江源区人民政府

您现在的位置:首页>>政务公开>>公告栏

江源区人民政府   发布时间:2019-05-23  信息来源:中共白山市江源区委  责任编辑:闻成栋
中共白山市江源区委关于省委第七巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报

  根据省委统一部署,2018年8月1日至9月30日,省委第七巡视组对江源区委进行了巡视。11月14日,省委第七巡视组向江源区委反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、关于党的政治建设方面问题的整改情况 

  (一)关于贯彻落实中央重大决策部署不到位问题。 

  1.着力解决贯彻新发展理念还不到位问题。一是坚持问题导向,聚焦习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,深入开展了“解放思想推动高质量发展”大讨论活动。围绕各层面的意见和建议,科学制定了“一一五一”发展战略,进一步明晰了全区转型发展思路和目标。二是围绕建立现代化产业发展体系,全面启动《江源区高质量发展规划》编制前期工作。三是建立“一区多园”产业建设管理模式和“五统一”运行机制,制定出台“一区多园”招商引资政策,统筹各类优势资源推动园区一体化发展。四是实行重大项目区级领导包保责任制,加快推进在建项目建设进程,推动重大项目尽快投产形成增量。经过积极推进,停建4年的鼎运新能源百万吨焦化等量替代项目已启动建设,乾一浓50万吨富锶山泉水项目已建成试生产。突出抓好招商引资工作,积极对接域内外知名企业,开展招商活动60余次,成功签约重大项目21个。五是制定《江源区工业经济提振发展工作方案》,成立了由区委区政府主要领导为组长的领导小组,采取“一企一策”、区级领导包保等方式,加大存量企业盘活和转型帮扶力度,推动存量企业释放产能。目前已盘活僵尸企业6户。六是围绕特色产业发展实际,建立重大项目动态储备库,为全区招商引资和对上争取提供了项目支撑。目前已谋划储备重点项目192个。抓住东北振兴发展政策机遇,全力争取上级政策、资金、项目落户江源。江源上报的采煤沉陷区综合治理工程试点方案顺利通过国家发改委专家评审论证,成为东三省唯一一个试点单位。七是持续加大工作力度,形成以政府为主导,征管部门具体实施,相关部门单位协同联动的综合治税工作格局,重点税种、重点行业涉税业务得到有效管控。 

  2.着力解决实施精准脱贫工作不到位问题。一是制定出台了《江源区脱贫攻坚责任体系清单》,进一步明确了区委、纪委监委、镇(街)党委、村级党组织、职能部门和包保帮扶部门攻坚责任。二是拟定了《江源区脱贫攻坚督查巡察工作制度》,从工作落实、驻村工作开展等11个方面明确了督查内容,从政策落实、主体责任等7个方面明确了巡察的主要内容,并将督查巡察结果作为各镇街、部门领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核的重要依据,并视情况进行约谈提醒、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等,以严肃问责的高压态势倒逼责任落实。三是加大财政专项扶贫资金管理力度,启动司法程序,将白山市合禾养殖公司起诉到区人民法院,同时对企业的鸡舍进行了资产评估,并与企业签订了资产抵债协议书,将评估价格为452.2万元的资产划拨给各相关村用于抵偿所欠扶贫资金,并负责偿还违约金。启动问责程序,给予区扶贫办主任鲍瑞党内警告处分,并对砟子镇镇长贾贵波等6人进行提醒谈话。白山市信诺牧业有限公司剩余的156.8万元扶贫资金已于2018年11月22日全部缴回财政。四是拟定《江源区资产收益管理办法》,进一步明确了资产收益的方式、种类和收益主体,并对由企业经营的扶贫资产提供合法有效的抵押物作出规定,从源头上确保了扶贫资金使用安全。五是编制《江源区脱贫攻坚产业发展规划》,进一步明晰了全区脱贫攻坚产业发展方向。六是拟定《江源区脱贫攻坚项目库管理办法》,明确了产业扶贫项目扶持的对象和重点、扶贫项目的立项条件、前期准备以及项目的实施管理等方面的内容。形成2019年脱贫攻坚项目库,计划实施产业项目13个,计划总投资567万元,用于保障贫困人口持续稳定脱贫。七是强化问责力度,对易地搬迁项目出现的问题进行调查,并给予时任发改局局长张彬党内严重警告处分。同时,已对存在质量问题房屋进行了修缮,剩余的13户贫困户已全部搬迁入住。 

