2025年度法治政府建设工作报告

江源区卫生健康局

根据省、市、区关于法治政府建设的工作部署和报送要求，现将江源区卫健局2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，江源区卫健局始终以习近平法治思想为指引，牢固树立“法治卫健”理念，将法治建设与卫生健康主责主业深度融合，聚焦涉企执法规范、医疗领域治理、民生服务保障等重点工作，统筹推进、精准发力，法治政府建设取得阶段性成效。

（一）强化统筹部署，夯实法治建设基础。

健全“一把手负总责、具体科室具体抓、全系统协同推进”工作机制，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实，全年召开党组会议4次、法治相关专题会及推进会2次，其中医疗领域专题会2次。压实责任链条，将法治建设纳入基层单位绩效考核和领导班子述职述廉，指导13家公立医疗机构建立法治建设领导小组，完善制度36项。规范决策流程，重大执法、审批等严格执行法定程序，聘请法律顾问参与合法性审查，全年无违法决策；梳理行政执法事项118项（涉企20项、医疗领域43项），公开执法依据与责任，建立统计、处罚等专项台账。

（二）深化学法用法，提升法治履职能力。

强化带头领学，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组必学科目，全年开展法治专题学习4次，党组书记带头学习核心法规，参加上级法治培训2次，组织班子研讨2次，营造法治工作氛围。开展全员普法，重要节点带头宣讲3次，全年组织执法培训、法治学习23场次，覆盖1100余人次；开展“法治进医院”宣讲活动6场，覆盖医务人员1200余人次、群众500余人次，通过公众号发布举报公告、推送企业问卷与公开信8户次，发放宣传资料2000余份。建强执法队伍，新增执法人员15名，组建卫健局法治工作专班、医疗领域法治联络员队伍，不断提升全系统法治化水平。

（三）严格执法服务，彰显法治建设实效。

优化执法监管，开展涉企执法专项行动，联合多部门推行重复检查事项“综合查一次”，减少入企检查频次30%以上。落实行政执法“三项制度”，新增执法记录设备4台，重大执法决定法制审核率100%，制定涉企规范性执法制度，全年涉企检查规范率100%。深化分类监管，对95家企业开展职业卫生分类督导，完成1家企业岗位工时调整。聚焦民生福祉，开展现制现售饮用水专项排查，关停1家、督促备案1家，居民健康知识知晓率超85%；整治医疗机构违法执业，检查62家、查处8起，医疗废物规范处置率100%。办好民生实事，为17家企业650名劳动者开展免费职业体检，为企业减负14.3万元。化解矛盾纠纷，建立医疗纠纷“三调联动”机制，调解成功率100%，受理信访261件、办结率100%，群众满意度79%。规范行政行为，办理行政许可247件，开展行政检查227次，行政处罚5件，这几罚款案件4件，累计罚款7万元，没收违法所得无违规罚款0.35万元，无行政拘留、行政强制、行政复议撤销或诉讼败诉情况。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治建设统筹融合不够深入。法治建设与业务工作融合深度不足，未将法治要求充分嵌入日常诊疗、公共卫生管理等核心流程。统筹协调机制运行低效，科室与基层单位间信息共享不充分，跨部门协作衔接不畅。资源配置向业务倾斜明显，法治建设专项经费、培训资源投入不足，基层法治工作力量薄弱，难以支撑常态化工作开展。

二是学法执法能力有待提升。学法内容针对性不强，缺乏卫生健康领域典型案例和执法实操场景的深度解读，部分执法人员对复杂案件法律适用把握不准。执法队伍能力不均衡，新型执法场景应对、政策法规应用精准度不足，个别人员存在案卷制作不规范、程序执行不严谨等问题。

三是涉企“柔性监管”落实不到位，缺乏企业违法源头防控和合规指导措施。分类监管精准度不高，不同规模、风险等级企业的差异化监管措施细化不够。新兴领域监管排查不系统，未备案医美机构等存在监管盲区。跨部门协同联动有短板，信息共享效率低，联合执法常态化机制未完全建立。

四是民生服务效能需持续强化。涉企民生诉求、医疗民生实事的后续跟踪回访机制不完善，闭环管理存在短板。法治宣传形式单一，缺乏互动性和针对性，群众对医疗卫生法律法规知晓率、参与度有待提升。医疗领域信访历史遗留问题多，化解难度大，复杂信访事项研判和处置能力亟待加强。

（二）原因分析

一是思想认识不够深刻。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，没有充分认识到法治建设对卫生健康事业高质量发展的保障作用，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为“软任务”，主动推进的积极性不够。

