同志们:
今天这次会议的主要目的是贯彻落实市政府全体会议精神,认真总结和分析我区前阶段各项工作,对下步重点工作进行再动员、再安排、再部署。我讲三点意见。
一、科学发展扎实苦干,经济社会又上新台阶
年初以来,在区委的坚强领导下,区政府及各组成部门上下联动,全力拼搏,坚持“生态立区、产业强区、特色富区”的指导思想,突出重点,抢抓机遇,积极推进“三化”、“三动”工作,全区经济和社会发展又向前迈进了一大步。
1-7月,全区实现地区生产总值53.19亿元,较上年同期增长17%;规模以上工业企业完成增加值44.4亿元,同比增长27.1%;完成一般预算全口径财政收入 4.55亿元,同比增长15.3%;完成一般预算财政支出7.41亿元,同比增长25.1%;全社会固定资产投资完成34.5亿元,同比增长30.2%;社会消费品零售总额实现10.7亿元,同比增长14.9%,完成全年任务的45%。
质效同增,工业经济运行平稳。坚持一手抓技改扩产,一手抓节能降耗的方针,不断加大对企业的服务和扶持力度,有效推进全区工业经济健康快速发展。1-7月,全区规模以上工业企业实现产值144.2亿元,同比增长46%,完成年计划的62.4%;实现利润3.21亿元,同比增长24.6%,完成年计划的54.4%。
突出特色,重点项目有序推进。总投资21亿元、年产300万吨的东北亚集团铁精粉;总投资1.2亿元、年产20万吨的傲峰煤业生物质造气型煤;总投资3560万元、年产1万套的三林木业高档实木家具;总投资1.1亿元、年产3000吨的盛源建材玄武岩纤维等一批引领经济发展布局、带动作用突出、方向主体明确的重大产业项目顺利开工。总投资2亿元、建筑面积5.3万平方米的温泉商务休闲会馆;总投资7500万元、建筑面积3.6万平方米的长白山奇石文化城二期;总投资6072万元、占地360亩的八宝体验观光农业园等一批具有地方特色的服务型产业项目异军突起。总投资30亿元的华能煤矸石发电;总投资1.8亿元、年产25万辆的金鼎电动车;总投资1.2亿元的齐心煤矿30万吨原煤等续建项目扎实推进,我区的重点项目建设产业化、多元化和转型化的特点进一步凸显。1-7月,全区新开工3000万元以上项目57项,计划总投资125.2亿元,年度计划投资46.4亿元,目前已完成投资19.36亿元。
有的放矢,招商引资成效显著。赴大连、北京、上海等地广泛开展经贸交流活动,对麦饭石山泉水、黑木耳深加工、山野菜家植、干饭盆森林公园开发以及电子陶瓷元器件等项目进行了广泛推介,并与150户企业达成初步合作意向。成功举办了第三届中国吉林白山江源·长白山奇石暨松花石产品博览会,签约项目16个,签约金额54.53亿元。1-7月,全区共洽谈对接项目64个,涉及金额47亿元,招商引资实际到位资金18亿元,完成全年任务的40.9%,同比增长42%,对上争取到位资金1.23亿元。
双管齐下,新农村建设扎实推进。以改善农村环境和提高农民收入为重点,狠抓农村环境整治工作,全力扩充农业特色产业总量,新农村建设工作成效显著。年初以来,全区共栽植绿化树39.2万株;种植绿篱910延长米;增加绿化面积88.5万平方米;清除垃圾1.2万余吨;清理边沟4.5万多延长米;依法拆除违章建筑13处;清除街路两侧 “三小五堆”360余处,农村环境大为改观,江源区被省政府评为新农村建设先进单位。全面实施 “退粮进特”战略,蔬菜种植面积达到1.3万亩;袋料食用菌突破4200万袋,中药材留存面积1.83万亩,规划落实温室520栋、大棚109栋,累计“退粮进特”面积达到2.46万亩。江源区棚膜蔬菜工作得到省政府肯定,在全省棚膜经济现场会上作典型发言。