  3.着力解决对环境重视程度不够问题。一是强化环境问题整治力度,对22个排污口排污情况进行摸底调查,将14处雨污合流排放口整改为雨水排放口,已关闭2个养殖场排污口,对6个污水排放口进行封堵,在砟子镇、石人镇各建2处污水收集池,并调配2台吸污车对生活污水收集池进行定期抽排收集转运,有效解决了生活污水直排问题。二是结合农村人居环境整治三年行动,委托有资质的专业机构,编制了大阳岔镇、砟子镇污水处理设施可行性研究报告,待前期工作完成后逐步投入资金予以建设实施。三是全力推进石人镇污水处理厂工程建设,目前土建工程已完成场区平整、部分基础施工、石人大街污水主管网铺设等工作。四是加大石人镇垃圾存放点掩埋垃圾处理力度,目前已转运至城区垃圾处理场填埋处理4100吨。垃圾筛分设备已完成设备安装调试,4月底前开始对剩余垃圾进行筛分后转运至生活垃圾填埋场进行无害化处理。五是加大城乡一体化垃圾收运项目建设工作,目前已在全区10个镇街,54个行政村埋设231个环保深埋桶,垃圾收运可覆盖60个行政村,农村垃圾处理难问题得到有效解决。六是启动山水林田湖草生态环境恢复治理工程,完成投资1.2亿元,大石人镇、苇塘、砟子、八宝四个片区拆迁居民5450户,土地复垦293公顷,石人矿区、苇塘矿区的矿渣治理任务已完成,其他片区存量矿渣治理任务正在推进。七是大力支持白山市民源建材制造有限责任公司年产5000万块节能多孔承重砖、空心砖和300万件仿古瓦、仿古砖技改项目,目前项目已基本完工,预计年消耗煤渣约10万吨,消耗粉煤灰10万立方米。八是将严肃追责问责贯穿生态保护工作始终,严肃查处生态保护领域不作为、乱作为行为以及腐败问题,给予大石人林业站原站长刘佳军、副站长庄秉权等3人党纪处分,以严肃问责的高压态势夯实环境保护红线,为全区高质量发展筑牢绿色屏障。 

  4.着力解决扫黑除恶工作不到位问题。一是强化落实扫黑除恶主体责任,整体提级扫黑除恶专项领导小组,由区委书记、区长任扫黑除恶工作领导小组组长,召开17次区委常委会、12次推进会研究扫黑除恶工作。制定下发了《白山市江源区扫黑除恶责任体系清单》、《关于进一步加强扫黑除恶区级领导包保工作的通知》,细化分解了扫黑除恶区级领导责任和包保责任,逐级压实了各级党委主体责任和职能部门工作责任。区委主要领导就扫黑除恶存在的问题,与全区各镇街、各部门主要领导进行了集体谈话,进一步压实责任。二是开展区级领导与住建、国土、环保、民政等职能部门主要领导面对面谈话活动,进一步提升了相关部门重视程度和协作意识。深入开展第二次扫黑除恶专项斗争工作督导检查,组织行管部门对重点行业、重点领域、重点人群、重点场所集中开展二次线索排查,做到有线索台账,有专人负责。三是下发了《江源区扫黑除恶工作全覆盖宣传工作方案》,在加强常态宣传基础上,通过制发江源微刊、扫描二维码有奖问答、文化汇演等群众喜闻乐见的形式,广泛向群众宣传扫黑除恶知识,参与人数达19万余人次,进一步提升了群众知晓率。四是组建扫黑除恶线索核查管理专班,全面筛查涉黑涉恶问题线索,建立健全每周例会、联席会议、重案会商、案件线索监督管理、双向移送、查办结果反馈等制度,建立实施“联点包案、约谈函询、每月通报”工作机制,全面强化督导督办,持续向下传导责任和压力。截止目前,已立案查处正岔街道新开村原党支部书记、村委会主任王刚涉恶问题1件1人,查处“保护伞”11人。五是下发《关于进一步开展扫黑除恶和线索排查工作的通知》,组织责任区民警、社区(村)委员、网格员开展宣传和线索排查工作,目前已排查出线索128条,为深挖涉黑涉恶线索提供依据。 

  (二)关于党内组织生活制度执行不严问题。 

  着力解决民主生活会质量不高问题。一是2018年12月5日,组织召开区委常委班子“省委巡视组巡视问题整改落实”专题民主生活会,对反馈问题进行深刻剖析和对照检查。二是下发《关于认真开好2018年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》,对各党委(党组)民主生活会进行安排部署。1月23日高标准召开常委班子民主生活会,2月上旬前,各党委(党组)都按照要求组织召开了民主生活会,切实保证了民主生活会质量。三是安排8个区委督导组对各党委(党组)民主生活会进行督促指导,严格审核把关会议材料,保证会议效果。 