二是资源保障不够有力。法治工作经费投入不足，执法装备更新不及时，难以满足新型执法场景需求。医疗领域法治队伍人员偏少，缺乏专业法律人才，培训经费和师资力量不足，导致基层法治工作力量薄弱，难以适应常态化普法宣传、执法规范落实等工作要求。

三是制度机制不够完善。针对新兴领域、新型执法场景的监管制度和工作流程尚未健全，缺乏系统性、针对性的监管规范。跨部门协同执法的信息共享平台、考核评价机制不完善，导致部门间联动效率不高，执法合力难以充分释放。

四是宣传引导不够到位。法治宣传形式较为单一，多以会议培训、发放资料为主，缺乏互动性和针对性，未能充分利用新媒体平台扩大普法覆盖面，难以有效调动群众参与法治建设的积极性，导致群众法治知晓率和参与度不高。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在全局工作重要位置，切实履行“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”职责，推动法治政府建设各项工作走深走实。

（一）强化政治引领，压实法治责任。

将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，带头学习贯彻党中央、国务院和各级党委、政府关于法治政府建设的决策部署。审定《2025年度法治政府建设工作方案》《法治建设重点任务清单》，将法治建设纳入年度绩效考核和领导班子、领导干部述职述廉内容，层层压实责任，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）统筹重点工作，破解法治难题。

牵头推进涉企执法规范、医疗领域法治整治等重点工作，亲自督办重大违法违规案件3件（医疗机构超范围执业、医疗废物处置不规范、涉企乱检查）。针对跨部门联合执法不畅、医疗法治队伍薄弱等问题，多次协调相关部门召开座谈会，推动建立协同机制、补充工作力量。实地调研医疗机构法治建设情况6家，现场解决法治工作经费保障、队伍建设等问题4个，推动医疗系统法治建设与业务工作深度融合。

（三）带头依法履职，规范决策行为。

严格执行“三重一大”决策制度，所有重大决策均经过合法性审查、集体讨论决定，确保决策合法合规。带头遵法学法守法用法，积极参加法治培训和专题研讨，组织班子成员开展法治专题研讨2次，以身作则推动形成全员遵法学法守法用法的良好氛围。在重大执法、行政审批、涉企决策等工作中，坚持依法办事，主动听取法律顾问意见，确保行政行为合法规范。

（四）聚焦医疗领域，夯实法治根基

亲自部署医疗机构依法执业专项整治、医患纠纷化解等工作，有效化解医疗纠纷。督促指导医疗机构完善内部规章制度和法治审查流程，将依法执业、依法决策纳入绩效考核，推动医疗机构依法治理水平不断提升。关注群众反映强烈的医疗领域突出问题，推动解决医疗民生实事，提升群众法治获得感和满意度。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，江源区卫健局将以问题为导向，聚焦短板弱项，着力推进法治政府建设提质增效，为全区卫生健康事业高质量发展和法治化营商环境优化提供坚实法治保障。

（一）统筹资源协同，夯实法治建设基础。

健全融合机制，修订“法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实”实施细则，将法治成效纳入基层单位绩效考核核心指标，每季度召开专题推进会，嵌入法治要求到诊疗服务、行政执法等关键环节。优化资源配置，加大法治专项经费投入，完善执法装备，通过培训、引才充实基层法治力量。深化跨部门协同，建立内部信息共享机制，联合市监、公安等部门梳理“双随机、一公开”联合检查清单，不断规范联合执法工作流程。

（二）深耕能力建设，提升依法履职水平。

优化学习培训，制定分层计划，党组理论学习中心组每年法治专题学习不少于6次，执法人员年度法律培训不少于60学时，增设案例研讨、模拟执法等实操课程。强化队伍建设，实施执法人员“提质工程”，确保新增人员岗前培训及资格考试通过率100%，不断提升执法队伍的专业化水平。创新普法宣传，制定2026年度工作计划，开展主题宣传不少于6场；针对企业、医务人员、群众开展定制化普法培训。

（三）聚焦监管服务，彰显法治民生实效。

规范执法监管，织密全领域网络，对现制现售饮用水供水单位、未备案的医美机构等开展“拉网式”排查，开展医疗机构依法执业“回头看”，严查违规行为。完善分类监管，细化职业卫生监督标准，按风险等级实行差异化检查，建立企业合规指导机制。推进执法标准化，规范行政许可、处罚等流程，推广标准文书，强化全过程记录，不断提升执法工作效能。增强民生服务，建立民生诉求“收集－办理－回访－巩固”的闭环机制；推进“法治三进”活动；加强信访接待人员培训，建立医疗信访台账“一案一策”，完善多领域法规联合宣传与协调机制，保障群众生命健康。