强化投入,城市建设步伐加快。加大对上协调力度,积极争取资金和项目,确保各项城市建设工程顺利开展。1-7月,全区共投入城市建设资金6.75亿元,开工各类重点城市建设项目14项,完成和谐大街延伸、长白山奇石文化城步行街、华能电厂配套管网集中供热工程、燃气管网等20个新建项目的前期准备工作。城区路网工程进展顺利,共开工江南步行街、纺织厂家属区巷路等新建路桥项目9个,环城路、文化城巷路、正岔街一段、上一档桥等续建路桥项目5个。市政设施工程稳步开展,给水管网改造完成总工作量的28%,完成投资1600万元;垃圾处理厂完成总工作量的80%,完成投资3038万元;污水处理厂完成总工作量的85.3%,完成投资6948万元;“暖房子”工程完成总工作量的70%,完成投资7050万元;绿化完成工作量的100%,完成投资930万元。江南新城工程有序推进。国有工矿棚户区和城市廉租房共开工39栋,开工面积16.2万平方米;煤矿棚户区11.41万平方米住宅主体封闭;大阳岔林场廉租房开工8栋,开工面积3.72万平方米;盛世新都小区开工10栋,开工面积5.66万平方米;江南明珠小区开工4.2万平方米,其中2栋高层与4栋多层均完成主体,剩余2栋多层完成四层主体;?江小区13栋高层和7栋多层已开工建设,开工面积11.2万平方米。
统筹兼顾,社会事业健康发展。就业再就业工作成效显著。截至7月底,全区城镇新增就业6801人;城镇失业人员再就业2127人;农村劳动力转移就业1.41万人;培训下岗失业人员363人。社会保障工作平稳推进。累计发放城镇低保资金4890万元,农村低保对象年人均保障标准由1200元提高到1392元;社会基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保人数分别达到3.6万人、4.5万人、6.2万人、3.6万人、1.9万人、3万人;新型农村合作医疗参合人数达到5.63万人,参合率99%。公共设施工程全面推进。投资2380万元,总建筑面积1.02万平方米的江南新城小学、白山市第十七中学校安工程已开工建设;中医院综合办公楼正式投入使用;天华龙山墓园项目建设获得省国土资源厅土地批复,二期工程已开工建设;流浪未成年人保护中心、松花石主题公园已开工建设。
常抓不懈,平安江源不断深化。强化社会治安综合治理。依法严厉打击各类违法犯罪,全区政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。加大煤矿整顿关闭工作力度。本着公开、公平、公正的原则,采取综合评分、末位淘汰的方式,对全区43处煤矿进行整顿,关闭了华裕、泰源等不达标的煤矿,圆满完成了省、市下达的矿井关闭任务。加强安全生产监管工作。强化企业的主体责任和行业主管部门的监管责任,加大隐患排查治理,严防重特大事故发生。1-7月,全区共发生各类事故20起,同比减少20起,下降50%;死亡6人,同比减少10人,下降62.5%。煤矿未发生安全死亡事故。非煤矿山发生事故1起,死亡1人。发生道路交通事故8起,同比减少12起;死亡5人,同比减少9人。发生消防火灾事故11起,同比减少8起,下降42.1%。深入开展信访矛盾大排查大调处工作,着重排除容易引发信访和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患,切实解决长期积累的信访问题及群众反映强烈的热点难点问题。1-7月,共受理群众来信来访349件2915人次,发放信访救助资金209.8万元,有效稳定了信访工作局面,为建党90周年系列活动及第三届中国吉林白山江源·长白山奇石暨松花石产品博览会的顺利进行提供了保障。
二、机遇与挑战同在,征程任重而道远
1-7月,我区经济社会发展各项指标与去年同期相比都有显著提高。但是在肯定成绩的同时,我们必须保持清醒的认识,深刻分析当前工作面临的形势,正确审视工作中存在的差距、困难和问题。