  (三)关于维护群众利益方面仍有欠缺问题。 

  1.着力解决群众反映强烈的长期困扰民生问题解决不彻底问题。一是严格落实《江源区信访工作长效机制实施办法》,组织全区各镇街、各部门深入开展矛盾隐患排查工作。目前全区共排查出各类信访隐患261件,逐案建立了信访问题台账,落实了区级领导、属地、涉事部门和公安民警“四包一”工作任务,切实做到了信访问题事事有人问,件件有人管。二是研究下发了信访事项督查督办、领导干部接访下访工作制度,压实信访工作主体责任,畅通信访渠道,确保各级各部门按照“三到位一处理”要求,及时妥善处理各类信访问题。2018年共化解各类信访问题160件,依法处理违法信访人员25人。三是用好部门研究、信访协调会议研究、区级领导专题研究、区政府常务会议研究、信访联席会议研究和区委常委会议研究的“六级调处”化解信访疑难问题工作制度,全省信访积案化解攻坚活动交办我区的37件案件全部按期办结并通过了省信访局审核。江源区联合调查工作机制被省信访局作为全省四篇典型之一选送国家信访局经验材料汇编。四是对群众来访情况实行每周汇总、按月统计、逐月通报制度,形成统计月报报送区领导并向相关部门通报。定期召开信访联席会议、区政府常务会议、区委常委会议听取信访工作汇报,及时对相关工作进行研究部署。五是认真做好“三矿一厂”等历史遗留问题的梳理归纳工作,形成调查报告和规范化卷宗,明确牵头部门和工作措施。同时对梳理的问题进行分类化解,对于群体工资待遇、矽肺人员伤残等级鉴定等四个方面由上级政策导致或应由上级部门调查处理的,责成区内职能部门负责及时向有权处理的省市相关部门汇报协调,并每季度协调跟踪进展情况,积极争取上级部门出台相关政策并给予多方面支持;接收后继续在供热供水行业工作人员工资待遇、住房公积金等三个方面应由地方政府解决的,认真研究相关法规政策,落实各部门工作责任,每月调度进展情况,确保年底前及时妥善予以化解。 

  2.着力解决群众反映兴源、怡佳、盛世新都小区房产证办理缓慢问题。一是组建了由区政府主要领导任组长的无籍房问题领导小组,组织相关部门对3个小区不动产权证办理缓慢问题开展摸底排查。并针对具体问题研究制定了《江源区解决“无籍房”问题实施方案》,有计划、有步骤地解决不动产权证办理缓慢问题。二是建立由国土、住建、房产、消防、税务等部门共同参加的不动产登记会商制度,积极推进全区无籍房不动产证办理工作。目前,除兴源小区缺少土地登记等前置要件,正在按程序抓紧办理外,盛世新都小区、怡佳小区居民已经开始办理不动产权证,现已办结340户,占可办结户数的20.1%。三是建立由国土、住建、房产、消防、税务等部门共同参与的房地产市场监管例会制度,加大对房地产市场的监管,加强信息共享,重视超前研判,有效解决各类问题,从源头上杜绝损害群众利益问题的发生。 

  二、关于党的思想建设方面问题的整改情况 

  (一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等工作不够到位问题。 

  着力解决各级普遍存在照本宣科、不接地气,宣传效果不好的问题。一是加强宣讲培训力度,组织了专题宣讲培训班,围绕“深入解放思想、创新宣讲方式,全面做好基层宣传思想文化工作”进行了专题授课,进一步加强了宣传工作者的理论宣讲功底。二是出台了《江源区委宣传部关于全面做好基层理论宣讲工作的意见》,明确了八项宣讲内容、六种宣讲方式、四支宣讲队伍,通过创新理论宣讲工作内容、方法、手段,提高理论宣讲工作的吸引力、感染力,不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化。三是出台了《江源区委理论学习中心组学习内容报备制度(试行)》,明确了适用范围、报备流程,制定了四套具有针对性的报备表,各相关部门结合工作实际,将各自领域的重要文件及会议精神纳入区委理论中心组学习范畴,确保理论学习的时效性。2018年8月30日,邀请吉林大学马克思主义学院教授为全区党员干部作了专题授课,切实将学习成果转化为推动工作的实际举措效果。四是依托江源电视台、“江源微刊”微信公众号、区内新媒体联盟等宣传阵地,增设“好好学习”和“学习贯彻十九大精神”专栏。截止目前,“好好学习”“十九大报告天天学”等十九大系列专栏累计刊发144条。五是创新采取“三推送、三宣讲、一访谈”形式开展集中宣讲。区级领导带头深入到基层、企业、关键部门开展主题宣讲20余场次,进一步提振干部群众干事创业、攻坚克难的精气神。区级宣讲团、行业部门、宣讲小分队积极开展宣讲,区级宣讲团累计宣讲30余场次,覆盖70多个部门(单位),受众2200余人次;宣讲小分队宣讲130余场,辐射11700余人次;行业宣讲团宣讲60余场次,受众6500余人次;各镇(街)宣讲团开展理论宣讲270余场。 

