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在2015年全区消防工作暨春防工作部署会上的讲话

时间:2015-04-21 15:14:25 作者: 来源:本站原创 【字体: 】 【关闭
在2015年全区消防工作暨春防工作部署会上的讲话
江源区政府副区长  于淼
(2015年4月20日)
同志们: 
    今天的会议是区政府决定召开的一次重要会议,这既是一次总结会,也是一次工作部署会,更是一次消防安全工作的动员会、誓师会。希望大家坚定信心,振奋精神,攻坚克难,在新的起点上务实争先,确保2015年全区消防安全形势持续稳定。下面,我提三点意见。
    一、肯定成绩、正视不足,切实增强做好消防工作的责任感和使命感
2014年,全区消防工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下,在各镇(街)、各行业主管部门和社会各界的共同努力下,取得了较好的成绩。全年火灾防控形势总体持续平稳,为我区经济社会发展做出了突出贡献。
    一是消防安全责任制得到全面落实。区政府把消防安全工作纳入区政府督查考评的重要内容,采取副区级领导与各镇(街)、行业部门领导签订责任书等措施,将消防工作任务层层分解落实到了各基层单位。并出台了《江源区关于加强和改进消防工作的实施意见》、《江源区消防工作考核办法》,建立完善消防工作责任体系,明确各镇(街)、监管部门和社会单位消防安全责任。同时,各镇(街)、监管部门主要领导和分管领导亲自带队开展消防安全检查,排查整治火灾隐患,各级行业主管部门依法落实消防监管责任,分类部署行业系统消防安全工作。
    二是各类火灾隐患得到有效整治。针对元旦、春节、“两会”、十八届四中全会等节假日和重大活动,先后开展了全区范围内的重大火灾隐患集中清除行动、劳动密集型场所专项整治行动、今冬明春火灾防控“三抓三查三提升”专项行动,组织6个行业部门和10个公安派出所开展圣诞、元旦、除夕、元宵节和全国“两会”开幕等8次“零点夜查”行动,发现整改一大批火灾隐患和消防违法行为,全区火灾形势持续平稳。
    三是全民消防安全素质进一步提升。全区消防宣传工作投入力量大、覆盖范围广,29个社区建立了社区消防宣传教育活动室,大力开展社区消防宣传教育活动;江源区电视台每天播放消防安全公益广告和消防安全提示;区消防大队利用多媒体消防宣传车流动宣传行程累计300公里,教育近3万人,开展消防安全教育培训14期,培训人员3800余人,广泛引导广大居民积极关注消防安全,主动消除身边火灾隐患。
    四是灭火救援综合能力显著提高。2014年,全区消防业务费基数、合同制人员经费基数总额实现了递增。全年购置中型泡沫消防车1辆、城市主战消防车1辆,进一步提升了消防队伍的战斗力,以公安消防部队为主力的应急救援体系建设得到进一步强化。这些成绩的取得,离不开区委、区政府、各部门、社会各界的理解支持和共同努力,离不开战斗在一线的公安消防部队的恪尽职守和奋力拼搏。在这里,我代表区政府向所有关心、为全区消防工作做出重要贡献的各镇(街)、各部门、消防官兵、公安民警和广大消防工作者,表示衷心感谢和诚挚问候!
