走进江源| 领导之窗| 党建之窗| 江源新闻| 政务公开| 投资江源| 政策法规| 专题栏目| 发展规划| 江源旅游| 在线访谈| 明星企业
  您的位置:首页 >> 政务公开 >> 领导讲话
在全区安全生产工作会议暨区安委会2016年第一次全体(扩大)会议上的讲话

时间:2016-03-18 14:56:01 作者: 来源:本站原创 【字体: 】 【关闭

(2016年01月26日)

同志们:
    这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议,这既是一次总结表彰会,也是一次工作部署会,更是一次安全生产工作动员会、誓师会。希望大家总结经验,振奋精神,在新的起点上务实进取,为全区经济社会持续健康发展提供有力保障。下面,我讲三点意见:
    一、肯定成绩,查找差距,正视全区安全生产面临的严峻形势
    2015年,各镇(街)、各部门、各单位认真贯彻落实区委、区政府和区安委会安全部署,顶住压力,主动作为,坚持一手保增长、一手保安全,全面深化安全生产改革,不断健全监管防控体系建设,扎实推进隐患排查治理,严格监管检查和责任追究,全区安全生产工作形势保持了持续稳定的良好态势。主要有以下特点:一是安全责任体系更趋完善。全区所有行政村(社区)实现安全责任全覆盖;313户规上企业实现安全责任“五落实五覆盖”。3174户有固定场所生产经营单位全部纳入网格管理,安全生产改革试点任务全面完成。二是隐患排查整治效果明显。坚持重拳出击、铁腕整治,深入开展安全生产大检查、大整治行动。出动检查人员4244人次,排查安全隐患1718项,限期整改隐患102项,整改率94%。三是打非治违力度持续加大。严格执行“四个一律”,依法打击非法违法、纠正违规违章行为2万余次,责令停产整顿生产经营单位38户,实施经济处罚46.2万元,形成有力震慑。四是煤矿治本攻坚扎实有效。区政府主要领导跟班入井督导检查4次;约谈煤矿实际控制人806人次,淘汰关闭年产9万吨及以下小煤矿6户,新增安全质量标准化三级煤矿企业18户,地方煤矿企业连续21个月实现了生产事故“双零”的突破。五是安全警示教育力度空前。精心组织开展全国第十四个安全月和“3·29警示教育日”活动,开展“百名记者百矿行”、“安全警示教育周”、“平安江源”等系列活动15个,受益群众及从业人员5万余人次等。
    居安思危,思则有备,有备无患。在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,我区安全发展基础还不够稳、不够牢。特别是随着经济新常态的趋势性变化,我区安全生产工作再次面临新的挑战。主要表现在:个别企业“重效益、轻安全”,安全投入严重不足,特别是疏于现场管理和违规操作的现象有所抬头。个别干部存在松懈心理和厌战情绪,安全大检查存在不实不细、排而不改、改而不力现象。个别部门主动作为意识较差,除专题安排部署工作任务外,主观能动性较比以往有所不足等。
    近期,接连发生黑龙江鹤岗煤矿瓦斯爆炸、辽宁葫芦岛金属矿井下火灾、深圳渣土场滑坡和江西烟花爆竹企业爆炸等几起事故,事故性质恶劣、诱因发人深省。这些事故一再提醒我们,安全生产抓和不抓不一样,重视和不重视不一样,时刻不能马虎,时刻不能松懈,否则,原来安全的也会不安全,不出事的也会出事。我们要进一步提高对安全生产极端重要性的认识,坚持把安全生产放在事关执政宗旨、事关和谐稳定、事关整个经济社会发展全局中来考虑,把安全生产与科学发展结合起来,把安全生产与推进经济转型升级结合起来,把安全生产与落实为民务实的要求结合起来。我们要从以往事故血的教训中警醒起来、行动起来,持之以恒抓好安全生产,坚决维护全区改革发展稳定大局。
    二、明确目标,突出重点,切实抓好2016年安全生产各项工作
    2016年,全区安全生产工作的总体要求是:牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”发展理念,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,深化安全生产“三位一体”、“四化融合”防控体系建设,推进安全生产大检查大整治,落实煤矿遏制重特大事故攻坚举措,努力减少一般事故,坚决遏制重特大事故,切实保障人民群众生命财产安全,确保全区安全生产形势稳定。
