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《白山市江源区耕地地力保护补贴实施方案》政策解读

　　 一、出台背景 

　　为切实抓好中央纪委牵头开展的乡村振兴资金使用监管专项  整治落实工作，按照《吉林省耕地地力保护补贴实施方案》(吉农农发〔2025〕4号)文件精神，进一步完善我区耕地地力保护补贴政策，结合我区实际，区农业农村局和区财政局联合制定了《白山市江源区耕地地力保护补贴实施方案》。 

　　 二、主要内容 

　　（一）补贴范围。严格界定补贴范围，与耕地地力保护挂钩，享受补贴的农民要切实做到耕地不撂荒、不改变用途。对已作为畜牧养 殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，退耕还林(还草)的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地等不再给予补贴。 

　　（二）补贴对象及依据。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民通过转包、转让、租赁等形式流转土地的(包括乡村机动地),补贴资金原则上兑现给现种植户，但流转双方另有商定的，按经流转双方共同确认的商定意见办理。补贴依据。以二轮承包耕地面积为主要基础，兼顾确权耕地面积作为补贴依据发放补贴。情况复杂，涉及不稳定因素较多的镇街，由镇街研究提出，报区农业农村局汇总上报到到省农业农村厅审核通过后执行。 

　　（三）补贴标准。省农业农村厅依据“本年度资金总量/各地补贴面积总数”测算确定。 

　　三、发放流程与管理 

　　1.明确工作责任。进一步明确区、镇（街）、村五级工作责任。区级统筹考虑纪检监察、巡视、审计、财会监督、信访等反映的问题和建议，组织镇（街）村核实补贴面积，对本辖区补贴政策落实工作负责。区级农业农村部门对补贴资金申报材料的完整性、合规性进行审核，对各镇（街）上报信息按一定比例抽查复核，复核后及时向财政部门提报资金拨付申请。镇（街）级层面，镇（街）负责汇总本辖区补贴面积，制作补贴清册，审核申报材料的完整性、真实性，及时将补贴清册录入监管平台。村级层面，村级负责组织补贴面积的申报、公开公示等工作，对申报信息的真实性负责。上述工作要科学统筹安排，坚决克服形式主义，切实减轻基层不必要负担。 

　　2.实行公示制度。继续坚持与完善补贴公示制度等，对经审核确定的补贴对象、补贴面积、补贴标准和补贴资金总额等补贴信息在村屯、乡（镇）或农场（单位）醒目位置张榜公示，公示期限不少于7天，鼓励应用微信群等方式创新公示形式、提高公示效率。 

　　3.建立基础数据更新和对比分析制度。完善补贴信息档案管理，对不准确、不完整的补贴对象基础信息进行分类、变更和完善，确保农户基础信息完整准确。加强数据比对分析。将惠农补贴申报面积与实际耕地面积、粮食作物投保面积、流转土地面积等进行横向比对，相互验证；将上下年度间的补贴面积、补贴资金、补贴对象等进行纵向比对，对差额较大的补贴对象进行重点分析，并核实处理。 

　　4.补贴面积上报。4月20日前，各镇（街）将汇总审定后的辖区内应补贴面积数据以正式文件（含电子版）报农业农村局，作为补贴资金清算和拨付依据。补贴面积申报实行“首报负责制”，原则上正式报送后不得调整。 

　　5.加强发放管理。省农业农村厅拟定当年补贴标准，报经省政府同意后，向省财政厅报送资金清算调整方案，省财政厅按照调整方案调整资金。江源区于5月30日前通过惠民惠农财政监管平台发放到户，对首次发放不到位的农户，指导所辖镇（街）和村按照农户信息变化情况自行启动二次补发程序。严禁发放现金、集体代领或以补贴资金抵扣相关费用。发放给农业合作社、农场等单位的补贴，通过单位对公账户发放。 

　　6.规范预算执行。资金拨付要严格按照国家和省有关预算和财政国库管理制度规定执行。各镇（街）要迅速开展政策宣传、补贴申报、统计核实、公示等工作，不得迟拨滞拨补贴资金。对符合条件暂时无法发放的结转资金地区要及时消化使用，以前年度的结余资金由省财政厅会同省农业农村厅统筹当年预算资金一并使用。 

　　解读单位：江源区农业农村局 

　　联系人：寇杰 

　　联系电话：0439-3672316