  (二)关于意识形态责任制落的不实问题。 

  着力解决对基层党委意识形态工作指导引导和监管不够问题。一是邀请市委宣传部有关人员围绕“如何做好意识形态工作”进行了专题授课,全区各镇(街)党委副书记、宣传委员以及区直各部门负责意识形态工作人员100余人参加了培训,进一步提升各级党委(党组)抓好意识形态工作的思想认识和能力水平。二是制定了《江源区关于开展意识形态工作责任制落实情况全面检查的方案》,有针对性地制定了三套检查任务明细表,对全区各党委(党组)、各部门意识形态责任制落实情况进行全面检查,推动意识形态责任制有效落实。三是加强对重点部门意识形态工作指导力度,组织召开了江源区关于巡视反馈意识形态工作整改推进会,出台了《江源区关于省委巡视反馈意识形态工作整改任务分工方案》,严格落实整改责任,进一步传导压力,确保各项整改工作见实效。充分发挥江源区意识形态工作联席会议职能。2018年8月以来,组织召开了7次意识形态联席会议暨各项专项会议,对意识形态联席会议成员单位存在的问题进行分析研究并提出问题解决方案及对策,充分发挥了意识形态联席会议作用。四是指导区人社局出台了《江源区人社局意识形态工作方案》,成立了人社局意识形态工作领导小组,严格按照“三个带头”“三个亲自”要求抓好意识形态工作落实。区人社局组织党员及全体机关干部开展意识形态工作的学习,专题学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神和中央、省、市、区委关于意识形态工作的重大决策部署,把意识形态工作纳入年度工作重要内容,与人社局的业务工作同安排、同部署、同落实,进一步推进意识形态责任制有效落实。五是第一时间召开警示教育大会,广播电视台班子成员就出现的问题进行了批评与自我批评,广播电视台党组书记、主管技术副台长、事故具体责任人作了深刻检查。建立了广播电视播出应急预案,健全完善重大事项报告制度,加强广播电视安全播出知识和操作技能培训,建立月抽查制度,对广播电视安全播出情况进行抽查检查,确保了广播电视优质播出。 

  (三)关于意识形态阵地管控不够问题。 

  1.着力解决对爱国主义教育基地建设和管理不够重视问题。一是对石人血泪山纪念馆进行全面升级改造,委托吉林省宏盛工程检测公司对血泪山两栋残楼进行安全性鉴定,拟将原阶级教育展馆改造成罹难矿工纪念馆,目前各项工作已全面启动。委托吉林省考古所对血泪山进行了考古勘探文物影响评估报告,积极对上争取展陈提升资金,目前已完成展陈大纲撰写工作,争取到位资金140万元,增加展出日伪报纸、地契、房照等文物,进一步发挥了爱国主义教育阵地作用。二是加大对王德泰烈士陵园的建设和管理。调整7人到陵园管理办公室从事陵园管理工作,并与专业维护公司签订维护协议,对陵园进行日常维护。三是投入专项资金46万元,完成陵园凭吊广场防滑大理石地面1200平方米,安砌花岗岩边石。四是加大爱国主义教育基地建设和管理力度,定期调度石人血泪山和王德泰烈士陵园建设管理情况,加强日常维护和排查,确保爱国主义教育基地管理到位、作用发挥到位。 

  2.着力解决居民安装非法地面卫星接收设备底数不清、清理不彻底问题。一是组织行管部门、各镇街、各村(社区)加大对非法安装使用地面卫星接收设施居民入户进行法规、政策和优惠措施的宣讲力度,逐户引导动员居民自行拆除接收设施。同时利用春节返乡的时间段,对剩余的452户又集中开展了一次入户宣讲劝导工作,已引导居民自行拆除180户,剩余的272户,将于6月底前全部拆除到位。二是制定《江源区治理非法地面卫星接收设施常态化管理制度》,进一步明确了相关部门、各镇街工作职责和管理范围,集中开展两次专项检查,对拆除非法地面卫星接收设施进行回头看,严防已拆除地面卫星接收设施问题反弹。三是建立联合执法检查组,对制售非法地面卫星接收设施行为进行严厉打击,已打掉非法销售地面卫星接收设施3家,有力整治了非法销售地面卫星接收设施问题。 