    围绕上述目标,我们要重点抓好以下几方面工作:
    第一,增强抓好安全生产工作的紧迫意识、忧患意识、责任意识。安全发展是共享发展的内在要求和重要内容。习近平总书记强调,公共安全绝非小事,要扎实落实安全生产责任制,确保人民生命财产安全,明确提出必须坚定不移保障安全发展、必须深化改革创新、必须强化依法治理、必须坚决遏制重特大事故频发势头、必须加强基础建设“五个必须”要求。李克强总理指出,要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度,扎实做好安全生产各项工作。省委书记巴音朝鲁同志明确指出,要深入贯彻习近平总书记、李克强总理重要讲话和批示精神,吸取事故血的教训,把安全生产时刻摆在重要位置,树立强烈的责任意识,突出改革创新,突出依法监管,突出基础建设,突出重点整治,特别是落实好节日期间安全生产各项措施,确保全省安全稳定。作为“十三五”的起步之年、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,我们一定要增强“红线”意识和责任担当,坚决落实好国家、省市各项部署,毫不动摇的守住安全底线,抓好法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查治理体系、考核评价体系、支撑保障体系“五大体系”建设,努力为“十三五”起步开局提供安全保障。
    第二,严格落实安全生产责任。要按照省、市安全生产电视电话会议安排部署,扎实开展“安全生产责任落实年”活动。一要制定责任清单。坚持“明责问责”的原则,抓紧研究制定责任清单,把安全任务和工作责任逐项分解,逐一落实到部门、企业和单位,落实到岗位、人头和具体环节,决不允许出现岗位落空、责任真空的问题。特别是煤矿企业井下,每一段巷道、每一台设备、每一个工作面都要明确具体责任人,确保责任落实全覆盖。二要编织“责任网”。责任落实方面要高度重视,要在现有的基础上,该延伸的延伸,该拉长的拉长,该加密的加密,绝不能出现责任空档和盲区。特别是对责任体系中的交叉领域,要逐个研究明确,细化措施办法,织紧织密“责任网”,堵住安全漏洞,实现托底安全。三要加强责任追究。区安委办要牵头制定和实施新的责任考核办法,严格实行“一票否决”制度,对责任不落实、工作不到位的失职、渎职行为,严肃追责问责。对造成重大事故的,要追根溯源,倒查责任,决不姑息迁就。
    第三,深入开展安全生产大检查。从我区目前来看,每次开展安全大检查,都会出现新的安全隐患。每次整改隐患,都会存在限期整改隐患。我们必须紧密衔接、压茬推进、及时整改、消除隐患、防范事故。一要加密排查整改频次。自2013年以来,我区持续开展模式化排查,导致个别地方排查出现形式化、应急化,必须要改变这个现状。宁可百日紧,不可一日松。区安委办要牵头对可能发生重特大事故的高风险领域,采取暗查暗访、专家诊治等模式,加大隐患排查频次,让隐患排查印在脑中、刻在心上,真正形成行之有效的常态化制度。二要精准开展排查整改。区安委办要牵头探索实施隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制,构建“两道防线”,推动关口前移。各部门要利用好“安全生产专家库”,提高隐患排查整治的专业性,确保找得准、查得透、能治本。三要搞好隐患彻底整治。各部门、各单位要对限期整改隐患,落实好“五个到位”。对限期内整改不彻底的,与事故处理同等追责。对整改完毕的部位,要开展“回头看”活动,完善跟踪问效机制,确保整改取得实效。
    第四,持续开展“打非治违”。各安委会成员单位必须要认清形势,做好打持久战、打攻坚战的思想准备,要突出重点行业、重点领域、重点环节,按照“四个一律”基本要求,把“打非治违”不断引向深入。一要改进执法方式。区安委办要牵头抓总,组织相关部门采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔基层、直插现场的方式,现场查看企业的设施设备、人员操作、工作环境,最大限度地了解发现企业最真实的生产经营状态。二要加大执法力度。各安委会成员单位要坚持做到“两严两硬”,严格履行执法程序,严厉打击违法行为,敢于打硬仗,敢于啃硬骨头,特别是对拒不整改或整而不改、敷衍塞责的企业,要坚决处罚,绝不手软。我重点强调一下,对发现矿山企业二次越界开采的,或拒绝履行安全生产指令的,相关部门要依据国办发99号文件要求,向区政府提交关闭申请,并依法启动关闭程序。三要注重执法实效。按照“谁检查谁负责、谁签字谁负责、谁批准谁负责”的基本原则和“不打折扣、不留死角、不走过场,务求实效”的工作原则,严把企业复产复工关,凡是检查发现的隐患,一定要逐一对照督促按期整改,凡是提出的有效防范措施,一定要不折不扣的落到实处。