一是组织收入工作压力巨大。1-7月,我区全口径财政收入完成市下达任务的49.6%,完成区奋斗目标的48.4%,同比增长15.3%;地方级财政收入完成市下达任务的55.5%,完成区奋斗目标的53.5%,同比增长25.1%。煤炭税收占全区税收总额的三分之二左右。受浑江区“3.24”煤矿事故影响,我区所有地方煤矿企业停产整顿近一个月,4月中下旬开始陆续开工。现在全区36户地方煤矿企业,在通过验收的32户地方煤矿企业中,仅有16户恢复生产。煤炭产量的大幅下降同时波及洗煤等相关行业停产、减产,造成全区税收收入大幅下滑。按照我区煤炭产量的预计增长速度和去年同期的产量,仅上半年我区地方煤炭产量就减少94万吨,煤炭及相关行业的减产,使全区税收减收1.51亿元,为全年税收工作任务的完成带来了巨大压力。
二是资金瓶颈制约严重。目前,国家货币政策从适当宽松走向趋紧,资金市场流动性收紧,央行已将金融机构存款准备金率调升至21.5%的高位。而我区区域内企业以中小企业及民营企业为主,银行贷款和民间借贷是企业获取经营发展资金的主要来源。多年来,融资难的问题一直困扰着企业发展。当前,原材料价格上涨和劳动力成本增加,民营企业融资难的问题更加突出。年初全区安排的76项3000万元以上重点项目仅开工57项,全年固定资产投资任务完成34.5亿元,仅为年度任务的三分之一。全区98户规模以上企业、34个重点项目流动资金及建设资金出现严重缺口,累计缺口资金29亿元,信贷矛盾严重影响了企业的正常生产和项目建设进度。
三是项目建设用地面临严格管制。今年1月21日颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》,明确规定了拆迁必须基于公共利益,废除了行政机关的强制拆迁权,这就意味着今后的项目用地必须以棚户区改造等公益性和民生类项目的名义提前收储。受收储能力和征收时限的影响,全区可用于项目建设的土地较往年大幅减少,而我区正处于城市化和工业化发展的加速期,城市建设和项目建设用地需求量增长迅速,两者之间的矛盾将对我区项目建设带来巨大影响。
在正视差距和不足,客观估计困难的同时,我们也要看到,全面完成全年各项目标任务、实现“十二五”经济社会发展良好开局,江源也面临着诸多积极有利因素:
一是房地产业对经济拉动作用凸显。几年来,我们致力于生态城镇化建设,积极推进了城区扩容、环境整治、绿化美化等工程,江源城市品位、集聚能力与宜居水平大幅提升。优良的人居环境推动住房价格快速上涨,各开发楼盘商品房销售火热,房地产开发业对拉动投资、促进消费、推动经济增长的作用明显增强。同时,江源保障性住房建设工作得到国家和省充分肯定,也将在政策及资金争取方面得到更多支持。
二是转型项目支撑作用逐步增强。总投资30亿元的华能煤矸石电厂、1.8亿元的金鼎电动车、21亿元的东北亚集团铁精粉一期工程等47个项目将竣工投产;总投资6.32亿元的等量替代百万吨焦化、1.35亿元的潜龙松花石加工等14个项目将启动建设并加快推进;总投资7亿元的山水集团东晟水泥、6700万元的金泽选矿、1.2亿元的粉煤灰综合利用等8个项目将加快推进开工前各项工作。这些转型项目的支撑作用已初步显现,财政贡献率逐年增加。在今年上半年煤矿整顿停产,煤炭税收大幅下滑的不利形势下,我区财政收入仍保持了较高幅度的增长。大量以产业转型为核心的重点项目加快推进和实施,将有效延伸我区各类产业链条,促进资源的深度开发,推动经济持续健康快速增长。尤其值得一提的是,目前与吉林华阳集团、长春欧亚集团和长春亚泰集团接洽的几个重点项目,洽谈进展十分顺利,特别是与华阳集团洽谈的总投资50亿元的玄武岩产业园区项目,已进入实质性谈判阶段。该项目如能顺利实施,江源将成为全省最具竞争力的玄武岩产品生产研发基地,我区的新材料产业也将步入快速发展的轨道。
