事业心、勇于担当的精神和取得的显著成绩作了最好的回答。实现江源经济全面转型、社会不断进步是我们这一代人的神圣使命,新时代要有新气象新担当新作为,我们都是正在奔跑的追梦人。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,以更加昂扬的斗志攻坚克难,以更加务实的作风开拓进取,奋力开创江源经济转型全面振兴新局面,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 

  

名词解释: 

①“长白山第一埙”:埙(xūn)距今已经有6700年历史,是古人狩猎的工具,红山文化成为祭祀乐器,商代正式被列为宫廷乐器。长白山第一埙采用江源区独有矿土(页岩土)为原料,经过30道工序,纯手工制作,在传统埙的基础上,改进了吹口材质,使音色更好,2018年长白山第一埙被列为白山市市级非物质文化遗产。 

②“山水林田湖草”生态保护修复工程:按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念,2017年财政部完善政策规划,提供资金支持,推动我国“山水林田湖草”生态保护修复工程全面开展。我区“山水林田湖草”项目于2018年1月获得批复,项目总投资2.5亿元,其中中央预算资金1.4亿元,主要对大石人、苇塘、砟子、八宝四个重点区域的生态环境进行全面修复。 

③“一区多园”:一区即江源经济开发区,多园即各产业园区,统筹纳入开发区管理体系,享受开发区各项政策。 

④“隆源公司”:于2005年成立,是政府独资的国有公司,代替政府行使投融资职能。为进一步强化公司投融资能力,2017年区政府将名下昌源、城投等其他6个国有公司全部整合并入隆源公司。 

⑤“三河两线一水源”:“三河”即石人河、大阳岔河、汤河;“两线”即公路线、铁路线;“一水源”即城区协力水源地。 

⑥“江源电商微商城”:江源电商微商城APP是一款专门为江源域内居民准备的购物软件,各类供求和服务信息都可通过软件进行查看,居民可直接通过该平台进行购物。 

⑦“京东白山特产馆”:京东“中国特产·白山馆”是依托京东商城大平台下的白山特产二级平台,由白山市商务局和京东集团共同授权吉林江芝源生物科技有限公司开办运营,发展白山市特色产品电子商务,推动白山农特产品转型发展,提升白山市特产电商及农村电商的发展水平,向全国推广展示白山特色产品和旅游文化资源。 

⑧“一城七镇”:“一城”即突出满族风情和松花石文化,集江源、孙家堡子、城墙三个街道于一体,打造“长白山下满族风情第一城”。“七镇”即立足毗邻抚松长白山旅游圈的区位优势,突出原始矿区风貌,将松树镇包装打造为采煤文化体验小镇,积极融入长白山大旅游圈;突出绿色食品加工产业潜在优势,将湾沟镇打造成为绿色食品集散小镇;突出寒武奥陶地质文化和干饭盆自然生态风光特色,将大阳岔镇打造成为寒武奥陶生态小镇;突出光伏发电产业优势,将砟子镇打造成为光伏绿色能源小镇;突出新机场的交通区位优势和石人工业集中区的产业优势,将石人镇打造成为空港工业经济小镇;突出血泪山红色教育基地知名度优势,将大石人镇打造成为红色教育旅游小镇;突出特色山果和中药材种植产业优势,将正岔街道打造成为特色山果北药小镇。 

⑨“南浔友谊大桥”:又名振兴桥,为湖州市南浔区对口帮扶白山市江源区投资修建。