    第五,要切实抓好煤矿安全生产。要时刻聚焦煤矿安全这个重中之重,深刻汲取以往事故血的教训,认真贯彻执行“零死亡”的目标和要求,时刻把矿工生命安全摆在首位。一要延续煤矿治本攻坚压力。区安监部门要在坚持全范围开展“攻坚约谈”,不断提升煤矿矿长和实际控制人的安全发展意识,加大安全生产保障性投入,积极推进煤矿企业机械化、标准化、自动化和信息化建设。要深入开展隐蔽致灾因素普查,建立完善普查方案,明确普查治理责任人,强化普查整治举措,彻底消除水、火、瓦斯等不安因素。要加大煤矿企业科技保障建设力度,保证企业保障监测监控系统使用有效,全天候掌握井下各类数据情况,为井下生产作业人员生命安全保驾护航。要督促煤矿企业抓好《安全生产法》和“三大规程”培训工作,有效提高企业生产经营一线遵章守制能力。二要继续实施煤矿企业分类管理。区安监部门要对通风排水、停产整改、复产复工三类矿井实施分类管理。加大6处通风排水矿井安全监管力度。坚决不允许超员入井,最大入井人数必须保持在5人或5人以下。要严格落实通风排水“三班”制度,严守矿领导带班制度等,一旦发现超员入井或违背上级安全生产指令的,一律提请区政府予以关闭。加大26处整改矿井安全监管力度。要督促企业严格按照整改方案进行整改,对发现整改部位不符,或利用整改之机违规生产作业的,一律取消整改资格。加大4处复产复工矿井生产安全监管力度。加大“到矿入井”频率,严查“三大规程”落实情况,监测监控系统运行情况,带班入井落实情况等,对一经查实的违法、违规、违章行为,一律依法依规上限处罚。三要群策群智确保煤矿生产安全。区煤矿安全专家要继续发挥技术支撑作用,科学研判专项检查时间节点,深入矿区开展检查,彻底消除各类隐患。要对以江源煤业、松树镇煤矿为重点的煤矿企业集中开展“专项诊治”,全方位查找和消除不安全因素。各产煤镇(街)要落实好属地管理责任,按照“抓铁有痕、踏石有印”的基本原则,定期组织开展煤矿安全巡查。各煤矿包保部门要严格落实煤矿包保职责,严格按照“八查、三包、两确保”的基本要求,24小时到岗到位。区监察、督查部门要按照《江源区煤矿安全包保处罚暂行办法》,定期组织开展督查检查,对发现煤矿安全包保不落实、不到位的,立即予以纠正。
    第六,统筹抓好重点行业安全监管。习近平总书记明确要求,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。安全生产不是区安监局一个部门的事,各个领域的行管部门领导都要高度重视,主动担责。区安监部门只是综合监管,侧重事中监管、事后处置,而行业监管部门必须在事前、事中、事后全过程充分考虑安全生产问题。特别是在各类项目的设计、建设等环节,都要充分考虑如何保障安全的问题。一是加强非煤矿山安全监管。进一步整顿规范非煤矿山开采管理秩序,加强井工开采地下矿山监控。要加大提升、通风、排水和巷道检查,严密监控井下水位,防止淹井事故。要严防冬季井壁结冰脱落引发的事故及坠罐、冒顶片帮、炮烟中毒等事故。要加强对尾矿库及停产露天矿山的监督检查,严格落实各项安全保障措施。二是加强人员密集场所安全监管。加大对商场市场、宾馆饭店、学校医院、公共娱乐场所、社会福利机构、老旧连片棚户区等人员密集区域安全监管,严格用火、用电、用油、用气管理,坚决遏制群死群伤火灾事故发生。要加强对大型集会、烟花燃放等活动的审批管理,严格制定并落实各项安全保障措施。三是加强道路交通安全监管。进一步加强交通运输车辆的管理,抓好车辆的检验、检测、检修,保证车辆安全运营。要加大危险路段、事故多发路段、时段及恶劣天气、冰雪路面的治理和交通管控。切实抓好客车、危险化学品运输车辆、校车的安全监管,坚决取缔各类非法营运工具,严禁超载、超速驾驶行为,及时完善和严格落实各项安全管理制度措施。四是加强危爆物品安全监管。要重点加强危爆物品储存罐区及库房的安全巡查,采取有效措施,严防物料外泄、爆炸、中毒等事故。要深刻吸取国内烟花爆竹企业爆炸事故教训,加强烟花爆竹生产、储存、销售和运输环节的安全监管,坚决打击和取缔非法生产、储存、销售和运输烟花爆竹行为。