2024年是实施“十四五”规划、建设“三区四业五城”承上启下的关键之年，做好明年政府工作意义重大。 

　　按照区委九届十六次全会的总体部署，政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以省委“四六四”格局为聚焦点，以市委“一山两江”品牌战略、“一体两翼”发展格局和建设践行“两山”理念试验区为着力点，持续深化“东南西北中”产业发展布局，全力打造“一核一带一环线”和“三区四业五城”，加快走出一条高质量发展、可持续振兴的新路，奋力谱写绿色转型高质量发展全面振兴新篇章。 

　　2024年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业总产值增长20%以上；全社会固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%以上。 

　　为实现上述目标，区政府将重点抓好以下七方面工作：  

　　（一）高质量推进项目建设，持续积聚县域经济发展动能 

　　更大力度抓好项目谋划。项目谋划是招商引资、对上争取的前提和基础。锚定中央和省市战略部署，聚焦“三区两镇”建设，围绕产业布局、优势资源、重点企业，着力谋划一批建链、强链、补链、延链项目，推动优势产业向产业链、价值链高端攀升。立足新常态下投资走向，聘请专家团队，高质量谋划包装一批基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式项目，不断充实重大项目储备库，持续积蓄高质量发展后劲。坚持项目数量和质量并重，精细做好项目论证，提高项目谋划成熟度，做到不断档、可接续，形成滚动发展良好态势。全年谋划储备重点项目80个，转化率达到30%以上。 

　　更大力度抓住对上争取。对上争取是扩大可用财力最为现实的有效举措。紧盯国家资金政策走向，围绕基础设施、社会公共事业、生态环境建设等领域，包装申报重点工程和项目100个以上，最大限度承接政策红利。盯住关键部门、找关键人，及时跟进、实时补漏，动起来、跑起来、争起来，推动更多国家和省级重要政策、重点项目、重大资金落地江源。继续实行对上争取奖励政策，激发干部对上争取工作积极性。力争全年对上争取各类资金增长10%以上。 

　　更大力度抓实招商引资。招商引资是经济发展的源头活水。动态更新招商项目库，提高招商精准度和落地率，积极拓宽招商渠道，发挥已落地企业和在谈企业“朋友圈”、域内外商协会等平台作用，对接发达地区发展战略，全方位、深层次、多领域承接产业转移。高频次外出“敲门招商”，积极与中铁建、中石油天然气、山东水发集团等意向企业对接洽谈，推动玄武岩产业园、石英砂岩深加工等重点项目落地。围绕“四大主导产业”上下游配套和关联产业，把更多有实力的企业“请进江源”，鼓励本土企业通过合资、合作、并购、重组等方式，引进优质资本、先进技术，实现“二次创业”。力争全年签约亿元以上项目10个，对接洽谈企业80家以上。 

　　更大力度抓牢项目推进。项目推进是保障项目如期投产达效的先决条件。优化全流程闭环管理机制，拧紧专班推进责任链条，对已签约项目，提供全天候、全周期主动跟踪服务，制定时间表、路线图，高标准、高效率完成落地开工前所有节点任务。对新建项目，充分利用冬季时间，加快完成规划、征收、审批、用地、环评等开工前期准备，为项目落地腾出时间和空间，确保项目在明年“化冻即开工”。对续建项目，加强协调推进力度，及时帮助解决建设难题，推动项目开足马力建设，增加实物工作量，完成更多有效投资。力争全年实施500万元以上项目60个，建成投产项目15个以上，完成固定资产投资30亿元以上。 

　　更大力度抓优营商环境。营商环境就是生产力。精准有效实施要素保障和服务措施，深入推进“证照分离”“只跑一次”改革，持续优化市场主体开办服务，真正为创新创业降低门槛。优化项目审批流程，大力推行不见面审批、并联审批、限时办结等审批服务。用好用活“书记区长直通车”“领办代办”“容缺办理”机制，切实提高服务企业效率。严厉打击破坏营商环境行为，着力构建亲清政商关系，营造重商亲商安商的浓厚氛围。严格落实“三个十条”优惠政策，坚决兑现政府承诺，打造投资兴业沃土，激活企业发展动力。全力支持吉科软有限公司上市。 