  三、关于党的组织建设方面问题的整改情况 

  (一)关于干部政策规定执行不够严格问题。 

  1.着力解决超职数配备干部问题。一是加强领导职数管理,严格按照现核定的“三定”方案规定,对各部门(单位)机构规格、人员编制、领导职数、非领导职数等情况进行重新认真核定,建立职数配备台账。二是严格按照要求妥善消化超配干部,目前,除区人大人事选举科教文卫体主任待机构改革区人大三定方案确定后予以消化外,其余4名超职数配备的干部已全部消化到位。 

  2.着力解决混岗问题普遍存在问题。一是督促水利局对混岗问题进行整改,通过班子成员代管的方式,切实解决了4个内设科室混岗问题。二是下发《关于开展股级干部选拔任用工作自查的通知》,成立督导组,对各党委(党组)股级干部选拔任用工作自查情况进行检查,对存在混编混岗问题进行督促整改,进一步规范了党委(党组)股级干部选拔任用工作。 

  3.着力解决执行干部交流制度不严格问题。一是严格执行领导干部交流、回避制度,对5名同一岗位任职满10年未交流的干部进行全部交流调整。同时,对在同一岗位任职5年以上的区管干部进行梳理,并按照每年10%左右的比例进行干部轮岗交流,从根本上解决执行干部交流制度不严格问题。 

  (二)关于干部队伍结构不合理问题。 

  着力解决干部队伍建设断层问题。一是制定《关于全面加强区管领导班子和干部队伍思想政治建设的意见》,从干部“育选管用备”入手,进一步加强区管领导班子和干部队伍建设,着力解决了区管领导班子和领导干部存在的前瞻性和系统性不强以及干部断层问题。二是实施优秀中青年干部提能工程,制定《全区优秀中青年干部管理办法》,细化明确选拔中青年干部资格条件、程序,并围绕建设高素质专业化干部队伍,大力培养干部的专业能力和专业精神,及时发现、培养、起用优秀干部,进一步优化干部储备。三是坚持大胆使用中青年干部,围绕事业发展需要,打破体制壁垒,对11名符合标准的优秀中青年干部提拔使用,逐步优化了干部年龄结构。 

  (三)关于机关党建“灯下黑”问题。 

  着力解决党建工作抓得不细不实问题。一是按照省委组织部《2018年度全省各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉实施方案》要求,认真指导机关党组织书记围绕持续整治机关党建“灯下黑”问题撰写述职报告。按要求组织召开了镇(街)党(工)委书记述职评议会议,开展了机关党组织书记述职工作,从严压实了党建主体责任。二是成立2个区级机关党建工作督导组,结合机关党组织星级评定工作,对所有机关党组织存在问题整改落实情况进行专项检查,确保党建工作质量大幅提升。三是下发规范基层党支部党费收缴工作的通知,对按月收缴党费提出明确要求,现基层党支部已全部按月收缴党费。四是对照《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系(试行)》,在强化基本功能、健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、完善基本保障等五个方面,细化工作指标任务。各党委(党组)严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于在全区规范落实“三会一课”制度的通知》,每季度至少安排一次党课,避免了以常规学习代替讲党课问题的发生。责成区信访局党支部积极整改存在问题,党支部书记已按要求讲党课,进一步规范了党内组织生活。 

  (四)关于基层党建存在薄弱环节问题。 

  着力解决抓基层党建意识还不强、解决问题不够好、破解选人难不到位、村干部素质不高问题。一是区委召开八届五十八次常委会,专题学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,以上率下组织全区各级党组织学习贯彻《条例》精神,进一步规范党支部建设,提升党建工作水平。二是下发《关于做好2018年度全区各级党组织书记抓基层党建述职评议准备工作的通知》,高标准组织召开镇(街)党(工)委书记述职评议会议,全面落实抓基层党建主体责任。三是下发《关于在全区各级党组织中开展存在问题自查整改工作的通知》,组织全区各级党组织围绕省委巡视反馈意见、质量标准体系、党支部工作条例、定期议党专题议党、“两学一做”学习教育常态化制度化和党的组织生活等方面,开展自查整改,推动基层党建工作整体提升。四是举办农村、社区基层党建重点任务专题培训班,推动农村、社区基层党建重点任务落实。五是加大对村“两委”成员违法违纪警示教育力度,采取抽检的方式进行明察暗访,指导村干部筑牢思想防线,积极按要求落实扫黑除恶专项斗争、强化软弱涣散整顿等工作。六是利用春节期间,重点走访外出务工经商、复转军人、农村致富能手等群体,吸引培养6名优秀后备干部。健全村级后备干部全程记实制度,并按照村党组织书记一职两备、其他村干部一职一备标准配齐后备力量。七是制定《进一步加强村“两委”班子建设的实施方案》,突出抓好村党组织书记后备干部的梯次式培养选用。八是加大基层党支部与流动党员联系,借助各种平台联系查找失联党员,目前失联党员已全部查找到位。 