三是现代服务业发展势头强劲。几年来,我区城区基础设施的大幅改善,增强了供给保障能力,优化了消费环境,拉动了全区第三产业的规模扩张。金鼎商贸中心,长白山奇石文化城一、二期,温泉商务休闲会馆,义乌小商品城,汽贸汽服城等项目的组织实施,有力促进了就业,充分调动了内需,三产服务业已成为推动全区经济快速发展的新兴力量。
三、坚定信心创新举措,拼搏奋进只争朝夕
下阶段工作总的要求是,坚持既定的发展思路不动摇,咬定确定的目标不放松,在重点工作上再突破、难点工作上再攻坚、薄弱工作上再强化,创新工作举措,推动工作落实,优质高效地完成全年各项目标任务。
(一)多措并举,确保组织收入实现既定目标。财税收入事关全区经济社会发展大局,在当前全区“爬坡上坎、拔节突破”的关键时期,各部门、各单位要鼓足干劲、深度挖潜,力争完成组织收入既定目标。
一是提高煤矿企业生产效率。进一步加大对已复工煤矿企业的跟踪服务和技术指导,督促煤矿企业加大资金投入,不断充实技术力量,更新淘汰落后设备,在保证安全的前提下,力争煤炭产量恢复到停产整顿前的生产能力或设计能力,尽可能缩小煤炭产量与上年的差距,将税收损失降低到最低点。
二是积极引进域外税源。要在引进域外税收上加大工作力度,加强与修正药业等域外企业的沟通联系,尽快将企业承诺的税额落实到位,同时要采取有效措施,争取更多的域外企业来我区纳税。
三是加强基础设施建设工程税收征缴工作。今年我区的基础设施建设工程量较去年相比有非常大的增长,主要体现在江南新城的建设工作上,目前是基础设施建设工程税收征缴的黄金时期,我们必须严格税收监管,加大征缴力度,确保各项税金应收尽收。
四是加大税收稽查力度,深挖税源潜力。进一步加强综合治税工作,财政、国税、地税、矿产品签证处等部门要及时开展联合执法行动,重点加大全区地方煤炭生产和发运环节的专项检查力度,深挖地方煤炭税源潜力,确保税收及时缴库。
(二)强化措施,力推项目建设实现新突破。为扭转前阶段固定资产投资工作的不利局面,下一步,我们必须进一步强化服务意识,加大包保工作力度,切实提高项目建设工作的速度和质量。
抓谋划、重招商。围绕资源特点及区域特色,围绕国家重点支持领域和重点振兴产业,进一步梳理和总结以往谋划的项目,立足支柱产业、特色产业和市场需求,结合国家宏观政策和我区“十二五”规划产业布局,深入研究谋划一批重大项目。重点抓好煤炭产品深加工、林木产品精加工、松花石系列产品研发、新型建材等一批重点项目的包装和谋划工作,全面提高项目质量和水平。围绕城市总体规划和城区产业布局,切实做好项目用地收储工作,尽可能满足项目建设用地需求。抓住第七届东博会的有力契机,采取叩门招商、以商招商、“走出去、请进来”等富有成效的方式,广泛开展招商引资工作,力争签约一批科技含量高、产业带动性强的大项目。要重点推进总投资9000万美元香港炜东80万吨麦饭石山泉水,总投资1.6亿元的木制品物流园区等6个亿元以上招商引资项目,确保引进亿元以上项目3个,千万元以上项目45 个,到位资金35亿元,完成全年招商引资工作任务。
抓服务、重开工。继续强化落实项目包保责任制,切实提升服务在建项目的能力和水平。加大新开工项目前期各项要件准备工作。对目前尚未开工的19个重点项目要逐个梳理、逐个研究,尽快完成项目核准、环评、土地、规划等前期工作。对部分特殊项目要打破常规、特事特办,确保新建重点项目按时开工。要全力推进等量替代百万吨焦化、山水集团东晟水泥、东北亚集团铁精粉、潜龙松花石系列产品深加工等7个重点项目,10月末完成形象进度的60%。