    在取得一定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我区消防工作基础仍然薄弱,火灾防控形势十分严峻,主要表现在以下几个方面:
    一是消防安全责任落实不到位。一些镇(街)和部门还没有真正履行应尽的工作职责,以会议落实会议,以文件落实文件的问题还比较突出。一些部门对本系统的消防工作抓得不牢、措施不够有力,对本行业、本系统的消防安全疏于监管,部分社会单位主体责任落实还不到位,违法违章用火用电、堵塞疏散通道、建筑消防设施瘫痪等火灾隐患存量仍然居高不下。    
    二是基层消防管理工作基础薄弱。一些镇(街)对农村、社区消防工作仍然重视不够、投入不足,基层“网格化”管理工作不扎实,消防组织机构不健全、人员不稳定,没有真正形成责任明确、服务及时的消防管理动态监管网格。全区公共消防基础设施建设不足,特别是一些农村地区消防设施覆盖率低、消防安全网络不够健全的状况还没有大的改观,城乡整体防控火灾能力还很脆弱。高危单位火灾风险系数依然很高,消防管控难度还很大,这些问题都是我们必须面对、必须重视、必须想尽办法、抓紧研究解决的实际问题。 
同时,各镇(街)、各部门必须充分认识到做好消防安全工作的重要意义,把消防安全工作同本部门的工作同部署、同落实、同检查。
    一是各地火灾事故教训深刻,必须警钟长鸣。当前全国部分省市相继发生较大以上群死群伤火灾事故,在社会上引起强烈反响。3月4日凌晨,云南昆明市官渡区彩云北路东盟联丰农产品商贸中心发生火灾,造成12人死亡,10人受伤;3月20日,辽宁营口大石桥市永安镇周建良炼铝厂发生爆炸引发火灾,1名消防战士牺牲,7名消防官兵受伤;3月25日凌晨,新疆克拉玛依市大西沟平房发生火灾,造成6人死亡,2人受伤,我们必须以这些惨痛教训为警示,全力抓好消防安全工作。春季历来是火灾防控工作的关键时期和高难度时期,从我区消防安全形势上看,居民和农村火灾仍然占有较大比例,随着“五一”小长假的日益临近,各类商场、市场、客运车站以及宾馆、饭店、歌舞娱乐等人员密集场所人流物流集中,用火用电等致灾因素明显增多,稍有不慎,随时可能引发火灾事故,造成重大人员伤亡和财产损失。所以,各镇(街)、各部门特别是领导同志要保持清醒头脑,增强政治意识、大局意识和责任意识,采取得力措施,以坚决的态度和务实的工作作风,把消防工作落到实处。
    二是消防安全监管仍需加强,必须居安思危。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全的要求,各镇(街)、各部门要定期召开消防工作联席会议,推动落实消防安全监管责任。教育、卫生、民政、住建、商务、文化等部门要对学校、医院、养老院、建筑工程、商市场、文化娱乐场所等单位依法履行消防安全监管职责;旅游、人防等部门要对宾馆、饭店等建筑、地下场所定期开展消防安全检查;铁路、交通等部门要对火车站、客运站等管辖单位的消防安全全面负责;公安、安监、工商、质检等部门要按照各自职权范围进行消防安全监督检查和指导。消防部门要积极发挥“主力军”作用,切实加强消防监督管理,全面提升火灾防控能力,对隐患突出或火灾多发的行业系统,要采取逐级约谈行业主管部门、消防安全责任人等措施,落实责任,确保安全。
    三是上级指示批示意义重大,必须深刻领会。当前,从中央到地方高度重视消防工作。省委十届四中全会提出了安全发展的总要求,把消防安全摆在安全发展最基础、最核心的位置,用更高的标准、更严的要求推动消防安全责任制落实,回应人民群众的期待要求。为此,各镇(街)、各部门务必要深刻领会安全发展的重大意义,务必把安全防范措施落实到每个关键环节,坚决不能出现纰漏。
    二、突出重点、强化措施,切实做好2015年消防安全重点工作
    2015年,全区消防工作的总体目标是:实现“两个确保”和“五个百分之百”。即:坚决确保不发生重特大火灾尤其是群死群伤事故、坚决确保全区火灾四项指数稳中有降,实现镇、街道、社区村屯网格化达标率,社会单位消防安全“四个能力”达标率,重点单位“户籍化”达标率,消防安全承诺执行兑现率,市政消防水源普查和维修保养率达到100%。围绕上述目标,我们重点抓好以下几方面工作。 