  四、关于党的作风建设方面问题的整改情况 

  (一)关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题。 

  1.着力解决违规配发手机问题。一是制定下发了《关于清退封存保密手机的通知》,加大违规配发手机清退收回力度,目前,区委办违规配发的42部手机已全部收回并进行封存管理,并对手机号码全部进行了销号处理;区法院违规配发的130部手机,除1人死亡未收回外,其余129部全部收回并进行封存,同时对手机号码进行了销号处理。二是对区委办密码局原局长王仕伯、区法院纪检组长魏增刚进行了批评教育。三是在全区范围内开展了关于违规配发手机问题的全面排查工作,加强对全区此类问题的监督管理,坚决杜绝和防范此类问题的再次发生。 

  2.着力解决公车使用方面问题较多问题。一是加大车改后公务用车管理力度,对各单位保留使用的车辆进行登记备案,并完善《白山市江源区公务用车改革后保留车辆管理办法》等4项公务用车管理配套制度,建立公务用车管理长效机制,进一步规范了公务用车使用行为。二是印发《关于严禁党员干部在婚丧事宜中使用公车的通知》《关于进一步强化正风肃纪确保中秋国庆廉洁过节的通知》《关于持之以恒正风肃纪确保2019年元旦春节风清气正的通知》,加大执纪问责力度,防止“四风”问题反弹回潮。三是精准使用“四种形态”,对公车私用相关责任人进行追责,给予区住建局办公室主任徐雷党内警告处分,对区住建局纪检组长于树仁、区水利局副局长齐步军、区教育局副局长任荃铭进行提醒谈话,责令水利局、教育局退还使用的下属事业单位车辆,并汲取教训,举一反三,建立健全规章制度,坚决杜绝此类问题再次发生。 

  3.着力解决办公用房超标问题。一是加大办公用房超标问题整治力度,将信访局主任科员和副局长办公室进行合并,从根本上解决了违规使用办公用房问题。二是区政府主管领导对信访局原局长宋雷进行了约谈,区纪委对信访局主任科员张俊刚本人进行了提醒谈话,信访局主要领导和张俊刚本人第一时间向分管区领导进行了检讨。三是成立由区纪委、机关事务局组成联合检查组,对52个单位办公用房使用情况进行全面排查,要求各部门按规定,逐一核查登记办公用房使用情况,并向主管部门备案。经核查各单位各部门办公用房使用符合相关规定。四是建立办公用房使用管理长效机制,建立季抽查制度,持续强化对各单位办公用房日常管理力度,从源头上杜绝办公用房违规超标使用问题。 

  (二)关于“四风”方面问题仍然突出问题。 

  1.着力解决以文件贯彻文件、以会议落实会议仍然存在问题。一是认真贯彻执行中央八项规定精神,严格控制办文、办会数量,提高发文和办会质量。二是制定《关于进一步精简会议文件工作的实施细则》,严格办会、发文要求和报批程序,从源头上压缩发文和办会数量。三是严控会议数量、规模和时间,对各类会议次数作出详细规定,提倡召开现场办公会、协调推进会、碰头会等规模小、时效性强的会议。四是加强发文管理,严格控制文件篇幅,减少各类文件,减少党政联合发文,不搞升级发文,进一步精简配套类、分工方案类文件数量。五是强化区委、区政府重大决策部署的跟踪督办力度,将重点工作事项落实情况作为年末绩效考核减分项,推动会议和文件明确的重点任务落实。 

  2.着力解决经济数据不实问题。一是加大对统计报表人员统计业务和《统计法》培训力度,持续提升统计人员的业务能力和水平。二是组织经济部门深入拟入规企业进行调查摸底,确保入规企业质量,2018年,工学木业、财源煤业等7户企业进入规上企业行列。三是加大全区规上企业调查摸底力度,对不符合规上企业要求的35户规上企业经国家统计局审批通过已全部退户。四是加大月调度力度,对上报数据进行实时分析,确保企业上报数据与生产经营状况保持一致。同时加大基数调整力度,进一步夯实了全区基础数据。五是将《统计违法违纪行为处分规定》《统计执法规定》等统计法律、法规贯彻落实到全区所有统计调查工作中,进一步明晰了统计工作相关责任人的责任和义务。六是区政府对发改、工信、财政、统计等单位“一把手”进行集体谈话,严明制度规定,杜绝类似问题发生。 