抓技改、重融资。加快实施健元饮品有限公司灌装生产线改造、林源春生态科技有限公司五味子深加工、鑫磊石材加工有限公司松花石深加工等152个技改扩能项目,年内达产达效。积极搭建银企合作平台,充分发挥江源区中小企业信用促进会融资作用,重点扶持傲峰煤业生物质造气型煤、吉林电力股份有限公司年产10万吨重质碳酸钙脱硫剂、三林木业年产1万套实木家俱等项目,以增量调整带动存量调整,实现产业结构跨越升级,积极促进工业经济快速发展。
抓三产、重速度。加快推进育林温泉宾馆综合开发和温泉商务休闲会馆建设步伐,争取在工程形象进度上有较大进展。扎实推进干饭盆长白山野生动植物园、寒武奥陶地质公园、高尔夫练球场等旅游景点综合远景规划,进一步强化旅游业的谋划深度。加快长白山奇石文化城二、三期及松花石产业园区工程建设,年内完成序时进度。加大扶植力度,促进潜龙砚坊、宝翰堂松花石艺术中心等一批松花石加工企业不断发展壮大。积极参加第七届东北亚投资贸易博览会,不断提升江源松花石的品牌效应,逐步打造长白山奇石、松花石产品全国集散地、松花石文化研究及产品集聚中心。加快推进义乌小商品商贸城建设步伐,年内完成形象进度的50%。
(三)抢抓进度,按期完成城市建设任务。在确保施工安全和工程质量的前提下,加快各项城市建设工程的进展速度,确保年初制定的工作计划全面完成。
加快城市基础设施建设步伐。全面完成交通路网建设工程。国泰路、江南街等18条新开工城区街路年底前要全部竣工交付使用。文博路、正岔一段等续建城区街路要于9月底前竣工投入使用。总投资1395万元的江源大桥年底完成总工作量的85%以上。总长18.9公里的八长线石人至临江界国防公路要尽快开工。加快完善市政设施。继续推进污水处理厂、垃圾处理厂、城区给水管网改造后续工程建设,污水处理厂年底前投入运行。浑江干流、正岔河等3处堤防建设收尾工程要尽快完成。加快推进燃气管网建设工程,年内要有实质性进展。
全力推进江南新城建设。年底前,江南新城配套基础设施工程要完成总工程量的60%,其中工矿棚户区38.16万平方米住宅年底前主体封闭; 4.65万平方米的大阳岔林场廉租房10月中旬交付使用;18.9万平方米的城市棚户区年底前主体封闭。
全面完成“暖房子”改造任务。9月末前,36公里的供热主管网改造工程和68万平方米的热源及热网平衡改造工程、室内供热系统计量及温度调控改造工程、墙体维护结构技能改造工程以及10.2万平方米的节能窗更换工程必须全部完工投入使用,切实提高城区供热保障能力,提高供热水平。
(四)关注民生,加快各项社会事业建设。民生问题关系全局稳定,不容忽视,尤其是在当前物价上涨较快,通胀持续走高的形势下,必须继续抓好以社会保障、安全生产、信访等为重点的民生工作,保证弱势群体的基本生活,保持社会稳定。
关注弱势群体,加强社会保障。要进一步规范管理城镇低保和农村低保的发放工作,严肃查处“人情保”、“关系保”问题。加快推进区流浪未成年人保护救助中心建设工程。继续开展社区居家养老服务站建设,10月末完成4个居家养老服务站建设任务。加大就业培训,抓好就业岗位开发工作。要完成各类就业培训1400人次,实现城镇新增就业1000人,城镇失业人员再就业800人,农村劳动力转移就业1000人,零就业家庭就业率100%,城镇登记失业率控制在4.4%以内。加强劳动保障监察工作。劳动保障检查率要达到100%,劳动合同签订率要达到98%以上、备案率要达到95%以上。要建立健全农民工工资支付监控制度,确保农民工工资当期支付率达到100%。严格开展“五七”家属工等群体参保的身份认定工作,加快整体推进步伐。城镇基本医疗、工伤保险实现市级统筹。加大医保基金扩面征缴工作,年内达到全覆盖、全纳入,基金征缴率提高20%,稽核率达到50%以上。
