相关链接：白山市江源区人民政府 关于印发白山市江源区国民经济和社会 发展第十五个五年规划纲要的通知

《白山市江源区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），根据《白山市江源区“十五五”规划编制工作方案》和《中共白山市江源区委关于制定江源区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，科学谋划我区“十五五”时期（2026-2030）发展蓝图，主要阐述区委、区政府战略方向和工作重点，是江源推动高质量发展、全面实现绿色转型和全面振兴的行动纲领。 

　　一、《规划纲要》编制过程 

　　自“十五五”规划编制工作启动以来，我区始终坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实，在区委、区政府正确领导下，汇聚全区之力，稳步推进各阶段工作。2024年9月，印发《白山市江源区“十五五”规划编制工作方案》，成立工作领导小组，于2025年全面启动编制工作。2025年6月形成规划《基本思路》，9月形成规划《纲要框架》，11月形成《规划纲要（草案）》初稿，12月形成《规划纲要（草案）》正式审议稿。在编制过程中，区委、区政府多次召开专题研讨会和座谈会，广泛听取重点部门、人大代表、政协委员、党外人士、专家、群众代表和企业家代表的意见建议，酌情采纳并吸纳至《规划纲要》中，完成专家评估论证、风险评估、合法性审查等前期要素工作。及时根据党的二十届四中全会、吉林省“两会”、各级经济工作会议精神，对《规划纲要（草案）》进行调整，及时补充国家、省、市最新部署，于2025年底分别通过区政府常务会、区委常委会、区十届人大六次会议审议通过。 

　　二、《规划纲要》的框架结构 

　　《规划纲要》全文主要分为四部分，共十二个章节，约5.2万字。 

　　第一部分（第一章节）为发展基础与形势研判。立足过往、研判当下，为规划设计定背景。全面复盘了“十四五”时期江源经济和社会发展成就，包括综合实力稳步增强、环境质量显著改善、社会建设全面进步等六项成就。客观分析了“十五五”时期面临的形势、机遇和挑战，点明了江源区正面临国家东北全面振兴、省聚焦高质量发展进位、市推动绿色转型升级的趋势机遇和区域发展挑战，“十五五”时期是江源实现绿色转型、高质量发展的关键期，要奋力探索走出一条绿色转型高质量发展新出路。 

　　第二部分（第二章节）为顶层总体发展安排。明确全局总纲领，锚定发展方向，确立江源区特色发展定位，即建设成为“生态价值转化示范区”这一核心目标，划定了江源区未来五年经济社会发展核心主攻方向。到2030年，推动江源区实现高质量发展明显进位、生态文明建设取得新成效、改革创新全面纵深推进、城乡区域融合协调发展、社会文明程度明显提升、人民生活品质显著改善、安全治理效能持续增强等目标。并在此基础上展望2035年，实现产业结构根本性优化，区域综合实力和竞争力大幅提升，与全国同步基本实现社会主义现代化。 

　　第三部分（第三章节至第十一章节）为核心专项发展任务。以生态为优先、绿色转型发展为导向，从生态发展、产业优化、深挖内需、深化改革、乡村振兴、城乡统筹、文化繁荣、民生福祉、安全稳定等九大维度系统部署发展举措，设置发展专栏7个。 

　　第四部分（第十二章节）为规划实施保障体系。以党的全面领导为指引，筑牢规划落地保障，涵盖党的领导、民主政治、民族交融、法治建设、干部队伍、规划落实六方面内容，确保规划各项任务落地实施。 

　　三、《规划纲要》发展重点 

　　《规划纲要》坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦生态保护修复和生态价值转化两大核心任务，坚持“生态立区、产业强区、创新兴区、特色富区”，推动经济社会全面绿色转型高质量发展取得新突破，实现将江源建设成为“生态价值转化示范区”核心目标。 

　　一是厚植生态发展底色，绘就美丽江源新画卷。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以碳达峰碳中和目标为牵引，立足江源生态资源禀赋与转型发展实际，把生态保护修复作为底线任务，把绿色低碳转型作为核心路径，把生态价值转化作为关键抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢区域生态安全屏障，以生态“高颜值”赋能发展“高质量”。 

　　二是夯实产业发展基础，畅通生态价值转化路径。立足江源区生态资源禀赋与产业基础，以绿色转型为导向，以产业链延伸为抓手，以创新驱动为支撑，重点发展矿产新材料、森林健康食药、森林文旅康养三大主导产业，通过“资源赋能、科技赋能、品牌赋能”三重路径，打通生态价值向经济价值转化通道，筑牢实体经济根基，为江源全面振兴提供坚实产业支撑。 

　　三是深挖内需增长动能，融入全国统一大市场。贯彻扩大内需战略部署，以畅通供需循环为核心，以破除流通壁垒为关键，以提升供给质量为支撑，统筹扩大有效投资与促进消费升级，主动融入全国统一大市场建设，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的良性互动格局。 

　　四是深化改革创新实践，增强发展内生动力。坚持全面深化改革破除转型发展体制障碍，以创新驱动激活生态价值转化动能，以扩大开放拓展资源型地区发展空间，聚焦制度创新、技术突破、要素赋能、环境优化四大维度，破解发展瓶颈，激发市场活力，为江源区高质量转型注入内生动力。 

　　五是推进乡村全面振兴，打造宜居宜业和美乡村。坚持农业农村优先发展，以产业振兴为核心引擎，以乡村建设为关键抓手，以治理效能提升为重要保障，牢牢守住粮食安全与不发生规模性返贫底线，统筹推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动农村基本具备现代生活条件，打造具有江源特色的乡村振兴样板。 

　　六是统筹优化城乡功能，服务发展新格局。实施新型城镇化战略，以城市更新和精细治理为抓手，推进农村转移人口市民化，不断完善城乡基础设施建设，全面提升城市功能品质和综合承载能力，建设宜居、韧性、智慧的现代化城市。 

　　七是繁荣区域特色文化，提升发展软实力。深入贯彻文化强国战略部署，立足江源红色文化、松花石文化、民俗文化等独特资源禀赋，系统构建文化传承、服务、产业与保障协同发展新格局，推动文化优势转化为发展动能，全面提升江源文化软实力、影响力与区域辨识度。 

　　八是聚焦民生福祉期待，书写共同富裕篇章。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣江源群众期待，立足区域转型发展实际，围绕公共服务、社会保障、民生诉求等需求，统筹就业、教育、健康、养老、育幼、住房等方面，健全普惠性、基础性、兜底性民生保障体系，让高质量发展成果更多更公平惠及全区人民。 

　　九是统筹发展和安全，护航稳健前行新征程。坚定不移贯彻总体国家安全观，将安全发展贯穿经济社会各领域全过程，统筹传统安全和非传统安全，以高水平安全护航高质量发展，建设基础更牢、水平更高、群众更满意的平安江源。