自2010年我省全面启动实施人参产业振兴工程以来，省委、省政府对人参产业高度重视，将人参产业上升到战略性新兴产业的历史高度，颁布实施了《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》吉政发 【2010】19号文件，明确了人参产业振兴发展的战略重点，促进了人参产业地位的高度提升。2016年，省政府研究制定了《吉林省人参产业“十三五”规划》，为“十三五”期间我省人参产业振兴发展提出了新的目标和思路。2019年1月9日，省政府办公厅下发了《吉林省人民政府办公厅关于推进人参产业高质量发展的意见》（吉政办发〔2019〕5号），成为指导人参产业高质量发展的行动指南，文件共分8个部分3...

　
　　为贯彻落实国务院《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号），实施更加积极的就业政策，推动实现更高质量和更充分就业，12月17日，省政府印发《吉林省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（吉政发〔2018〕32号）。
　　文件从支持企业稳定发展、鼓励支持就业创业、积极实施技能培训、及时开展下岗失业人员帮扶等方面，出台了13条具体政策措施：
　　一、加大稳岗支持力度。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，上年度未裁员或裁员率低于统筹地区上年度城镇登记失业率控制目标，且财务制度健全、管理运行规范的企业，可...

　
　　11月12日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《吉林省农村集体产权制度改革试点方案》（吉办发[2018]47号，以下简称《试点方案》），现将有关制定情况作解读如下。
　　一、制定意图和背景
　　按照党中央、国务院的部署，省委、省政府印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（吉发〔2017〕37号），全面启动了农村集体产权制度改革工作。遵循农村改革“扩面、提速、集成”总体要求，国家今年安排扩大农村集体产权制度改革试点。3月9日，省政府向农业农村部报送了《关于申报国家农村集体产权制度改革试点省的函》（吉政文〔2018〕23号），5月2日，农业农村部印发《关于商...

　
　　2018年10月22日，省委办公厅、省政府办公厅下发通知，印发了《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》（以下简称《实施细则》），要求各地认真遵照执行。《实施细则》全文共6章、31条，从总体要求、职责、考察考核、表彰奖励、责任追究、组织实施等方面，提出了一系列强化安全生产责任落实的措施和任务要求。
　　一、《实施细则》是贯彻习近平总书记安全生产重要思想的重要体现
　　以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记对安全生产工作作出了系列重要指示批示，提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全...

　
　　近日，《吉林省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》(吉政办发〔2018〕39号)印发，现将有关情况解读如下：
　　问题1：“压缩企业开办时间”指的是什么？
　　答：按照国务院要求，本意见所指的企业开办时间是，企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节所需要的时间，不包括办理前置审批和后置审批手续的时间。
　　问题2：改革后，开办企业的必备环节有几个？需要几天能办完全部手续？
　　答：改革后，开办企业的必备环节有3个，企业开办所有流程可以通过吉林省市场主体准入e窗通系统实现“一网通办”，全部办完最长不超过3个工作日。分别是：办理营业执...

　
　　近日，《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》(吉政发〔2018〕22号，以下简称《意见》)印发，现将有关情况解读如下：
　　1.什么是“个体工商户转型升级为企业”？
　　个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），就是个体工商户以现有生产经营条件为基础，在办理个体工商户注销登记后，依据《公司法》《个人独资企业法》《合伙企业法》等法律法规新登记为公司制企业、个人独资企业或者合伙企业。“个转企”不仅是市场主体名称的更改，更是市场主体内部治理结构的优化，是实现市场主体持续健康、高质量发展的有效途径。
　　2.我省为什么要组织推动“个转...

　
　　近日，白山市人民政府办公室印发《白山市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》（白山政办发〔2018〕21号），现解读如下：
　　一、出台《方案》的背景
　　鼓励社会力量提供医疗服务，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是繁荣壮大健康产业、释放内需潜力、推动经济转型升级的重要举措，对推进健康中国建设、全面建成小康社会具有重要意义。在切实落实政府责任、保障人民群众基本医疗卫生需求的基础上，为了进一步破除社会办医方面存在的体制机制障碍和政策束缚，支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务，根据《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次...

　
　　近日，白山市人民政府办公室印发了《白山市推进多层次医疗联合体建设实施方案》（白山政发〔2018〕18号，“以下简称《方案》”）。为更好的理解《方案》内容，现解读如下：
　　一、《方案》起草依据
　　开展医疗联合体建设，既是深化医药卫生体制改革的重要步骤，也是推进分级诊疗制度建设的重要抓手，有利于调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，有利于医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，更好的满足群众健康需求。根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省推进多层次医疗联合体建设实施方案的通知》(吉政办发〔2017〕51...

　
　　近日，吉林省人民政府办公厅印发了《关于深入推进“四好农村路”发展的实施意见》（吉政办发〔2018〕25号），现将有关内容解读如下：
　　一、出台意见的必要性
　　2014年3月，习近平总书记首次提出“四好农村路”建设要求，随后又多次作出批示指示，特别是2017年12月19日再次作出重要批示。为贯彻落实习近平总书记等中央领导同志系列指示批示精神，巴音朝鲁书记、时任刘国中省长于2017年12月24日批示要求省交通运输厅牵头提出贯彻落实意见，景俊海省长多次听取汇报并对推动贯彻落实工作作出批示。为深入贯彻落实党中央、国务院和交通运输部、省委省政府对农村公路的各项部署，加快...

　
　　根据 《吉林省第二次全国污染源普查方案》（吉政办发〔2018〕9号）和《第二次全国污染源普查工作要点》要求，为做好我市第二次污染源普查工作，2018年4月16日印发了《白山市第二次污染源普查工作实施方案》。
　　问：开展第二次全国污染源普查的背景和重要意义是什么？
　　答：《全国污染源普查条例》规定，每10年开展一次全国污染源普查工作。第一次全国污染源普查于2007年至2009年期间开展，基本掌握了环境污染的家底，普查成果较好应用于“十二五”乃至“十三五”国民经济和社会发展规划纲要编制，为环境保护工作提供了技术支撑。经过10年的发展，我国工业经济和社会人口结构，...