2025年，江源区人社局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面对接中央、省、市、区关于法治政府建设的各项部署要求，将法治理念与法治方式深度嵌入人社工作的各个方面和全过程，坚持普法宣传与法治实践同步推进，为构建和谐稳定的劳动关系、推动人社事业高质量发展夯实法治基础。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下：  

一、2025年度推进法治政府建设的主要措施及成果  

（一）夯实法治思想基础，强化主体责任落实  

1.强化理论学习。把习近平法治思想、党的二十届四中全会精神以及《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组的重点学习内容，全年开展第一议题学法3次，理论学习中心组学法4次，引导干部职工深刻领会法治思想的核心要义，自觉成为法治建设的坚定拥护者、积极推广者和模范践行者。  

2.完善工作机制。将法治建设融入年度重点工作，制定具体明确的法制建设任务清单，细化责任分工、时间节点和验收标准，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同落实”的闭环管理模式。严格执行“三重一大”决策机制，所有重大事项均通过党组会、局务会集体研究审议，确保决策程序规范、内容合法、科学合理。  

（二）规范行政执法行为，增强依法行政能力  

1.健全执法制度体系。围绕执法规范化建设的核心要求，制定《江源区人力资源和社会保障局行政执法监察工作实施方案》，明确执法监察的目标任务、重点领域、实施步骤和责任分工，细化人力资源市场监管、社会保险基金监察、劳动保障监察等关键环节的操作流程，构建“事前防范、事中监督、事后追责”的全流程执法监察机制，为行政执法工作的高效开展提供坚实的制度保障。成立执法监察科，选派公务员担任负责人，在保证规范行政执法需要的同时，将区劳动保障事务中心、劳动关系与就业促进科（社会保险科）、基金监管科工作人员及其他业务骨干作为劳动保障监察员，具体开展各自领域行政执法工作。

2.严格落实行政执法“三项制度”。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，通过政府网站及时、准确公开行政执法主体、权责清单及执法结果等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。执法人员持证上岗、亮证执法率达100%，严格执行“凡检查必通知”，实现执法行为全程留痕、可追溯管理。  

3.规范涉企行政执法。扎实推进涉企执法专项整治工作，迅速成立工作专班，构建起高效的组织保障体系；制定专项实施方案，明确“自查自纠、集中整改、巩固提升”三阶段工作路径，通过实地走访、召开座谈会、公布举报电话邮箱等方式，多渠道拓宽监督举报途径，建立动态管理台账；针对自查发现的执法体制不畅、流程不规范2个突出问题，通过成立执法监察科、开展专项培训、建立文书模板库等举措，进一步规范执法流程、厘清职责边界。坚持“执法为民、服务优先”原则，推出涉企执法两项优化举措：优化检查方式，实行“双随机、一公开”监管与跨部门联合执法相结合，做到“一次进门、多项检查”，最大限度减少对企业正常生产经营的影响；优化执法服务，开展人社法治进企业，为45家中小微企业提供用工合规指导、政策解读等精准服务，帮助企业有效规避用工法律风险。  

4.加强重点领域执法。深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动和社会保险基金管理巩固提升行动，聚焦违规用工、基金违规支出等突出问题，实施靶向监管，规范用工行为、筑牢基金安全屏障，累计检查用人单位37家，创新劳动保障监察执法模式，运用“互联网+监管”手段，依托全国工资支付监控预警平台，实现欠薪风险动态监测、实时预警，显著提高执法精准性和时效性。  

5.提升执法队伍素质。严格行政执法人员资格管理，严把执法准入关，组织3名新录用人员参加执法证申领考试并全部通过，完成31名执法人员证件年审，持证上岗率维持在100%。

（三）依法履行行政职能，确保民生权益落实

1.行政复议与应诉工作稳步开展。聚焦行政复议化解行政争议主渠道功能，规范案件受理、审理、决定等全流程管理，高效办理3件行政复议案件，其中包括1起工资争议，2起工伤认定，办结率达100%，保证群众在每一起案件中都能感受到公平正义。扎实做好行政应诉工作，完善诉前研判、诉中应对、诉后复盘全流程处置机制，强化典型案例复盘剖析和整改提升，全年审结5件行政诉讼，均为工伤保险资格认定案件，胜诉率为100%。