　　（二）高层级壮大主导产业，持续培育绿色产业发展集群 

　　坚定不移发展特色文旅产业。深化湾沟EOD模式试点建设，加速推进基础设施和产业配套项目建设进程，真正让湾沟文旅小镇成为迎接高铁时代到来的“精品佳作”。进一步加大对松花石文化、红色文化、地质文化、影视文化等特色文化资源的挖掘与开发，结合域内特色旅游资源，打造小洋桥寒武奥陶国家地质文化村、松花石文创产品等彰显江源文化底蕴的文旅品牌。全力打造“长白山·365里路”全域旅游大环线，加快干饭盆、仙人谷等重点景区建设，打造龙岗、老岭生态旅游景观带和石人、松湾旅游产业集聚区。大力发展体验游、康养游、研学游等新业态，将域内旅游景点、乡风民俗“串珠成链”，打造一批特色精品旅游线路，吸引更多游客走进江源。 

　　坚定不移发展食药健康产业。加快长白山菌菇小镇建设进程，进一步完善双创中心、科技小院科研实验功能，推动李玉院士专家团队全面入驻，食用菌育繁推中心、金针菇栽培基地、双孢菇循环农业基地等重点项目取得突破性进展，全力打造东北地区食用菌产业发展高地。全面补齐长白山特色食药科技产业园区污水处理、蒸汽等配套设施短板，积极推进“医创元—江源园”、酵母虾青素等项目落地，加快数字经济产业园、电商产业园建设，推动Rg3系列制药、灵芝孢子粉保健食品加工项目建成投产。大力发展特色林下产业，依托林源春、鸿泰山野菜等龙头企业组建产业化联合体，提升精深加工水平，着力打造长白山食药健康绿色品牌。 

　　坚定不移发展绿色建材新材料产业。全力保障白山山水水泥延链补链、完善基础配套，加快实施水泥磨三分离改造、水泥窑协同处置固危废等项目，积极扩宽市场、提升产值。用好省市支持民营企业改革发展举措，大力支持企业技改升级，推动丰金矿业、君成瓦厂等6个项目完成技改并投产。依托绿色低碳新材料产业园区，抓好玄武岩、石灰岩等非金属矿产资源开发，加快推进新睿来年产100万吨新型高效活性钙、再生黑土等项目建设，全力推动玄武岩产业园、装配式住宅材料示范基地等项目开工，加快构建以矿产资源为支撑的新材料产业体系。 

　　坚定不移优化升级传统产业。重点保障鼎运新能源稳定生产运行，推进LNG项目投产达效，同步加速域内煤矿企业升级改造步伐，推进煤炭仓储物流项目开工建设，加快构建煤炭循环利用产业链条。持续提升煤化工产业园区专业化运营管理能力，完善外联路、污水处理等配套设施，谋划和推进园区西拓工作，切实提升园区承载力。充分发挥化工园区平台作用，持续加大对外招引合作力度，加大焦化下游产业延链、补链、强链企业招引对接，积极引进一批以焦油、粗苯、硫铵为原料科技含量高、亩均效益好的优质项目，释放集聚效应，打造省内有影响力的化工产业集群。 

　　（三）高品位建设经营城市，持续统筹城乡一体融合发展 

　　全力完善基础设施。投资5479万元建设临江街、光环桥、盛泰桥等路桥工程，投资4718万元建设鹤小路、爱五路等农村公路11条，全面优化城乡路网结构。全力配合做好沈白高铁、白临高速、白山机场三个重大交通基础设施项目建设。投资2514万元实施江源区智慧水务改造项目，投资2000万元实施农村饮水达标提质工程，全力保障城乡安全饮水。投资2400万元改造城区4处内涝点，持续提高城市承载力。 