  (三)关于懒政、怠政、不担当、不作为、乱作为问题仍然存在的问题。 

  着力解决窗口单位服务大厅秩序混乱问题。一是强化落实首问负责制、一次性告知制、窗口人员请销假等制度,根据业务需要,开展预约服务、延时服务。目前,政务服务中心、人社、就业、医保大厅服务窗口均公开了服务咨询电话,办事群众可根据需要提前和窗口人员预约。二是加强等候区建设,设置了隔离带,增加了桌椅、报刊阅读栏、饮水机等,大厅办公环境和办事秩序得到保证。三是制定完善了《大厅日常管理办法》,组成联合检查组并常态化开展检查、抽查,对检查中存在的问题,及时反馈有关单位并督促整改,服务窗口秩序得到了进一步规范。 

  五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况 

  (一)关于警示教育效果不够好问题。 

  着力解决警示教育方式比较单一、通报曝光不够问题。一是充分利用区纪检监察网、“清风江源”微信平台、“江源廉信”宣教平台等多种渠道,围绕近期查处的违反中央八项规定精神、党员干部酒后驾车、侵害群众利益、破坏生态环境等违纪违法问题进行分类梳理,对区物价局原局长袁玉鹤、育林学校原校长李承亮等11起30人予以点名道姓通报曝光。二是召开全区党员干部警示教育大会,对党员干部违纪违法案件进行通报,深入剖析宋宝兰等典型案例,编印《忏悔录》两期,发挥典型案件的治本功能,以案示警,以身边事警醒身边人,巩固不敢腐的成果,筑牢不能腐的防线,增强不想腐的自觉。三是坚持把纪律和规矩挺在前面,给予民政局办公室原主任张世玉开除党籍、开除公职处分。对酒后驾车依法受到行政处罚的司法局科员(正科级)邢庆华、国土资源局耕保科科长王琳等14名党员干部和参与饮酒的湾沟镇镇长梅明波、司法局副局长邢兆慧等5名领导干部,给予党纪政务处分,点名道姓通报曝光。 

  (二)关于执行财经纪律不够严格问题。 

  着力解决专项资金为温泉酒店解决欠缴税款问题。一是按程序收回财政局为温泉酒店解决欠缴税款资金9,074,790.20元,同时按中小企业发展专项资金管理使用。二是建立规范的资金审批程序,实行逐级审批把关制度,从严审核把关使用专项资金。三是严格按年初预算执行,保障资金使用效率,做到资金拨付方式为国库集中支付系统执行,切实提高了财政资金使用效率。四是组织财政、审计等职能部门对全区专项资金进行了全面排查,并形成了检查报告,进一步规范了专项资金使用。 

  六、关于反腐败斗争方面问题的整改情况 

  (一)关于主体责任意识不强,层层传导压力不够问题。 

  1.着力解决抓纪律建设意识不强问题。一是严格落实管党治党主体责任和监督责任,落实党风廉政建设“两个责任”,把廉政建设和反腐败工作纳入区委中心工作,于2019年1月召开常委会,听取党风廉政建设情况和反腐败斗争工作汇报,组织召开全区全面从严治党会议,全力打造风清气正的政治生态。二是切实发挥同级纪委监督作用,2018年9月份,根据区纪委提请,区委已对相关副区级领导进行约谈,督促认真履行“一岗双责”,对分管部门的党风廉政建设工作加强指导,做到与经济工作同部署、同安排、同考核。三是制定江源区深化新形势下落实全面从严治党主体责任的相关规章制度,通过“清单式明责、纪实式履责、考评式述责和分类式问责”的方式,持续向下传导责任和压力,努力形成管党治党工作合力。 

  2.着力解决层层传导压力不到位问题。一是制定责任清单。认真贯彻中央和省、市纪委监委全会精神,根据党风廉政建设和反腐败斗争重点任务做好任务分解,明确具体分工,落实责任到人,形成具体细化、责任明晰的责任清单。二是对政府办、财政局主要负责人进行了约谈,明令要求要严格按照有关规定开展述责述廉工作。三是扎实开展2018年度述责述廉工作。结合年末领导班子述职述责,对各镇(街)和各部门党委(党组)集中开展了2018年述责述廉工作。 