2.行政许可与政务服务优化增效。持续深化“放管服”改革，以优化政务服务为切入点，精简审批材料、优化审批流程、缩短办理时限，全面推行“一窗受理、并联审批、全程网办”服务模式，提升审批服务便捷度和企业群众满意度，全年共完成行政许可5起。严格按照法定权限、法定程序办理各类行政确认事项，全年完成1034名企业职工基本养老保险待遇核定、87件工伤认定，办理流程规范、结果精准无误。

3.矛盾纠纷多元化解。深入践行新时代“枫桥经验”，立足人社部门职能定位，健全劳动争议调解、仲裁与诉讼有效衔接的工作机制，构建流程规范、便捷高效的“一站式”纠纷化解平台，全力推动矛盾纠纷抓早抓小、快办快结、就地解决。全年共受理劳动仲裁案件160件，按期结案率达100%，位列全市并列第一；调解率达81.25%，位列全市第二。通过调解仲裁等方式，成功为劳动者追回工资、经济补偿等各类经济损失1357.01万元，切实维护了劳动者和用人单位的合法权益，有效促进了劳动关系和谐稳定，圆满实现“案结事了人和”的工作目标。

4.欠薪治理效果显著。畅通12345热线、国务院欠薪平台等多渠道维权途径，建立线索接收、分流、处置、反馈闭环管理机制，累计处理各类举报投诉37件，为116名劳动者追回工资178.48万元，圆满实现政府投资项目、国企项目欠薪“两个清零”目标，切实筑牢劳动者权益保障防线。

（四）加强法治宣传教育，营造遵法学法氛围

1.落实“谁执法谁普法”责任制。严格压实普法工作责任，依托“春风行动”“民法宣传月”“宪法宣传周”等特色活动载体，深入企业、乡镇（街道）、村（社区）开展40场普法宣传，发放《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等宣传资料5000余份，广泛普及人社领域法律法规知识。

2.强化重点群体普法。聚焦农民工、新就业形态劳动者、中小微企业经营者等普法重点群体，安排业务骨干现场解答政策疑问；针对快递员、外卖配送员等新就业群体流动性强、工作分散的特点，通过微信公众号定向推送普法短视频、典型案例，有效扩大普法宣传覆盖面。

3.创新普法宣传形式。结合“八五”普法推进要求，打造“线上+线下”联动普法矩阵，线上依托官方公众号、视频号发布20余条法治资讯，内容通俗易懂、形式灵活多样；线下开展普法集市、案例解读等互动式活动，变“单向灌输”为“双向交流”，切实增强群众守法意识和依法维权能力。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，充分发挥“头雁效应”，将法治建设与人社中心工作同谋划、同部署、同推进，牵头抓实抓细法治建设各项工作，确保落地见效。

（一）带头强化法治学习。坚持把法治学习作为履职必修课，带头深学细悟习近平法治思想、党的二十届四中全会精神及人社领域核心法律法规，主动参加党组理论学习中心组学法，以自身示范引领，带动全体干部职工形成主动学法、自觉守法、遇事找法、解决问题用法的良好风气。

（二）统筹推进法治工作。切实扛起统筹推进责任，多次主持召开党组会、局务会专题研究法治人社建设重点工作，全年专题听取法治工作汇报4次，研究解决行政争议化解、普法宣传、执法规范化等方面存在的问题4项。牵头审定《江源区人力资源和社会保障局行政执法监察工作实施方案》《法治建设年度工作计划》等关键文件，明确工作方向、细化任务分工，推动法治建设与业务工作深度融合、一体推进。