　　全力提升功能品质。投资5486万元改造14个老旧小区、26栋楼体设施，投资4514万元改造1169套保障性租赁住房和基础配套设施，投资382万元完成德泰大街、协力大街路灯改造，持续改善居住环境。投资870万元实施城市微更新，不断提高城市形象。投资5046万元建设文体公园、绿地公园，丰富城区休闲娱乐，进一步提升城市整体功能。 

　　全力强化规划管理。科学划定城镇开发边界内详细规划控制单元，高标准编制城镇开发边界外村庄规划，完成矿产资源、国土空间生态修复等专项规划，加快形成国土空间开发保护“一张图”。严格执行区镇村控规及详规，深入开展违规建设治理，规范城乡建设秩序。持续深化“三城”创建，综合整治农贸市场、背街小巷、建筑工地等重点部位，着力解决占道经营、乱停乱放、交通秩序等突出问题，实现城市管理无死角、全覆盖。 

　　（四）高起点发展农业农村，持续深入推进乡村全面振兴 

　　夯实粮食安全根基。加大黑土地保护力度，深入落实“藏粮于地”战略，坚决稳住粮食生产，确保粮食播种面积保持在9.7万亩以上。建立健全农业土壤质量监测体系，持续推进农药化肥减量替代行动，高标准开展农药包装废弃物整治，全力争取3万亩高标准农田改造提升，切实提高耕地质量。着力抓好省市粮食安全专项巡视巡察反馈问题整改，全面补齐粮食领域短板弱项。 

　　巩固拓展脱贫成果。紧盯“两不愁三保障”等硬性指标，强化重点人群监测，有效应对各类返贫致贫风险，确保不出现规模性返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推动“三保障”和饮水安全问题动态清零。持续开展创业就业指导帮扶，加大扶贫车间开发力度，不断提升脱贫人口创业就业能力水平。支持村级组织参与以工代赈项目，发展壮大农村集体经济，确保脱贫人口人均收入实现稳定增长。 

　　加快发展特色农业。紧盯当前重点实施涉农项目，大力发展沙棘、百合、蓝莓等特色优势产业，力争创建特色基地3个，特色种植面积2.7万亩以上。推广“企业、合作社、大户+农户”合作模式，稳步提升肉牛养殖数量，促进肉牛养殖全产业链发展，全年培育省级龙头企业1个，新增合作社14个、家庭农场17个，特色农产品加工收入突破3亿元，同比增长6%以上。 

　　推进乡村建设行动。统筹整合各类资金和政策向农村集聚，高质量完成9个“千村美丽”和3个“百村示范”建设任务，着力打造一批乡村振兴示范样板。下大力气拆除破旧房屋、清理乱堆乱放、整治村容村貌，整改农村户用问题厕所600座，创建省级美丽乡村5个、干净人家1200户。 

　　（五）高要求改善生态环境，持续巩固生态文明建设成果 

　　大力推进环境污染防治。投资575万元实施环境监测三级站及空气自动监测站建设，扎实开展多污染物协同控制和区域协同治理，力争全年优良天数比例达到97%以上。全面深化“河长制”，完成湾沟污水处理厂建设并投入运营，投资3600万元实施西南岔河、大石棚子河等中小河流治理工程，确保主要河流水质保持在Ⅲ类水体以上。持续推进土壤环境质量提升行动，实施土壤污染防控工程，严格建设用地准入管理和风险管控，深入开展受污染耕地安全利用，确保土壤环境安全。 

　　大力推进生态保护修复。全面推行林长制，加强生态廊道建设，落实天然林保护、长白山森林植被恢复等重点营造林工程，实施林业有害生物无公害防治3651亩，保护野生动植物资源。加快实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，完成2.1亿元投资任务，抓好修复矿山衍生品资源摸底、整合、交易和转化利用。持续推进涉矿领域生态环境问题整治，因地制宜实施生态修复，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，筑牢生态安全屏障。 

