2022年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、江源区委、区政府印发《关于落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的工作方案》的通知（江源发﹝2022﹞9号）和江源区普法办印发《2022年全区普法和依法治理工作要点》的通知（江源普法办发﹝2022﹞1号）的要求，紧紧围绕全局中心工作和法治政府建设目标，坚持把法治政府建设作为贯穿全局依法行政工作的主线，不断推进全局各项工作。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、特色亮点

　　一是在开展行政执法过程中，坚决杜绝违法行政、粗暴执法、以罚代管的做法，采取刚中带柔执法、疏堵结合处理的方式来处理违法行为。加强执法宣传，边执法边宣传，对于情节显著轻微的当事人多采取说服教育、劝导示范等形式，辅以法规政策宣传的形式来纠正其违法行为。对于受到处罚的违法当事人也能做到依法处罚、以理服人，采取细致的讲解说明以及法制宣传的形式，打消当事人的疑问，让其心悦诚服地纠正违法行为，接受应有的处罚，并积极配合执法人员开展后续工作，而不是对公权力产生抵触情绪甚至暴力抗法。对于积极纠正违法行为并配合执法人员开展调查工作，给案件调查带来巨大帮助的当事人，在处罚时依法给予从轻或减轻处罚，从而调动了当事人主动配合的积极性，为执法工作顺利开展带来便利。

　　二是与时俱进，注重执法装备更新。今年购买了12台执法记录仪等设施设备，从硬件上丰富了执法手段，大大增强了执法队的执法能力。

　　三是全面落实《江源区农业农村局行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”》，对“重大”事项中的行政决策事项，严格规定其范围和程序；凡涉及公众利益等重大事项的，必须事先征求意见，加强合法性审查，开展风险评估。并明确决策各个环节的责任人以及需承担的相应责任，实现决策权和决策责任相统一。坚持集体讨论决定，提高农业农村经济科学决策水平。

　　二、取得成绩

　　（一）法治政府建设的组织领导和能力建设进一步加强

　　认真落实党政主要负责人的第一责任人职责。局党组高度重视法制工作，严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，自觉将全局各项工作任务纳入法治化轨道。

　　（二）学习习近平法治思想，加强农业执法队伍建设，树立农业执法新形象

　　组织干部学习领会《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、学习习近平总书记法治建设重要讲话精神，?把习近平法治思想落实为法治中国建设实践。开展《普法讲堂》2期、开展农业行政执法文书制作培训1期，组织开展案件评查1期，组织干部学习《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《渔业法》、《动物防疫法》、《农药管理条例》等法律法规，参与学习的干部人数达100余人，同时组织执法人员积极参加上级部门农业执法和业务技能培训，组织执法干部开展行政执法证考试，取得执法证件，做到持证上岗，亮证执法，进一步提高了执法人员的执法水平，规范执法行为。

　　（三）规范公正执法、依法护农

　　严厉查处经营假劣农资、违法捕捞、未经检疫等涉农违法案件，2022年，共出动执法人员400余人次，执法车辆134余台次，共立案查处违法案件14件。所有行政处罚案件严格进行法制审核，重点审查案件是否事实清楚、证据确凿，程序合法。

　　（四）优化农业营商环境，落实公平竞争审查制度。按照区政府深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，认真落实相关文件精神，积极深化“放管服”改革优化创新环境和营商环境。对江农发〔2022〕446份文件进行公平性竞争审查，确保农业经济活动公开公正有序发展。

　　（五）深入开展法制宣传教育

　　按照“谁执法、谁普法”的原则，落实普法责任。制定并公示“2022年江源区农业农村局执法事项清单”。结合农资打假行动，“全区放心农资下乡进村宣传周”、“法治惠民行”、食品安全宣传周，对涉农法律法规、民法典等进行大力宣传，提高生产经营主体法律意识，促进其知法、懂法、守法。2022年共悬挂宣传标语30余幅，发放宣传材料3000多份，举办农产品质量安全监管等知识培训会2期，共培训人员200余人次。通过宣传，加强了群众对农业法律法规的理解，提高了群众的法治意识。

　　三、存在的问题

　　农业法治工作在区委、上级业务部门的指导下，虽然取得了一定的成绩，但还存在着明显问题，主要有：

　　一是由于农业农村业务领域较为广泛，涉及法律极多，许多新的法规还在陆续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握。在执法队伍建设上，需进一步提高执法人员自身素质，不断提高执法人员工作能力和业务水平；

　　二是执法人员年龄偏大，现有农业行政执法人员中法律专业人员比重较低，执法能力和水平仍有提升空间；

　　三是在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体平均文化程度较低，影响普法的深入，也制约了普法效果的提高。普法教育手段需进一步创新，营造良好的学法、守法、用法氛围。

　　四、下一步打算

　　（一）全面贯彻我区法治建设工作精神和年度工作要点。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；推进法治机构和农业综合行政执法队伍改革建设，加强执法岗位人员培训；完善机构合并后法治建设?的相关制度；规范农业综合执法行政行为，促进社会和谐，稳步推进依法法治农工作。

　　（二）加大农业综合执法监督力度。深化和完善行政执法责任制，严格按照农业相关法律法规，坚决查处违法行为，断续深入推进行政执法“双随机、一公开”抽查机制。

　　（三）加强普法宣传。加强开展法治宣传，健全普法网络体系，围绕提升农业经营主体诚信守法意识，强化法治、德治与自治教育并重，进一步依法规范农业生产经营活动。

　　白山市江源区农业农村局

　　2022年12月1日