加强公共设施建设,繁荣社会事业。江南新城小学、白山市第十七中学等4所学校年内完工交付使用。加快社区卫生服务体系建设,年内完成18所村级卫生所维修、改造任务。加快推进长白山职业技术学院前期准备工作。加快推进天华龙山墓园二期和殡葬服务中心建设,年内竣工投入使用。深入开展爱国卫生运动,有效防控重大传染性疾病。强化市区供热管网安全隐患排查、整改工作力度,全力提升供热供暖质量,确保广大群众称心过冬。继续推进镇街综合文化站建设,完成石人镇、大石人镇、松树镇三个综合文化站建设任务。建设完成10个农家书屋和10个文化大院,年底前完成全区60个行政村农家书屋建设任务。继续实施直播卫星“村村通”、数字微波改造、无线覆盖、数字院线和农村电影放映等重点公共服务建设工程。
狠抓安全生产和维稳工作,保持安定团结的社会局面。全面落实安全生产监管责任和企业主体责任,切实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、城区消防、森林防火、校园安全、食品药品安全,全力维护人民群众生命财产安全。要重点突出煤矿安全生产工作,以“一通三防”工作为重点,严防瓦斯、透水、机电运输事故发生。要切实加大对拟关闭煤矿的监管力度,严禁超能力、超强度、超定员突击生产、违法出煤。要深刻吸取湾沟“3.21事故”教训,采取强有力措施,严厉打击非法、违法盗采国家资源行为。严监管、勤监测,进一步整顿和规范煤矿企业的开采行为,严防超层越界违法行为发生。认真做好信访稳定工作,加大各类矛盾纠纷排查调处力度,重点做好采煤沉陷区、煤矿棚户区群众的稳控工作。严格落实领导接访责任制,变上访为下访,及时解决上访群众的合理诉求。加大社会治安综合治理力度,认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针,严厉打击刑事犯罪、经济犯罪等各类邪教组织,增强人民群众安全感。
(五)强基提质,提升新农村建设水平。进一步巩固和扩大“退粮进特”成果,适时科学调整种养结构,继续抓好环境整治工作,确保农民收入持续增长、生产生活条件持续改善。
加大龙头企业扶持力度,夯实特色产业发展基础。继续贯彻落实国家、省、市农业产业化政策,完善农业产业化扶持办法,加大对龙头企业、专业合作社、种养大户的产业扶持力度。加快土地依法有序流转,完成新增土地集约化经营面积5000亩。积极申报省市级龙头企业和农业专业合作示范社,年底前完成申报省级龙头企业2户,市级龙头企业3户,力争3户农业专业合作社进入省级示范社行列。
发挥基地带动作用,壮大特色产业发展规模。继续坚持“一镇一业,一村一品,一屯一特”的特色农业发展思路,加大服务扶持力度,推进松湾生猪及特种野猪、砟子蛋鸡、石人肉鸭以及长白山黑牛等养殖业发展壮大,确保年出栏生猪、特种野猪分别达到1万头和3000头,禽蛋产量达到2200吨,商品鸭达到50万只,长白山黑牛繁育500头。进一步加强与国土厅、财政厅等有关厅局的沟通协调,争取省补资金尽快到位,推动大石人、孙家堡子、正岔等地707栋蔬菜大棚如期完工,尽早投入生产。
加快基础设施建设步伐,改善农民生活环境。切实加强农村基础设施建设和环境综合整治工作力度。10月底前完成育林砖厂至育林村五社、大阳岔镇路庄子村至鹿场、榆三线至新华村五社等10条21.4公里村路建设。24处农村安全饮水工程完工交付使用,解决1.1万人饮水安全问题。完成石人镇小河口村、大石人镇红石村两个异地重建新村的收尾工程,达到“绿、畅、舒、美”的新农村建设标准。加快推进砟子镇八宝村、育林新村环境连片整治示范工作,实现生活污水和垃圾无害化处理。
(六)强化效能,提高政府执行力。政府执行力是政府工作的生命力,事关发展大局,事关群众利益,事关政府形象。强化执行力建设,必须切实“增强两种意识、强化三个力度”。