    (一)落实消防安全主体责任。要深入推进“党政同责、一岗双责”在实际工作中的有效落实。各镇(街)、各部门要坚持“力量向一线倾斜、任务在一线分解、责任在一线落实”,进一步明确工作任务,量化工作标准,落实工作责任,确保每项工作都要有人管、有人干、有人负责、有人监督。要进一步健全部门消防工作协调机制,严把监管源头,强化联合执法和统一整治,形成系统治理、整体联动的工作格局。同时,每个消防安全重点单位要培养2名留得住的消防安全管理明白人,不断提高单位的自防自救能力和自我管理水平。 
    (二)开展消防安全隐患专项整治。各镇(街)、各部门通过单位自查、行业系统检查、监管部门督查等多种形式,对商场、歌舞厅、洗浴、宾馆、饭店、学校、医院、车站、旅游景点、网吧等人员密集场所以及易燃易爆和危险化学品生产经营场所等重点区域集中开展消防安全大检查,做到“无死角、零容忍、全覆盖”,对发现的问题要及时解决,不留后患。对不具备安全条件、违章经营、存在火灾隐患的场所,要责令其先停业、后整顿,坚决将重特大事故火灾隐患扼杀在萌芽中。特别是各镇(街)、各部门的分管负责人要亲自带头到重点部位进行检查,全面排查和整治火灾隐患,确保全区消防安全和社会稳定。
    (三)扎实开展消防安全宣传教育。目前,我区社会化消防宣传工作单打独斗的局面没有得到根本改善,还是主要依靠消防部门开展工作。各部门、各单位没有形成宣传合力,因此造成了消防安全重点单位好于一般单位,城镇好于农村,公安、消防等职能部门好于其他部门,消防宣传工作缺乏持续性和系统性,难以形成常态化。消防安全宣传工作是一项常抓常新的工作,我们必须要不断地加大深度、广度,不断创新宣传手段、丰富宣传载体,调动全社会各方面力量,积极投入到消防安全管理工作中来,最大限度地提升消防安全常识的普及率,努力做到家喻户晓、人尽皆知。
    (四)切实提高消防部队灭火救援能力。打造一支装备精良、技术和素质过硬的消防队伍,是保障消防安全的关键。消防部门要针对高层建筑、石油、化工火灾事故及道路交通事故处置特点,大力加强以举高、抢险和大功率消防车以及破拆、防化、隔热、侦检、救生、照明等特勤器材和消防员个人防护装备为重点的现代化装备投入建设。加快实战化练兵强度,通过严格训练,实战演练,切实提升灭火救援能力。完善灭火应急救援指挥平台和社会应急救援联动机制,加大应急救援物资储备,切实提高各种突发事故及自然灾害处置能力。
    三、科学统筹、协调联动,切实保障重点领域消防工作有序开展
    (一)强化联动联防。要进一步完善突发公共事件总体应急预案、专项预案和部门预案,不断构建“政府领导、消防主战、部门联动、社会参与”的应急救援体系。要建立完善集信息传递、灾情研判、警力调度、决策指挥、现场处置于一体的实战指挥体系,提高快速反应和初战制胜的能力。要立足最大、最难、最险火情,组织开展好岗位练兵和实战演练,切实提高应急联动处置的能力和水平。各镇(街)、行业系统主管部门、社会单位要严格依法履行消防安全主体责任,对落实不到位,发生火灾事故的要依法追究责任。
    (二)坚持源头把控。各镇(街)要建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,推行消防安全网格化管理,加强消防安全基础建设,全面提升农村和社区消防工作水平。要积极探索新型派出所消防监督模式,推行消防监督人员联系、指导、驻勤等制度,实现派出所消防工作常态化、规范化、效能化。公安机关其他警种也要加强同消防部门的配合,充分发挥全警消防合力,要将部门联动、多警联勤、“网格化”排查、隐患分级整治、群众有奖举报等火灾隐患排查整治措施形成长效机制,建立人防、物防、技防“三位一体”科学联防的管理模式,从火灾源头进行把控,使火灾隐患无藏身之地。
    (三)深化督导考评。各镇(街)、行业主管部门和公安机关要切实将消防工作纳入全年绩效考评内容。纪检监察、督查等部门将适时组织专门力量,对各镇(街)、各部门消防安全工作开展情况进行明查暗访,重点督查工作进展情况,重点检查存在的隐患问题,对部署措施不力、工作进展迟缓、隐患整改不到位的,将在全区予以通报批评。因工作失职或工作不到位造成严重后果和恶劣影响、甚至发生重特大火灾事故的,要查明原因,依法依纪,严肃追究问责。
    同志们,消防安全不是一次会议所能解决的,关键是大家要牢固树立起以人为本的发展理念,要懂得畏惧,真正重视消防安全,舍得消防投入,切实落实消防安全举措,强化重点环节管控,才能保证江源消防安全的长治久安。
    谢谢大家。
 
 
 
 
 


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