　　大力推进绿色低碳发展。建设践行“两山”理念试验区，争创国家级生态文明建设示范区。稳步推进工业、建筑、交通等重点领域节能降碳，投资7192万元完成清洁能源改造3485户、提升建筑能效3840户。有序推进自然资源统一确权登记，探索开发林业碳汇资源，加快打通“两山”双向转化路径。大力发展风能、太阳能等清洁能源和煤炭循环经济，推动能源绿色低碳转型。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，倡导绿色消费，营造全社会崇尚践行绿色发展理念的良好氛围。 

　　（六）高品质满足群众需求，持续提高民生保障工作水平 

　　促进社会保障全覆盖。坚持把就业创业工作摆在突出位置，深入开展就业帮扶和职业技能提升行动，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务，发放小额创业担保贷款1000万元以上，城镇新增就业1200人以上，就业困难人员再就业500人以上。深入推进全民参保计划，持续扩大社保、医保覆盖面。扎实推进医保DIP支付方式改革，加大医保基金监管和药品集中采购力度，提升医保基金使用效率。精准落实城乡低保、特困供养、残疾人保障、抚恤优待等政策，加大困难群众临时救助，关爱“一老一小”，发放社会救助资金不低于8000万元，织密民生兜底保障网络。 

　　推进公共服务均等化。投资595万元，更新13所学校教学设施设备，持续改善全区办学条件。推动义务教育优质均衡发展，着力提高教育教学质量，力争高考重本上线率达到25%以上。大力发展社区居家养老服务，积极构建城市15分钟居家养老服务圈。扎实开展国家心血管病筛查和综合干预，全面推广家庭医生签约服务及远程医疗会诊，力争域内就诊率达到90%以上。高标准做好全国双拥模范城创建，不断开创新时代双拥工作新局面。依托江源区全民健身中心，举办多样性体育活动，打响“微笑江源”品牌。持续推进石人血泪山罹难矿工纪念馆服务接待中心建设，启动拍摄《山水画卷·微笑江源》城市宣传片、《振兴之路》纪实类专题片，进一步丰富城市文化内涵。 

　　提高民生工程满意度。继续办好民生实事，着力解决出行、停车、看病、养老等领域群众关切问题，群众“盼的事”就是我们“干的事”。坚持任务、责任、时限“三个到位”，有序推进城市建设、环境改善、就业创业等重点民生实事项目，实行一事一专班、一月一调度、一季一报告，重点挂牌督办，切实把每一件民生实事办到老百姓心坎上，让人民群众感受到更多能看见、能得到的实惠。 

　　（七）高站位建设平安江源，持续防范化解各类风险隐患 

　　守住风险防范底线。坚决遏制新增地方政府债务，推进国资国企债权清收和资产盘活，稳妥化解隐性债务存量，兜牢兜实“三保”底线。防范化解金融领域风险，加强高风险机构指导监管，加大不良资产清收处置力度，严厉打击非法集资，坚决避免区域性系统性金融风险。持续开展农民工欠薪整治专项行动，严厉打击恶意欠薪等违法行为，切实保障农民工合法权益。 

　　守住安全生产底线。贯彻执行矿山安全生产工作意见，强化驻矿包保、重点巡查等措施，加大检查巡查力度和频次，严查严处违法违规行为。严格落实“三管三必须”实施细则，压紧压实属地管理、行业管理和行业监管“三位一体”监管责任，深化矿山、消防、危化、房屋、道路交通、建筑施工、城镇燃气、焊接与切割、人员密集场所等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，落实落细食品安全“两个责任”，守护好群众“舌尖上的安全”。健全网格化应急管理体系，强化应急处置和应急救援培训，扎实做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，切实提升防灾减灾救灾能力。 

　　守住社会稳定底线。全面开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加快推进依法治访、诉访分离进程，畅通和规范群众信访诉求表达渠道，持续深化信访问题源头治理，全力提升一次性化解率和群众满意率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，积极有效化解各类社会矛盾纠纷。着力构建立体式治安防控体系，巩固推进“警地融合”“警民融合”“社会面协同管控”三项机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，全力保障群众生命财产安全。