江源区卫生健康局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，江源区卫生健康局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕依法治区的总体目标，全面推进依法行政、医疗卫生法治建设，不断营造公开透明、规范有序、公平高效的卫生健康法治环境营商环境，各项工作取得新成效、实现新发展，为疫情防控和卫生健康事业发展提供了有力的法治保障。

一、主要成绩

（一）加强组织领导，切实履行法治建设职责

始终把此项工作摆在重要位置。一是切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；二是动态调整法治政府建设工作领导小组名单，研讨制定《江源区卫健局2022年法治政府建设工作方案》，细化工作任务和分工，部署法治政府建设各项工作；三是加强制度建设，不断完善执法责任制和各项法治建设工作制度，严格执行行政执法“三项制度”，规范行政行为，着力推进依法行政工作落实。

（二）加大学法力度，强化法治意识

通过党组中心组（扩大）学习，认真学习贯彻全面依法治国新理念、新思想、新战略和法治政府建设的新要求、新任务，推进国家治理体系和治理能力现代化，专题研究法治建设相关问题。一是领导干部带头学。党组理论学习中心组每季度开展党内法规、行政业务法规学习，在学中做、在做中学，以扎实的法治理论学习成果确保区委、区政府的工作要求落实落地；二是抓住关键学。卫生健康综合行政执法大队及监督所执法人员就《行政诉讼法》《行政复议法》等专题开展线上培训。通过生动直观的以案释法讲解，让干部对法治政府建设工作有了更清晰、更深刻的认识，年度人均线上学法时间60课时；三是廉洁自律学。通过集中观看廉政警示教育视频、参观警示教育基地等活动，以案释纪，让廉洁自律红线深深根植干部心中。

（三）强化全过程综合监管，做到严格公正文明执法

一是动态管理权责清单，严格落实依法行政。结合部门职能，动态梳理调整行政权力清单和责任清单，在清单中明确了实施主体、实施依据、实施对象等内容，为监管提供合法依据；二是建立完善卫生健康行业综合监管制度。由重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，全区卫生健康行业监管能力和水平迈上新台阶；三是坚持日常监督和专项执法检查相结合，尤其在今年疫情防控工作方面，对发热门诊、集中隔离点等场所的监管上更加的严格，对全区医疗机构、医疗采供血单位开展全覆盖监督检查163户次，下达监督意见书120余份；因转运、消毒、流调等任务监督检查139户次，下达监督意见书40余份；对全区24所乡中心以上学校、28所幼儿园开展卫生技术指导及监督检查，出动监督员150余人次；完成全区202个城乡饮用水供水单位监督监测任务，出动车辆200余次，累计车程6000余公里，下达整改意见书300余份，为双随机任务打下了坚实基础。

（四）完善信访通道，及时解决投诉举报群众诉求

一是建立领导干部接访制度、受理制度，及时准确的解决群众的合理诉求。依法依规处理信访事项。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善办理，不推诿、敷衍、拖延；二是建立信访投诉管理制度，依法及时受理信访投诉。健全完善信访工作责任体系，进一步明确信访工作各责任主体的责任，截至10月底，共受理群众举报共计98起，均由医政医管、综合监督执法等相关科室按时按规范依法处理并回复。

（五）认真落实卫生监督 “双随机、一公开”抽查制度

对医疗卫生、传染病防治、学校卫生、职业健康等卫生健康领域进行全面监管。一是卫生监督员采取日常监督与“双随机”抽查相结合的方式，对各医疗机构人员、机构执业资质、日常消毒、医疗废物处置登记情况及依法执业情况进行检查，检查结果均正常，未发现违法违规情况；二是按照国家“双随机、一公开”的工作部署和2022年卫生健康重点工作有关要求，共接到国家双随机任务共计32单，监督完成30单，任务完成29单，任务关闭3单，未完成0单，监督完成率93.75%，完成率90.62%，完结率100%，完成省级双随机任务18单，制定区内跨部门联合抽检计划2单，参与跨部门抽检2单，并保质保量按计划完成抽检任务。

（六）履行普法责任，深入推进法治宣传活动

一是认真落实普法责任制。按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求，围绕推进卫生健康行业法治化建设，抓好本系统、本行业内部的普法依法治理工作，积极向医疗卫生机构、执法对象、病患者宣传卫生行业相关的法律法规；二是开展主题法治宣讲活动。开展以“打击非法行医”“整治养老诈骗”、《反有组织犯罪法》等法律法规、疫情防控相关法律知识为主要内容的宣讲活动，引导系统广大干部群众自觉学法用法。利用“职业病防治法宣传周”“爱国卫生宣传月”“宪法宣传周”等时间节点，积极开展法律宣传活动，正确引导舆论，弘扬法治精神；三是广泛开展社会普法。全区医疗卫生机构依托卫生健康普法阵地，结合行业特点、疫情防控和特定群体的法律需求，利用电子屏、宣传标语、宣传板、宣传册等方式开展卫生法律法规宣传，及时进行权威的法律解读，运用新媒体新技术传播健康生活理念，向广大群众咨询解答热点问题，使卫生法治观念深入忍心。

二、存在问题及不足

区卫健局在开展依法行政工作中，虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但离全面推进法治政府的建设目标相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治宣传还不够，普法力度还需进一步加大；二是法治工作人员专业水平有待提升，法律专业人才缺乏，法制工作机构队伍建设有待进一步加强；三是卫生执法队伍力量不足，执法能力有待进一步提升。

三、下步工作打算

2023年，江源区卫生健康局将坚决按照区委区政府和上级卫生健康部门的年度工作部署，在抓好疫情防控工作的同时，深入落实卫生健康系统法治政府建设责任，进一步加大普法工作力度，全面提升卫生健康领域法治政府建设工作水平，全方位全周期保障人民健康。

（一）全面落实法治政府建设责任

全面贯彻区委区政府法治政府建设相关指示精神，落实单位负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，继续推进法制机构建设、完善相关制度、规范执法行政行为、化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。

（二）做好新冠疫情常态化防控

强化“外防输入”各项措施，统筹加强流调溯源、核酸检测、隔离管控、医疗救治等应急能力储备和实训演练。全力扎牢院感防控网，常态化开展医疗机构网格化监管督察，确保“哨点”敏锐度。切实加强重点机构、重点场所、重点人群防控，规范落实防控措施。

（三）加大行政执法监督力度

严格按照卫生健康相关法律法规查处违法违规行为，继续深入推行卫生健康执法“双随机一公开”制度，加强拓宽执法的广度、狠抓执法的深度，与县级相关职能部门展开联合执法，确保人民群众健康权益得到保障。

（四）不断深化细化普法工作

继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维决策的能力，有针对性、多渠道地加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识。加强全系统医护人员、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习,更好地将学习成果与工作相结合。