五是加强建筑施工场所安全监管。要严格把好工程资质关、质量检查关和竣工验收备案关。督促建筑施工企业配备专职安全员,加强高空作业、漏电保护、起重设备、安全网、脚手架等重点部位的安全防范。六是加强地下管网及特种设备安全监管。我区冬季供热期长、供热面积大、老旧管网多,压力容器隐患不容忽视。要加强监管监控,确保管网平稳运行,保障群众温暖过冬。要集中开展以电梯、压力容器为重点的特种设备安全大检查,落实好定期保养、检查、更换等人防技防措施,严防事故发生。同时,其他各行业监管部门也要结合实际,认真落实行业监管“三个必须管”,严格落实安全保障措施,深入开展本行业、本领域安全整治。
    第七,加强督导检查和暗查暗访。抓安全生产,最好的办法就是对不落实的实行严厉问责,让不落实付出代价。要把督导检查和暗查暗访贯穿大检查、专项整治和“打非治违”的始终,要进一步加大督导检查和暗查暗访工作力度。一是要迅速开展督导检查。国家即将实施安全生产巡查制度,作为煤矿重点产煤县(区),作为煤矿遏制重特大事故攻坚县(区),我们必须高度重视,认真对待。区安委办要联合各行管部门成立区安全生产巡查、检查小组,重点检查各行业领域隐患排查、“打非治违”工作开展情况,促进各项工作顺利开展。二要组织开展烟花爆竹专项暗访。区安委办要发挥综合监管职责,要联合区公安局、各镇(街)针对烟花爆竹运输、储存、销售等环节进行暗访,重点打击产品流向登记信息不规范、产品流向标识条形码内容与产品内外包装标识不符、部分劣质过期产品未及时销毁等问题。三要强化“四不两直”暗查暗访。区监察局、督查办要成立安全生产暗查暗访小组,采取“不发通知、不打招呼,不听汇报、不用陪同,直奔基层、直插现场”方式,对各部门、各单位“三位一体”监管责任落实情况开展督导检查。对违反安全生产相关规定、隐患排查和整改不彻底、工作落实不力的,一律通报批评,并取消各类评优资格。
    三、科学统筹,强化举措,确保春节和“两会”期间社会安全稳定
    在春节即将来临、国家和省“两会”召开期间,各镇(街)、各部门要切实做好这一特殊敏感时期安全生产工作,加强监督检查,深入查摆问题,强化应急值守,坚决打赢首季安全生产攻坚战。一要坚决确保全区安全稳定。各镇(街)、各部门要组织力量集中开展隐患排查治理行动,重点排查整治煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等行业及人员密集场所安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。要科学安排春运期间运力,强化司乘人员教育培训,严格乘客进站安全检查,加强节日食品供应、销售环节检查,确保群众出行和饮食安全。二要严格落实值班值宿制度。节日期间主要领导要亲自带班,重点部门、重点岗位要安排人员24小时值班。要建立节日期间安全生产事故的预测和预警机制,保证突发事件能有效组织实施救援。春节和“两会”期间,区委督查办、区应急办要组织力量对全区应急值守工作进行检查。三要确保信息渠道畅通。各相关部门和单位主要负责人要保证手机24小时开机。节日期间发生的各类事故要及时、如实按程序报告,对迟报、漏报、瞒报的,特别是由此影响妥善处置重大伤亡事故和群体性突发事件的,要从严追究有关人员责任。四要确保应急反应快速。一旦发生事故,要立即启动预案,边着手处置,边按程序逐级上报,确保反应迅速、控制事态,降低损失和伤亡。各镇(街)、各相关部门要高度重视极端天气防范应对工作,做好天气信息研判,及时采取有力措施,切实维护好节日期间各项工作秩序。
同志们,安全生产不是一次会议所能解决的,关键是大家要牢固树立起安全发展的理念,真正重视安全生产,加大安全投入,落实安全举措,强化重点管控,才能保证江源安全生产长治久安。春节临近,借此机会,我代表江源区委、区政府向域内各位企业家,向奋战在安全生产一线的干部职工们拜个早年,祝大家身体健康、平安幸福!
 
 
 
 
 
 
 
 
 


上一篇:全区招商引资“冬春会战”暨推进八大园区 建设动员大会讲话
下一篇:在全区经济工作会议上的讲话
白山市江源区人民政府主办
白山市江源区人民政府办公室承办
地址:白山市江源区江源大街153号 邮政编码:134700 E-mail:jyxxk@jl.gov.cn

吉公网安备 22060502000001号