针对很多群众信“访”不信“法”，不能依法反映诉求，更不愿通过法律途径维护自身权益，导致很多信访问题久拖不决，信访秩序混乱、越级访频发等问题，白山市江源区信访局在充分调研论证的基础上，在区联合接访大厅设立了法律服务中心。通过引入专业人员、搭建第三方平台的方式，积极引导群众运用法治思维和方法表达自身诉求，破解了很多信访难题，促进了信访秩序好转，为江源区的信访工作提供了有效助力。 

　　一、整合资源，搭建第三方专业平台 

　　2017年初，江源区信访局在区委、区政府的大力支持下，在政法委、司法局等部门的配合下，对当地法律援助和人民调解等工作资源进行了整合，同时与当地依法注册的律师事务所建立了合作关系，在联合接访大厅设立了法律服务中心。中心下设法律服务、法律援助和人民调解三个机构，由第三方的专业律师为来访群众无偿提供法律咨询，对符合条件的群众无偿提供法律援助，同时对各类矛盾纠纷进行调处化解。其中，固定律师三人，全部来自专业的律师事务所，司法部门的法律援助律师和全区其他律师以及法律工作者也轮流到中心值班接访。 

　　第三方平台不带有任何倾向性，秉持依法、中立、公正的原则为群众提供法律服务；专业团队以事实为依据、以法律为准绳，为群众提供意见和建议，一经实施，立即赢得了广大群众的认可，为化解信访矛盾、维护社会稳定，作出了有益尝试，找到了新的突破口。 

　　二、分类服务，助力信访疑难问题化解 

　　法律服务中心成立以来，坚持以服务群众为根本，以群众认可为目标，针对不同信访问题，认真研究，分门别类提供有针对性的法律服务，很多疑难问题都得到了妥善解决。 

　　法律咨询，助力信访问题导入法律程序。对应当通过法律途径解决的信访问题，经过专业律师的详细分析和讲解，引导群众依法诉讼，彻底有效的解决问题，纠正了群众“信访包办一切”，单方面要求政府协调解决的错误认识。湾沟镇张某等157人反映齐欣煤矿拖欠职工工资总计210万元，自2015年开始频繁集体上访，拒不履行法律程序。经法律服务中心对劳动仲裁、申请法院执行等程序的讲解，相关群众主动履行了法律程序，目前所拖欠的210万元工资已经执行了184万元，得到了群众的一致认可。 

　　法律援助，助力信访群众依法维护权益。对困难弱势群体反映的应当通过法律途径解决的信访问题，法律服务中心及时提供援助，想方设法维护群众的合法权益。王某反映其前夫在内蒙发生车祸死亡，40余万元赔偿款仅支付其母子10万元，剩余款项被前夫弟弟获得，到长春中央巡视组驻地上访劝返后，法律服务中心指派援助律师无偿为信访人提供援助，经过数次往返奔波，查实了该问题涉及虚假诉讼等事实，成功为信访人母子追回赔偿金31万元，王某留着眼泪激动的说：“你们的帮助，让我感受到了党的温暖，早应该相信法律，相信你们。” 

　　人民调解，助力矛盾纠纷调处化解。对一些普通的矛盾纠纷以及事实清楚、责任明确的信访问题，法律服务中心充分发挥人民调解职能，耐心进行说服讲解，以最便捷高效的方式进行调处化解。江源区内刨花板企业，因效益欠佳，不仅拖欠职工工资和医保、社保，而且要求工人加班也拒绝支付加班费，导致150余名职工集体上访。法律服务中心把企业负责人和职工代表召集到一起，对事实进行了认定，对相关法规政策进行了宣传讲解，使企业充分认识到了应负的责任以及越拖解决成本越高的实际，企业当场表示尽快筹措资金予以解决。调解后不足一个月，企业将拖欠的费用全部补齐，而且经回访，企业在要求职工加班时也能按要求支付加班费，妥善化解了该事件。经统计，仅2017年，江源区法律服务中心就接待处理各类信访问题400余件，全区重访和缠访、闹访行为明显减少，信访秩序明显好转。 

　　三、创新理念，探索建立法治信访新模式 

　　江源区信访局在依靠法律服务中心为群众提供法律服务的同时，也充分借助法律服务中心的人才优势、专业优势，进一步提高信访案件的办理质量。 

　　一方面，对涉事部门处理意见进行审查评议。针对群众反映对涉事部门的处理意见不满意，提起信访事项复查或持续上访等情况，江源区信访局及时邀请法律服务中心对涉事部门的处理意见进行审查评议，从法律角度提出意见和建议，对处理不到位，不符合相关法规政策的处理决定，坚决要求涉事部门重新研究、重新办理，不仅切实提高了案件办理质量，也缩短了办案周期，降低了群众的信访成本。残疾人许某反映鹤大高速公路的修建，因路基过高导致自家院内积水无法排出，房屋时常被水淹。涉事部门认为房屋损害原因及损害程度应进行鉴定之后才能予以赔偿，但信访人无力委托有资质的中介机构进行评估，导致该问题难以解决。但经法律服务中心研究以及实地查看，认为信访人诉求确有道理，应当予以妥善处理。最终经多方沟通，组织进行了调解，信访人获得赔偿11万元。 

　　另一方面，对信访问题的处理提供咨询建议。对一些信访积案或特殊疑难案件，信访部门召开协调会议，邀请法律服务中心共同参与，共同研究政策、梳理情况，寻找解决问题的最佳途径，为最终确定工作方案奠定基础。盛世新都小区业主反映开发商未能及时办理房屋验收备案手续，导致居民无法办理房屋产权问题。经与法律服务中心及相关部门共同研究，确定了居民依法诉讼和政府部门大力协调同时进行的工作方案，经过反复工作，目前开发商已经投入200余万元，履行了大量前置程序，正在积极推进落实，小区居民上访也得到了平息。 

　　江源区在信访工作上引入法律服务中心，进一步拓展了化解信访问题的途径，丰富了化解疑难问题的手段，为加强和改进新时期的信访工作作出了成功尝试，必将为维护社会稳定做出新的更大的贡献。