一、起草背景 

　　1.贯彻中央部署：党中央、国务院高度重视深化行政管理服务改革、优化营商环境工作，公安部推出这8项措施是为了深入贯彻相关决策部署，落实全国公安工作会议关于健全完善服务高质量发展体系，持续深化公安行政管理服务改革，更加主动地护航发展、促进发展，奋力推进公安工作现代化的工作要求。 

　　2.满足群众企业需求：随着经济社会发展，群众和企业对公安交管服务的便捷性、高效性提出了更高要求。如在车辆管理、驾驶证业务、交通出行等方面，希望能减少办事环节、降低办事成本、提高办事效率，以节省时间和精力。 

　　3.推动消费升级：为配合推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，促进汽车等消费领域的流通和发展，公安部需要在车辆登记、注销等环节推出便利举措，如便利群众网上下载机动车注销证明电子版，以更好地服务扩内需、促消费、稳增长工作大局。 

　　4.顺应信息化趋势：互联网、大数据等信息技术的快速发展，为公安交管部门创新服务方式、提升服务效能提供了技术支撑。利用“互联网+交管”服务，能实现业务办理的信息化、智能化，提高服务的精准性和便捷性，如推出“交管12123”APP单位用户版等。 

　　5.总结改革经验：此前公安交管部门已推出多项便民利企改革措施并取得了良好成效，在总结这些实践经验的基础上，公安部组织专题调查研究，广泛听取社会各界意见建议，进一步推出8项新的改革措施，以持续拓展改革的广度和深度。 

　　二、政策依据 

　　1.党中央、国务院相关决策部署：党中央、国务院高度重视深化行政管理服务改革、优化营商环境工作，要求各部门深入推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府服务效能，激发市场活力和社会创造力。公安部推出8项交管措施是落实这一要求的具体行动。 

　　2.全国公安工作会议精神：全国公安工作会议明确了健全完善服务高质量发展体系等工作要求，强调持续深化公安行政管理服务改革，更加主动地护航发展、促进发展，奋力推进公安工作现代化。这为8项措施的推出提供了具体的工作指导。 

　　3.前期公安交管改革实践经验：此前公安交管部门已经推出了一系列便民利企改革措施，如机动车检验标志电子化、驾驶证电子化等，在实践中取得了良好成效，积累了丰富经验，为8项新措施的制定和实施提供了实践基础和参考依据。 

　　三、主要内容 

　　1.试点机动车行驶证电子化。在全面实现机动车检验标志、驾驶证电子化基础上，在北京、天津等60个城市试点推行机动车行驶证电子化，更加便利群众、企业使用交管电子证照办理车辆登记、违法处理、事故处理等公安交管窗口业务，并积极拓展办理客货运输证照、保险理赔、车辆抵押、二手车交易等应用场景，为机动车所有人以及相关行业和管理部门提供行驶证在线“亮证”“亮码”服务，更加便利群众企业办事。 

　　2.实行摩托车登记“一证通办”。在已推行摩托车登记省内“一证通办”基础上，对跨省异地办理摩托车注册登记、转让登记、住所迁入等业务的，申请人可以凭居民身份证“一证通办”，无需再提交暂住地居住证明，便利群众异地购车登记，更加方便群众异地生活、工作、学习。地方对摩托车实行单独管理政策的，按当地规定执行。 

　　3.便利群众网上办理汽车注销手续。机动车所有人向报废机动车回收企业交售旧车，申请注销登记后，可以通过“交管12123”APP下载机动车注销证明电子版，不需要再到车辆管理所窗口领取纸质注销证明，便利群众办理申领汽车以旧换新补贴等手续，减少群众往返窗口办事负担，更好促进汽车梯次消费、更新消费。 

　　4.推行快递上门服务便利群众办事。深入推进警企协作，更好发挥快递企业上门服务优势，群众在办理补换领牌证等交管业务时可自主选择快递上门服务方式，由快递员上门收取申请材料，公安交管部门审核确认后将机动车牌证快递至申请人，更加方便群众足不出户办理交管业务，进一步健全交管城乡服务网络，为城乡群众提供更加普惠高效的交管服务。 

　　5.优化驾驶证重新申领考试科目。对小型汽车驾驶证因逾期三年未换证被注销，申请人重新申请原准驾车型驾驶证的，将原来需要参加全部科目考试调整为科目一和科目三道路驾驶技能考试，不需要再参加科目二和科目三安全文明常识考试，简化优化考试科目，更加突出重新申领考试针对性、实效性，便利群众重新申领驾驶证。 

　　6.优化城市路口非机动车交通组织。推广城市路口慢行一体化设计，拓展非机动车等候空间，科学设置机非隔离设施，引导非机动车有序等候、顺畅通过，减少通行干扰。具备条件的路口，推广非机动车左转一次过街措施，便利非机动车安全快捷通过，提升非机动车通行的连续性、舒适性和安全性。 

　　7.推行交管业务网上精准导办服务。依托“交管12123”APP提供业务告知导办服务，在群众登录“交管12123”APP办理业务时，主动提醒临近车检、换证等待办业务，精准告知业务办理网点、流程、资料等办事指南，提供线上业务导办、线下网点导航服务，实现群众“一次登录、全项提示，一件待办、全程引导”，为群众提供更加贴心、优质、精准的公安交管导办服务。 

　　8.推出“交管12123”APP单位用户版。机关、企事业单位在属地公安交管部门开通账号后，可通过“交管12123”APP线上管理本单位名下车辆以及车辆备案驾驶人信息，查询车辆状态、交通违法记录等信息，在线办理车辆选号、补换领牌证、申领车辆免检标志、变更联系方式等业务，实现掌上办牌办证、掌上亮证亮码，降低办事成本，助力优化营商环境。 

　　这8项新措施于2024年7月1日起实施，其中行驶证电子化、摩托车登记一证通办、便利群众网上办理汽车注销手续、“交管12123”APP单位用户版，江源地区已顺利实施、精准落地。