白山市江源区商务局重大行政执法决定法制审核办法

　　第一条 为规范重大行政执法决定法制审核工作，加强对重大行政执法行为的监督，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省重大行政执法决定法制审核办法》，结合商务工作实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本局重大行政执法决定法制审核。

　　第三条 本办法所称行政执法，是指本局内执法科室依法开展行政处罚、行政检查等行政执法行为。

　　第四条 重大行政执法决定法制审核应当遵循合法、公正、规范的原则，做到重大行政执法决定办理、审核、决定相分离。

　　第五条 市场运行科负责重大行政执法决定法制审核工作具体实施。

　　第六条 市场运行科应当充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

　　第七条 作出下列重大行政执法决定的，应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：

　　（一）涉及重大公共利益的；

　　（二）可能造成重大影响或者引发社会风险的；

　　（三）直接关系行政相对人或者第三人重大权益的；

　　（四）需经听证程序作出行政执法决定的；

　　（五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

　　（六）根据法律、法规、规章规定以及工作实际，需要进行法制审核的其他行政执法决定。

　　第八条 执法科室对拟作出的重大行政执法决定，应当先行送交市场运行科进行法制审核，经法制审核同意后，提交行政机关负责人或者集体讨论决定。

　　第九条 执法科室送交法制审核时应当提交下列材料：

　　（一）重大行政执法决定的调查终结报告或者有关情况报告；

　　（二）重大行政执法决定建议；

　　（三）重大行政执法决定书代拟稿；

　　（四）重大行政执法决定相关法律、法规、规章依据和证据资料；

　　（五）其他需要提交的材料。

　　第十条 市场运行科认为执法科室提交的材料不齐全的，可以要求执法科室在指定时间内补充材料，或者退回执法科室补充材料后重新提交。

　　第十一条 市场运行科应当对下列内容进行法制审核：

　　（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；

　　（二）行政执法程序是否合法；

　　（三）案件事实是否清楚，证据是否合法充分；

　　（四）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

　　（五）行政执法是否超越本机关法定权限；

　　（六）行政执法文书是否完备、规范；

　　（七）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关；

　　（八）其他应当审核的内容。

　　第十二条 市场运行科完成法制审核后，应当区别情况，书面提出相应法制审核意见：

　　（一）行政执法主体合法，执法人员具备执法资格，程序合法，事实清楚，证据合法充分，适用法律、法规、规章准确，裁量基准运用适当，行政执法文书完备规范的，提出同意意见；

　　（二）事实认定、证据和程序有瑕疵，依据适用错误，裁量基准运用不适当，行政执法文书不规范的，提出纠正意见；

　　（三）行政执法主体不合法，执法人员不具备执法资格，违反法定程序，事实认定不清，主要证据不足的，提出重新调查、补充调查或者不予作出行政执法决定意见；

　　（四）超出本机关职权范围或者涉嫌犯罪的，提出移送意见；

　　（五）其它意见或者建议。

　　第十三条 法制审核意见由执法科室归入行政执法案卷。

　　第十四条 法制审核未通过的，执法科室应当根据审核意见，对拟作出的重大行政执法决定作出相应处理后，再次报送市场运行科审核。执法科室对法制审核意见有异议的，报请局主要负责人决定。

　　第十五条 执法科室对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及行政执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。市场运行科对重大行政执法决定的法制审核意见负责。

　　第十六条 本办法自印发之日起施行。