增强两种意识:一是增强时不我待的紧迫意识。就全市上半年县域突破主要指标完成情况看,我区部分指标虽总量仍居六个县(市)区前列,但增速却处于末位。在白山范围内发展优势的丧失,直接反映了我区在全省县域经济快速发展中的差距和问题。在“不进则退”的激烈区域竞争中,江源的发展还任重道远。我们没有理由安逸、陶醉和自满,必须拿出百倍勇气,理性反思自我,正视发展差距,真正做到居安思危、戒骄戒躁,思想上不满足、不僵化,发展上不懈怠、不停滞;必须坚持既定发展思路,开拓创新,扎实工作,克难攻坚,保证各项任务指标顺利完成。二是增强重担在肩的责任意识。今年是我区“十二五”的开局之年,开好头、起好步、铺好路至关重要。我区正面临党委、人大、政府、政协换届,各镇(街)、各部门要站在讲政治、讲大局的高度,不松劲、不动摇,坚决完成年初确定的各项奋斗目标。各单位“一把手”要增强责任意识,必须勇于担当、敢挑重担,做到大胆负责、敢于负责,遇到急难险重任务要亲临一线、靠前指挥。坚持多到群众意见大的地方理顺情绪,多到社会矛盾多的地方解决问题,多到发展缓慢的地方探寻路子,多到变化大的地方总结经验,真心实意谋发展、解民忧。
强化三个力度:一是强化重点工作推进力度。紧紧围绕区委、区政府工作中心,切实抓好各项重点任务的推进和落实。要突出组织领导。各级领导干部要以身作则,在真抓中实干中显身手、作表率。各位副区长要深入实际,对分管工作做到勤调度、勤督促、勤协调。部门“一把手”要准确把握各项重点工作的进展情况,及时解决工作推进中出现的困难和问题。要突出工作创新。坚持解放思想,勇于探索,增强敢为天下先的气魄。在项目建设、经济运行和招商引资等重点工作中,要敢于吃螃蟹,敢于负责任,敢于尝试新思路、新方法,敢于借鉴其他地区成功经验,积极破解各项工作推进过程中遇到的新情况和新问题,进一步提高工作实效。要突出督促督查。会后,区督查办要结合区委、区政府年初确定的各项目标,及时调度全区各项重点工作完成情况,对未完成的工作要倒排时间、倒排任务、倒排进度,明确责任领导、责任单位及完成时限,并切实做好跟踪、督查和督办。二是强化向上沟通协调力度。加快我区经济社会建设不仅要充分发挥我们自己的资源优势和主动性,还要善于把握政策机遇借力发展。要把握政策抓协调。各位副区长及各镇(街)、各部门要认真研读国家、省、市发布的各类文件政策精神,结合我区实际找准政策对接的切入点和关键点,加大对上协调和争取力度。要拓宽渠道抓协调。要积极畅通各类信息渠道,进一步密切与省、市相关部门乃至国家部委的沟通联系,做到重大政策提前知晓、提前运作,把握对上争取工作主动权。要打破常规抓协调。要善于运用发散思维,采用多条腿走路,改变过去单打独斗、线上对接的方式,整合部门资源联合出击,不断提高政策及项目争取的成功率。三是强化协作力度。政府各部门的良好衔接与协作是提高政府行政效能的有力保证。具体说就是要做到“两个注重”:注重同级协作。政府领导班子成员之间既要按工作分工各司其职、各负其责,切实抓好分管工作,更要通过办公会、碰头会等形式,就具体工作交流信息、交换意见、统一思想、达成共识,形成整体工作合力。部门之间要探索建立项目建设等重点工作联审联办机制,进一步简化审批流程,缩短审批时限,优化发展环境,提高审批效率。注重上下协作。要坚持依法行政,严格按法定程序办事,进一步强化《政府工作规则》的学习和贯彻,坚决杜绝越级请示和越级汇报,坚决纠正重大事项不报、虚报、瞒报行为。要进一步畅通上下级沟通渠道,落实重点工作定期调度、汇报制度,保证上下级之间沟通及时、信息顺畅,充分发挥民主集中的体制优势,保持政令畅通。
同志们,全年收尾工作,时间紧、任务重。各单位、各部门要变压力为动力,振奋精神,昂扬斗志,真抓实干,拼搏进取,以优异的工作业绩迎接区七次党代会的召开。