（三）严格依法履职用权。始终坚持科学民主依法决策，对重大行政决策、重要执法事项、复杂疑难案件亲自过问、亲自协调、亲自督办，严格把关决策程序和执法合规性，确保各项行政行为合法合规。带头落实行政执法“三项制度”和重大执法决定法制审核制度，健全法制建设责任传导机制，定期对法治建设重点任务推进情况开展督导检查，对工作推进不力的科室及相关人员及时约谈提醒，倒逼责任落实。全年未发生因决策不当、执法不规范引发的重大负面事件。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传精准度不足。面向新就业形态劳动者等群体的普法覆盖存在短板，宣传方式仍以传统线下宣讲、资料发放为主，与这类群体流动性强、信息获取偏好线上渠道的特点不相适应，精准化、个性化普法供给较为欠缺。部分中小微企业经营者对劳动保障法律法规理解不深，依法用工意识薄弱，致使政策执行时出现“落差”。 

（二）法治能力建设仍需加强。部分干部职工法治思维树立不够牢固，依法行政能力与当前日益复杂的工作形势、多元的业务需求不相匹配，应对新型用工纠纷、复杂行政争议等问题的专业素养存在短板。法治相关培训多以集中理论灌输为主，实战化推演、案例化教学占比偏低，培训内容与实际工作结合不够紧密，针对性和实效性不强。加之人社领域业务线长、覆盖面广、日常事务繁杂，干部职工承担的业务工作繁重，自主开展法治学习的时间相对有限，法治能力提升进度滞后于工作开展实际需求。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，筑牢依法行政根基。持续加强法治学习教育，健全党组理论学习中心组学法、会前学法、专题研讨长效机制，将习近平法治思想、新修订法律法规作为干部职工培训核心内容，全年组织专题学习不少于4次。开展“法治人社能力提升”专项行动，通过业务比武等方式，强化干部职工法治思维，提升依法履职能力。

（二）创新普法宣传形式，增强精准普法效果。聚焦“九五”普法开局之年的工作要求，深入推进“谁执法谁普法”责任制，开展“精准普法提升年”活动。针对新就业形态劳动者、农民工、中小微企业等重点群体，制定差异化普法内容清单，实施“滴灌式”精准普法。线下结合“春风行动”“根治欠薪冬季行动”等活动，举办主题普法宣传不少于8场，发放宣传资料不少于1万份，全面提升群众法治知晓率和守法维权意识。

（三）规范执法行为流程，提高执法监管效能。深化行政执法“三项制度”的落实，进一步优化重大执法决定法制审核流程，细化审核标准与要点，强化执法全过程记录的规范化管理，每季度开展1次执法案卷评查，全年累计进行执法案卷评查4次，以评促改、以评促优，不断提升执法质量。完善涉企执法机制，扩大跨部门联合执法覆盖范围，持续推行涉企执法“柔性化、精准化、规范化”，严格落实包容审慎监管要求，全力优化法治化营商环境。紧盯人力资源市场、社保基金、欠薪治理等重点领域，持续开展专项执法行动，严厉打击各类违法行为。升级“互联网+监管”模式，加强部门间数据共享与分析运用，提升风险预警与精准执法能力。

（四）健全纠纷化解机制，强化民生权益保障。完善劳动争议多元化解机制，加强与司法、信访等部门联动协作，进一步优化调解、仲裁、诉讼衔接流程，培育企业劳动关系协调员队伍，全年开展调解员专题培训不少于2次，切实提升基层调解成功率。提升行政复议与应诉能力，严格执行行政复议案件办理程序，强化案件证据收集、法理研判，加强案后复盘整改，形成闭环管理；健全行政应诉工作机制，规范应诉流程，提高主要负责人出庭应诉质量，全力保障行政应诉胜诉率，降低败诉风险。深化欠薪治理长效机制建设，优化全国根治欠薪线索反映平台运行管理，压实用人单位欠薪治理主体责任，严格落实失信联合惩戒制度，健全工资支付保障机制，实现欠薪问题早发现、早处置、早化解，切实维护劳动者合法权益，为区域社会稳定提供有力支撑。

白山市江源区人力资源和社会保障局

                                                               2026年1月7日