2022年江源区人社局在区委、区政府以及上级人社部门的正确指导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以法治建设引领改革创新，不断强化人社法治责任，完善人社法治制度，强化人社法治监督，加快推进人社治理能力和治理体系现代化，现将相关情况报告如下： 

　　一、工作开展情况 

  （一）加强对推进依法行政工作的组织领导。建立由局长任主要负责人的依法行政领导协调机制，统一领导全局推进依法行政工作。坚持定期对全面推进依法行政工作进行专题研究和部署，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实将依法行政工作任务与人社事业改革发展同部署、同落实。将学习贯彻全面依法治国新理念纳入理论学习中心组重点内容。通过专题讲座、法治培训，网络培训等多种方式，开展人社领域党员干部学法用法培训工作，切实提升全局党员干部学习的广度和深度，把学习成果转化为推动工作的强大动力。 

  （二）依法全面履行职能。做好权力清单和责任清单梳理和调整工作，根据上级关于做好行政职权清理工作的相关要求，对本局权责清单进行全面梳理。优化办事流程，制定人社行政执法事项清单、流程图、办事指南等，提高服务效能。积极安排部署“不见面马上办”行政审批改革工作，落实好“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”活动，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。 

  （三）健全科学民主行政决策机制。制定印发《白山市江源区人社局行政规范性文件制定管理办法》，进一步加强行政规范性文件制定和管理工作，提高规范性文件质量，确保行政规范性文件合法有效。严格落实重大行政决策规则，研究制定《江源区人力资源社会保障局重大行政执法决定法制审核制度》，明确决策主体、事项范围、决策程序、法律责任等。 

  （四）坚持严格规范公正文明执法 

  1.强化与“两法”衔接工作。严格落实行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击非法讨薪违法犯罪行为，在侦办拒不支付劳动报酬案件中，进一步与法院、检察院完善行政执法与刑事司法衔接机制，确保工作衔接顺畅，形成合力。贯彻落实行政执法责任制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。根据区、市要求，对劳动保障行政职权进行了梳理，编制权力和责任清单，构建劳动保障执法责任与执法权力相对应，有权必有责、用权必担责的执法责任体系，有效克服懒政、怠政，坚决纠正不作为乱作为公权滥用行为。 

  2.落实行政处罚裁量标准。严格落实《吉林省人力资源和社会保障部门实施行政处罚裁量标准》，坚决杜绝“依人设罚、依人施罚，认人不认罚”的做法，充分尊重当事人的合法权益，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权。通过以制度管人、以制度办事，规范劳动保障监察行政处罚自由裁量行为，有效杜绝了私办案、乱办案、不作为、乱作为等行为的发生。 

  3.强化执法队伍建设工作。严格落实行政执法证件的年度审验工作要求，组织行政执法人员参加年度培训，确保所有从事行政执法活动的工作人员持证上岗，未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，始终做到持证上岗，着装规范，亮证执法，文明执法，用语文明，礼貌待人。 

  4.严格按照法定程序执法。在执法过程中做到主体合法，程序合法，适用法律正确。对符合规定的群众投诉举报案件、专项检查案件、日常巡查案件实现从受理、立案、调查处理、结案到文书制作等每一个工作环节做到程序合法，实现件件有登记、件件有记录、件件要归档，劳动保障监察执法案件做到投诉案件和归档目录“两个台帐清”，案卷的装订遵循一案一卷，要求案卷装订要按照规定的顺序装订，做到页面整洁、美观。在重点案件查处、重点领域监督检查、重大信访案件协调中，进行执法记录仪全程拍摄，严格落实行政执法全过程电子记录制度。 

  5.落实“双随机一公开”公示制度。按照“双随机一公开”原则，在用人单位库里随机抽取用人单位作为重点检查评价对象。对用人单位进行信用等级评价，实行分类管理，引导用人单位诚信为本，规范劳动用工，对劳动用工进行科学精细化管理，切实维护好劳动者合法权益。截至目前，共检查用人单位133户、5206人。通过设立窗口、开通投诉电话等方式，及时受理、查处拖欠农民工工资案件。截至目前，协调处理投诉案件4件，涉及劳动者12人，追讨农民工工资12万余元。 

  （五）依法有效化解社会矛盾 

  1.加强行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规规定，积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责。落实行政机关负责人应诉制度，做好复议和应诉准备工作，明确各个环节的流程和时限，加强部门之间的沟通衔接，保证及时答辩。 

  2.积极开展人社领域维稳工作。认真办理各类信访事项。开展日常排查、定期巡视检查工作，对排查出的重大、紧急、疑难问题，由主要领导亲自协调，督促办理。迅速及时到事发现场处理信访突发事件。分管领导亲自出面做工作，及时提出处理意见。积极配合信访部门做好上访问题的现场解答和矛盾纠纷化解工，引导信访群众通过司法途径解决矛盾纠纷。 

  3.加强劳动争议调解工作。严格按照《劳动争议调解仲裁法》及《劳动人事争议仲裁办案规则》等法定程序开展工作。开辟农民工群体案件“绿色通道”，积极引导建筑领域行业农民工通过调解仲裁渠道维护其合法权益，做到“快调、快立、快审、快结”。2022年上半年，共处理各类劳动争议案件95起，结案率达98%。 

  （六）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力 

  1.积极开展普法宣传活动。全面落实“八五”普法规划，制定印发《白山市江源区人力资源和社会保障局“八五”普法规划》和2022年普法依法治理工作要点，通过发放传单、以案释法、网站、微信等多种形式和渠道向服务对象广泛宣传人社系统相关法律法规，促进了服务对象对人社系统各项政策的理解，避免因政策宣传不到位和执行不到位引发各类矛盾问题。 

  2.落实法治教育学习制度。印发《白山市江源区人力资源和社会保障局2021年国家工作人员学法计划》，加强本单位工作人员政策法规学习，推动领导干部主动学法用法，不断增强机关工作人员依法行政、依法履职的法治观念。 

　　二、存在问题 

　　法治理念有待进一步提高。全局部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。部分干部只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性欠缺。 

　　三、下一步工作打算 

　　（一）完善行政决策机制。实施依法、科学和民主决策。进一步健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，对于重大行政决策要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等制定程序，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险。 

　　（二）加强行政执法人员管理。认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。 

　　（三）加强法制审核队伍建设。提升审核岗位人员素质，鼓励法制审核岗位工作人员考取法律职业从业资格，提高法律素养，认真参与各类审核业务培训，及时总结有益经验，指导解决工作问题和难题。 

　　白山市江源区人力资源和社会保障局 

　　2023年1月5日