  3.着力解决落实巡察主体责任不到位问题。一是强化落实巡察工作主体责任。坚持每轮巡察结束后召开区委巡察工作领导小组和区委五人小组会议,及时听取巡中、巡后情况报告,确保区委能够准确掌握每轮巡察工作动态,第一时间做出强调部署和工作指导。二是严格履行巡察工作规程,在区直部门第二轮常规巡察和区直职能部门扶贫工作专项巡察结束后,区委巡察工作领导小组在7个工作日内听取了区委巡察组关于巡察综合情况的汇报,并在听取汇报后14个工作日内,召开区委五人小组会议专题听取有关报告。同时,及时追踪线索办理进度,确保巡察移交问题线索优先得到办理,并及时将案件查办结果进行登记备案。三是认真谋划年度巡察工作。按照省委、市委巡察工作部署,牢牢把握工作职责定位,严格落实区委巡察工作五年规划,统筹安排2019年巡察工作的轮次和重点,继续启动实施八届区委区直部门和村(社区)常规巡察,适时启动重点领域专项巡察,确保无缝对接完成全覆盖任务。目前,2019年全区巡察工作计划和巡察工作安排意见初稿已经完成即将启动实施。四是认真分析巡察组岗位需求和班子配备结构需要,将2名年富力强、担当负责的干部调整到巡察办、巡察组任职,配齐配强了巡察干部队伍。五是参照省市工作模式,建立重点部门的正科级干部、副科级干部、各部门纪检干部、优秀中青年干部构成的50人巡察工作人才库。同时,将巡察岗位作为锻炼选拔干部重要平台,结合巡察工作需要,择优选派8名干部参与农村社区、扶贫领域专项巡察工作。 

  (二)关于监督责任落得不实,监督全覆盖效果不好问题。 

  着力解决开展诫勉谈话少、责令召开指定内容民主生活会少和派驻纪检组立案少问题。一是综合运用“四种形态”特别是第一种形态,加大诫勉谈话力度,提醒谈话7人,对环保局副主任科员韩玉柱等13人进行诫勉谈话,做到应谈尽谈。二是对发生严重违纪违法问题或“四风”和腐败问题频发多发的部门(单位),制发《纪检监察建议书》21份,责令汲取教训、引以为戒、整改问题;责令区民政局召开指定内容民主生活会,指派专人进行全程监督,跟踪整改落实情况,确保问题解决到位。三是深入推进派驻机构改革,制定《中共白山市江源区委关于试点开展监委向镇(街)派出监察机构的工作方案》,于2018年10月份完成全区6个镇监察室、4个街道监察组的人员配备;研究确定8个综合派驻组机构设置,已报白山市纪委监委审核;出台配套规程制度17项,拟制文书模板47个,采取赋予监察职能、直接交办案件、抽调参与重点案件等方式,全面提高了派驻机构监督审查调查工作质量。 

  (三)关于腐败问题易发多发问题。 

  着力解决重点领域违纪违法时有发生问题。一是加大重点领域腐败和作风问题专项治理,紧盯关键少数、重点领域和发生在群众身边的腐败问题,加大审查调查力度,严厉惩治腐败问题,形成有力震慑。2018年查处39件,给予党纪政纪政务处分39人,问责19人,采取留置措施6人,移送司法机关8人。区发改局原主任科员由立华因违反国家法律法规规定,收受企业好处费和股份等问题,被依法开除公职,并移送司法机关提起公诉。二是做好审查调查“后半篇”文章,通过发放《迷失的权力》《警醒》警示教育片和《忏悔录》,以及召开警示教育大会等方式,在全区开展5次警示教育,通过以案示警、以案促改,进一步提升了党员干部纪律意识、法律意识和底线意识。 

  七、关于巡视整改方面问题的整改情况 

  (一)关于对群众反映强烈的问题仍没有进行彻底整改,隐患仍然较大的问题。 

  着力解决群众反映强烈的怡佳、龙源金邸房屋产权未能妥善解决问题。一是组建无籍房问题领导小组,针对群众反映强烈的问题建立信访问题台账,每月汇总办理进度。二是研究制定了《江源区解决“无籍房”问题实施方案》,有计划、有步骤的解决两个小区无籍房办理不动产权证的问题。目前,怡佳小区已可以办理不动产权证。由于龙源金邸小区缺少土地总登记等前置要件,正在按程序抓紧办理中,预计今年5月份即可正常办理。三是建立由国土、住建、房产、消防、税务等部门共同参与的不动产登记会商制度,针对存在的问题,分类解决无法办理不动产产权的信访问题。 

  (二)关于整改不彻底问题。 

   着力解决举一反三、建章立制不够,违反中央八项规定精神依然多发问题。深化“不能腐”制度建设改革,印发《关于继续深化“不能腐”制度工作全面开展“制度执行年”活动的实施方案》,督促全区各部门各单位坚持问题导向,修订完善不能腐制度,编制《江源区不能腐制度汇编》,建立规范用权、公正用权、廉洁用权的制度管控机制体制。 

  本轮巡视共向江源区移交问题线索67件,截至目前,共谈话函询7件、初步核实46件、暂存待查0件、予以了结43件、立案审查12件35人,给予组织处理19人、党纪处分23人、政务处分11人、移送司法机关2人。 

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0439-3726018;邮政信箱:江源区邮政信箱666号;邮编:134700;电子邮箱:jyqxszgldxzbgs@163.com. 

  中共白山市江源区委 

  2019年5月23日